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趙衛(wèi)華:從阮富仲逝世到蘇林當(dāng)選,越南未來(lái)政局走向如何?
最后更新: 2024-08-13 09:15:17其次,在外交上,阮富仲繼續(xù)堅(jiān)持廣交友,少數(shù)敵,一切服務(wù)于越南國(guó)家利益的務(wù)實(shí)外交政策;繼續(xù)奉行在各個(gè)大國(guó)間維持平衡,特別是在中美兩大國(guó)之間維持平衡的外交戰(zhàn)略,使越南的國(guó)際地位和國(guó)際環(huán)境均達(dá)到了自1945年獨(dú)立以來(lái)的最佳狀態(tài)。
在其第2任期時(shí),阮富仲?gòu)?qiáng)調(diào)越南的外交要發(fā)揚(yáng)越南民族竹子一樣的品格和民族精神,要堅(jiān)持剛?cè)岵?jì),靈活堅(jiān)韌的竹子精神,維護(hù)越南的國(guó)家利益。他特別強(qiáng)調(diào)指出:竹子即使被彎折180度,當(dāng)外部壓力消失的時(shí)候,它仍然會(huì)挺拔如初。他借此強(qiáng)調(diào)越南從來(lái)不會(huì)輕易放棄本國(guó)的目標(biāo)追求,在某些時(shí)候,越南在外交上可能會(huì)暫時(shí)的妥協(xié)和讓步,但是從來(lái)不會(huì)放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。
在這種竹子精神的指導(dǎo)下,阮富仲一貫堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為維護(hù)國(guó)家利益的原則,他強(qiáng)調(diào)越南當(dāng)前面臨著有史以來(lái)前所未有的和平的國(guó)際環(huán)境,越南當(dāng)前面臨的最大任務(wù)是利用對(duì)本國(guó)有利的國(guó)際和平環(huán)境發(fā)展自己。他特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家和平發(fā)展環(huán)境和維護(hù)國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)要在維護(hù)國(guó)家和平的國(guó)際環(huán)境的前提下維護(hù)國(guó)家的主權(quán)。
在上述思想的指導(dǎo)下,越南在其執(zhí)政期間繼續(xù)鞏固與深化了與俄羅斯和印度等傳統(tǒng)友好國(guó)家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,將越美關(guān)系和越日關(guān)系升級(jí)到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。尤為重要的是,正是在其執(zhí)政期間,中越兩國(guó)得以在兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上,就共同建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體達(dá)成了共識(shí),使得中越關(guān)系成為越南與各個(gè)大國(guó)關(guān)系中一個(gè)獨(dú)特的存在。
第三,在制度建設(shè)上,阮富仲繼續(xù)堅(jiān)持了農(nóng)德孟時(shí)期的革新政策,他在農(nóng)德孟時(shí)期強(qiáng)化的“四駕馬車(chē)”制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步推出了“四駕馬車(chē)”+1或者又稱為“五核心”的制度,同時(shí)又在農(nóng)德孟推出的國(guó)會(huì)差額普選、國(guó)會(huì)自薦候選人制度和國(guó)會(huì)質(zhì)詢制度以外進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)會(huì)差額的比例,推出了國(guó)會(huì)信任投票制度,推動(dòng)著越南的社會(huì)主義民主制度進(jìn)一步深入和完善。
越南最高層的權(quán)力架構(gòu),在越南南北統(tǒng)一后,雖然也是由黨的總書(shū)記、國(guó)家元首、政府和國(guó)會(huì)組成,但一直到革新開(kāi)放初期,國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的地位與另外三位領(lǐng)導(dǎo)人的分量并不相同,直到農(nóng)德孟擔(dān)任國(guó)會(huì)主席后,四個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人才實(shí)現(xiàn)了全部由越共政治局常委擔(dān)任(越共政治局常委已于十大后取消,現(xiàn)在只有政治局委員),在農(nóng)德孟執(zhí)政以后,越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席權(quán)力架構(gòu)才逐漸被外界所熟知。
越共十一大后,阮富仲出任總書(shū)記,其最高權(quán)力核心除了以往被稱為“四駕馬車(chē)”的越共總書(shū)記、國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席四人外,還增加了越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記,從而使得“四駕馬車(chē)”體制發(fā)展為“四駕馬車(chē)+1”或稱“五核心”機(jī)制。在上述五人當(dāng)中,越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記的地位雖然尚不及“四駕馬車(chē)”,但其在越南政治生活中的作用和影響在日益增加。
從阮富仲首次當(dāng)選越共中央總書(shū)記開(kāi)始,先后擔(dān)任越共中央書(shū)記常務(wù)書(shū)記一職的人包括丁世兄、陳國(guó)旺、武文賞、張氏梅和梁強(qiáng)。其中丁世兄、陳國(guó)旺和武文賞一度都是呼聲很高的總書(shū)記接班候選人。雖然3人因?yàn)楦鞣N不同的原因最終都沒(méi)有成為總書(shū)記的最終人選,但中央處常務(wù)書(shū)記在越南最高權(quán)力架構(gòu)的地位卻日益提升。
阮富仲的另一項(xiàng)創(chuàng)舉,是改革了越南國(guó)會(huì)監(jiān)督制度,在國(guó)會(huì)質(zhì)詢制度的基礎(chǔ)上推出信任投票制度,即用投信任票的方式來(lái)對(duì)國(guó)家主席、副主席、國(guó)會(huì)主席、副主席、政府總理、副總理、各部部長(zhǎng)在內(nèi)的要的官員進(jìn)行評(píng)價(jià)。信任投票在國(guó)會(huì)質(zhì)詢之后進(jìn)行,每年進(jìn)行一次,國(guó)會(huì)代表的投票分高信任、信任、低信任三種,如果低信任票超過(guò)50%,相關(guān)官員將被視為得不到國(guó)會(huì)代表和人民的信任,就必須提前辭職,不必等到任期期滿。
到目前為止,雖然尚沒(méi)有主要官員被國(guó)會(huì)代表通過(guò)投票方式結(jié)束任期,但在事實(shí)上已經(jīng)有包括范平明、阮春福、武德儋、武文賞和王廷惠等主要領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)主動(dòng)辭職方式引咎辭職。該制度實(shí)際上對(duì)在職官員造成了極大的壓力,對(duì)于改善吏治,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。
第四,堅(jiān)決持續(xù)反腐。
在革新開(kāi)放最初的10年里,由于缺少經(jīng)驗(yàn),并且受到蘇東劇變的影響,越南在90年代政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)接踵發(fā)生,通貨膨脹率連續(xù)數(shù)年一直持續(xù)在1000%以上,越南盾就是這種情形急劇貶值的。在這種情況下,社會(huì)的混亂和腐敗也達(dá)到了極為嚴(yán)重地步,以至不少越南學(xué)者將這一階段稱為“保衛(wèi)社會(huì)主義的10年”。直到農(nóng)德孟執(zhí)政后,經(jīng)過(guò)一系列制度革新和反腐并舉的措施才重新鞏固了社會(huì)主義制度,改善了越共在人民心中形象。
阮富仲執(zhí)政后,在農(nóng)德孟反腐基礎(chǔ)上繼續(xù)推行持續(xù)不斷的反腐措施,特別是在其第二任期以來(lái),阮富仲發(fā)起了“熔爐運(yùn)動(dòng)”,提出反腐沒(méi)有禁區(qū),沒(méi)有例外。阮富仲的反腐有三個(gè)特點(diǎn):
其一是反腐的常態(tài)化和持續(xù)化,反腐不是一陣風(fēng)吹過(guò),而是持續(xù)不斷的常態(tài)化舉措,為此不僅在黨內(nèi)設(shè)立反腐機(jī)構(gòu),而且還在公安部?jī)?nèi)設(shè)立了反腐調(diào)查局(C03)。
其二反腐和防變相結(jié)合,阮富仲的“熔爐運(yùn)動(dòng)”不僅僅是單純的反腐,而是將反腐和防范“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”緊密結(jié)合在一起的,從黨的前途和國(guó)家安全角度來(lái)看待腐敗問(wèn)題。
其三是阮富仲反腐以“溫和反腐”著稱,反腐從覆蓋面上來(lái)說(shuō)力圖做到最大化,不留死角;但從處罰力度來(lái)說(shuō)則顯得較為溫和,根據(jù)腐敗程度的不同,給予紀(jì)律處分(包括譴責(zé)、警告、免去黨內(nèi)職務(wù)和開(kāi)除黨籍)、引咎辭職或開(kāi)除公職、付諸司法等各種措施。
在其十余年的持續(xù)反腐過(guò)程中,雖然有位數(shù)不少官員因?yàn)楦瘮~@刑鋃鐺入獄,但總體而言,獲得刑事處分官員數(shù)量在總體比例上而言并不算多,而且獲刑的官員刑期大多不會(huì)太長(zhǎng),且級(jí)別一般都在省部級(jí)以下。
例如,最近十年來(lái),在政治局委員層級(jí),只有前胡志明市委書(shū)記丁羅升獲刑,前胡志明市委書(shū)記黎青海被免職,其他政治局委員級(jí)別官員稍微嚴(yán)重點(diǎn)基本都是引咎辭職,而輕微一點(diǎn)基本都是給予批評(píng)或譴責(zé)。這些人盡管引咎辭職或受到批評(píng)處分,但依舊被視為黨內(nèi)同志,享有前領(lǐng)導(dǎo)人的各種待遇。前者如范平明、阮春福、武文賞和王廷惠等人,后者如前政治局委員黃忠海、阮文平等人。
與政治局委員級(jí)別相比,省部級(jí)及其以下官員因腐敗獲刑的官員數(shù)量明顯增多,例如前越南油氣公司總裁阮春成、前河內(nèi)市人民委員會(huì)主席阮德鐘、前科技部部長(zhǎng)張明俊、前衛(wèi)生部部長(zhǎng)阮青龍和前科技部部長(zhǎng)、前河內(nèi)市委書(shū)記朱玉英。這些人盡管獲刑,但基本都是有期徒刑。
這種做法看上去對(duì)腐敗者較為寬松,但避免了因刑罰過(guò)重造成的腐敗者殊死對(duì)抗,從而最大限度地減少了反腐的阻力,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于減輕和解決腐敗問(wèn)題。
7月26日,河內(nèi),越南民眾站在靈車(chē)車(chē)隊(duì)途經(jīng)道路旁手持阮富仲的照片為他送行。越通社
最后,文化和理論等方面的貢獻(xiàn)。
阮富仲?gòu)摹豆伯a(chǎn)主義》雜志起步,長(zhǎng)期耕耘于越共宣教系統(tǒng),是越南黨內(nèi)一位杰出的理論家。他非常重視理論建設(shè)和文化建設(shè),早在其在擔(dān)任越共總書(shū)記之前,在其任職國(guó)會(huì)主席時(shí),就已有相當(dāng)多的理論論述。而在幾十年的從政生涯中,特別是在《共產(chǎn)主義》雜志和宣教系統(tǒng)工作期間,他更是寫(xiě)下了大量著作,對(duì)越共的黨建工作做出了不小的貢獻(xiàn)。
他的理論成果,除了國(guó)內(nèi)所熟知的《發(fā)展和建構(gòu)具有濃郁越南民族文化特色的竹子外交》外,阮富仲還大量關(guān)于黨建、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的論述,例如《堅(jiān)決、堅(jiān)持推進(jìn)反腐敗反消極斗爭(zhēng),為建設(shè)日益廉潔和強(qiáng)大的我黨和國(guó)家做出努力》、《建設(shè)和發(fā)展具有越南民族特色具有吸引力的越南先進(jìn)民族文化》、《關(guān)于社會(huì)主義和越南走向社會(huì)主義的若干理論和實(shí)踐問(wèn)題》。
阮富仲特別重視民族文化建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)。
早在其當(dāng)選越共中央總書(shū)記之初,他就非常重視民族文化建設(shè),2012年,在越共十一大之后不久,越南提出要建設(shè)具有濃郁越南民族文化特色越南式社會(huì)主義,標(biāo)志越南在經(jīng)歷了10多年快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后民族自信心極大增強(qiáng),這也是與阮富仲重視文化和理論建設(shè)分不開(kāi)的。
另外,阮富仲還一直非常重視民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題,主張?jiān)谏鐣?huì)主義建設(shè)中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,各個(gè)民族團(tuán)結(jié)起來(lái)共同建設(shè)越南,在打擊極少數(shù)對(duì)越南進(jìn)行顛覆滲透的死硬反共反越原南越流亡分子的同時(shí),他也非常重視與南越政權(quán)流亡人士和解問(wèn)題,以便集合一切力量建設(shè)和發(fā)展越南經(jīng)濟(jì)。
- 原標(biāo)題:親訪越南記:阮富仲身后,“四駕馬車(chē)”已發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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