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趙啟正:浦東開發(fā)的思想歷程——浦東開發(fā)的“軟成果”
最后更新: 2023-07-11 11:22:23此外,我們還做了一件大事,“精兵簡政”。這一點(diǎn)不容易。政不減,兵精不了,部門不減,怎么能減人?我們先減政,再精兵。當(dāng)時(shí)上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局,又是教育局,又是衛(wèi)生局,又是計(jì)劃生育委員會,又是體育局;組織部,又是統(tǒng)戰(zhàn)部,又是臺辦,又是農(nóng)村發(fā)展局,又是水利局……總之就是一個(gè)局有五六個(gè)任務(wù),這樣節(jié)省了800個(gè)干部,但是不容易。
有人說:“你們堅(jiān)持得了嗎?”“戴著鋼盔也得頂著?!贝蠹艺嬉靼?,精兵簡政非常難,真是難以堅(jiān)持。改革開放不容易,要上下左右一致才能進(jìn)行綜合性規(guī)劃改革,內(nèi)外不配套就沒法進(jìn)行下去。
有人問,浦東怎么建這么快?就是一種使命感。就我的年齡來說,解放后的全部運(yùn)動,我都是有記憶的??姑涝瘯r(shí),我還在上小學(xué)。老師說,大家去撿廢鐵,捐獻(xiàn)給志愿軍造槍炮彈藥;廢鐵撿完了,撿碎玻璃賣廢品,捐給志愿軍,這是愛國主義。
1958年,中蘇關(guān)系破裂,“兩彈一星”受到很大的影響。中央說,我們專家不夠,原來蘇聯(lián)幫我們培養(yǎng),現(xiàn)在也不幫了,留蘇學(xué)生都回來了。在蘇聯(lián)學(xué)尖端科學(xué)的科學(xué)家有,但數(shù)量很少。我高中畢業(yè)的時(shí)候,一共三四百人,留蘇的兩到三個(gè),微不足道。所以,中國決定自己培養(yǎng)“兩彈一星”的大學(xué)生,老師是從美國和德國回來的,成立的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)就是“兩彈一星”的大學(xué)。我高中畢業(yè)后,就在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)核物理,畢業(yè)后到第二機(jī)械工業(yè)部第二研究設(shè)計(jì)院。到了以后,他們說,蘇聯(lián)專家撤走帶走了一批圖紙,燒了一批,還剩了一點(diǎn)。大學(xué)剛畢業(yè)不做別的,就把圖紙復(fù)制一份。我是1963年畢業(yè),苦難時(shí)期沒有復(fù)印機(jī),那些圖紙都是硫酸紙,半透明的;蓋上紙,一根一根地描。幸虧我們學(xué)過俄語,能把它抄上去。但是,蘇聯(lián)專家撤走時(shí)很多關(guān)鍵部分沒留下來。我在西北很長時(shí)間,不容易。
現(xiàn)在改革開放了,這不是三生有幸嗎?老一代沒趕上,我們這一代趕上了;但并不是開天辟地,而是繼承著做。大家要大膽,也要謹(jǐn)慎。不大膽,你就走不出去;大膽了不謹(jǐn)慎,就是盲目,大量開工,大量地做,最后失敗告終,這樣的情況是有的。謹(jǐn)慎不大膽,那還要什么改革?少請示,多承擔(dān)。我和別人說:“你不要什么事情都來請示我,你決定的事情自己做,允許你做的有毛病,只要沒有大問題?!?
除了少請示多承擔(dān),有時(shí)候還要爭一爭。比如,最初上級主管部門是不同意建浦東機(jī)場的,“上海有虹橋機(jī)場了,干嘛要再建一個(gè)機(jī)場?”我說,這么大的上海一條跑道不夠,兩條跑道也不夠。再說,萬一有大霧,兩條跑道得一起封。浦東離虹橋四五十公里,一邊有霧,另一邊就可能沒霧。
上海市委很有勇氣,“我們自費(fèi)改革,不讓中央出錢,爭取國際貸款、國內(nèi)貸款和自籌?!蓖饬耍又鴨枴靶迬讞l?”我們說,修四條,一條一條修,第一條四公里。他們認(rèn)為3.5公里就夠了。但我們考察了一些外國的新機(jī)場,波音也宣布747等要投入使用,如果是最大的飛機(jī),滿載,在夏天,順風(fēng)起飛,就得4公里。
現(xiàn)在,機(jī)場忙呼得四條跑道都不夠,于是修第五條;第五條又不夠,還要第六條??梢?,我們的思想跟不上我們自己的行動,我們做的絕對超過我們原來的預(yù)料。為什么能這樣?因?yàn)槿珖槐P棋,我們有中央的領(lǐng)導(dǎo),地方的努力,同志們的團(tuán)結(jié)奮斗。
所以,浦東有很多精神,我覺得“大膽謹(jǐn)慎”是很特殊的一點(diǎn)。這實(shí)際上不是我們的想法,小平同志就是這樣提倡的。
建設(shè)中的浦東國際機(jī)場
那么回顧一下,我今天報(bào)告的開頭說的內(nèi)容。浦東開發(fā)提出之后,全世界不相信我們,說這只是口號,不是行動;諷刺我們,說我們做不成。開始有起色了,就說我們有可能是美國的威脅。
但是今年,我們找不到一家報(bào)紙說浦東開發(fā)失敗的。這說明我們跟世界競爭時(shí),言論和行動是一致的。至于他們感覺受到威脅了,那是他們自己過敏,我們沒有威脅過他們。
今天的世界怎么談浦東,我可以舉一個(gè)典型例子。去年5月,世界銀行發(fā)表了一篇報(bào)告,叫“邁向大達(dá)卡”。達(dá)卡是孟加拉國的首都,世界銀行要在那開會,請我去介紹浦東經(jīng)驗(yàn)。我回答說,浦東的經(jīng)驗(yàn)未必有效,在今日浦東也未必能全部重復(fù)。我只能講浦東的案例,僅供參考。但當(dāng)時(shí)我退休了,辦護(hù)照麻煩,種種因素就沒有去。
但我做了20分鐘演講,達(dá)卡這個(gè)地方,有一塊是沼澤地,還有稻田,另一塊和浦西很像,交通擁堵,這樣的城市不正常也不健康,如果不改革,作為首都是不行的,因此將浦東經(jīng)驗(yàn)作為中國改革開放和城市化發(fā)展的成功案例,向東亞人口稠密的大城市做重點(diǎn)推薦。如果你們參考浦東經(jīng)驗(yàn),有望15年以后,也就是2035年躋身全球先進(jìn)城市之列。
世界銀行的一個(gè)作用是,既然說了支持,如果達(dá)卡進(jìn)行城市革新,那么在資金貸款上,世界銀行會給予支持。我參加過世界銀行的會議,哪個(gè)城市能借錢、能善于用錢、能及時(shí)還錢,下次還有機(jī)會借錢。我也到世界銀行做過報(bào)告,他們認(rèn)為上海能借錢、會用錢?,F(xiàn)在我們有點(diǎn)錢了,還能對外援助,就不能再借錢了。
當(dāng)然,今天我們的問題是,很多人認(rèn)為中國不是發(fā)展中國家了。德國大使在北京跟我說,我最不能理解,你們是發(fā)展中國家。我說,那是你看錯(cuò)地方了,你看北京、上海,當(dāng)然發(fā)達(dá),再看奧運(yùn)、世博,那是兩件外衣,開完就脫了,你看看里面,我的衣服還有補(bǔ)丁。
今天我們回憶浦東的目的,就是我們今天還得像當(dāng)初一樣,還得有干勁。
第二是治理知識產(chǎn)權(quán)?,F(xiàn)在的中美矛盾,實(shí)際上是西方和中國的矛盾,貿(mào)易戰(zhàn)只是形式上的、簡單的,復(fù)雜的是知識產(chǎn)權(quán)。中國做任何東西,他們就說是盜竊知識產(chǎn)權(quán)。事實(shí)上,我們有很多東西是自己學(xué)來的,比如汽車,是中外合資,中國出了錢的,怎么是盜竊呢?當(dāng)初通用、福特來上海,兩家企業(yè)我都會見了,都說自己的汽車好,都要把好的樣本給我們,是你們爭著要來的。
第三條就是中國市場經(jīng)濟(jì)理論,西方認(rèn)為中國不是市場經(jīng)濟(jì),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),因?yàn)閲筇?、不公正等等。是中共領(lǐng)導(dǎo),它們不認(rèn)可,認(rèn)為中國是不是跟蘇聯(lián)一樣,我們說我們是中國特色社會主義,他們不相信。
第四,最重要的一點(diǎn)就是,中國是不是要對國際秩序有發(fā)言權(quán),是不是要稱霸?美國人對這些問題,是睡不著覺。
所以我們不要試圖說服特朗普、說服拜登,即便要說服美國人民都不容易。我們要如何向美國社會講清楚,中國是愛好和平的國家,中國夢和美國夢不一樣,中國是遵守并維護(hù)國際秩序。不久前,中國宣布疫苗參加國際分配,非常了不起。我們靠實(shí)際行動,一定能戰(zhàn)勝目前美國等國企圖孤立中國的野心。
今年是浦東開發(fā)開放30周年,支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強(qiáng)配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),對上海以及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。這是習(xí)近平主席于2020年8月20日在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的講話,我們就按照習(xí)主席的講話,繼續(xù)前進(jìn)。
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