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近日，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載了某央媒的《近乎零成本的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)為何不取消？》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《近》文）一文，文中提到“……最近，一項(xiàng)被稱(chēng)為‘化石級(jí)’的費(fèi)用——國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)又成為大家熱議的話題”。

在具體分析漫游費(fèi)之前，筆者想來(lái)談?wù)勥@個(gè)“熱議”。筆者在百度指數(shù)（http://index.baidu.com/）上查找了“漫游費(fèi)”和“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)”兩個(gè)關(guān)鍵詞近一周和近半年的全國(guó)范圍指數(shù)趨勢(shì)，百度提供的結(jié)果如下：

指定關(guān)鍵詞最近一周（4月15日至4月21日）的趨勢(shì)（“漫游費(fèi)”為藍(lán)色、“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)”為綠色）

指定關(guān)鍵詞最近半年（2015年10月1日至2016年4月21日）的趨勢(shì)（“漫游費(fèi)”為藍(lán)色、“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)”為綠色）

《近》文自己標(biāo)注是在4月21日21:07發(fā)表的，通過(guò)百度的數(shù)據(jù)，我們可以看出近半年來(lái)雖然“漫游費(fèi)”和“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞的搜索量一直有小幅度的波動(dòng)，但并沒(méi)有很高的搜索量（2015年10月3日“漫游費(fèi)”一詞搜索指數(shù)為503，是2015年10月1日至2016年4月20日間最高值），從數(shù)據(jù)上看根本不存在所謂的“熱議”一說(shuō)。

別被第一張圖的線條騙了，那可不是搜索指數(shù)在21:07前增長(zhǎng)了，而是在“漫游費(fèi)”4月20日的指數(shù)187和4月21日的1052間擬合了一條曲線，“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)”的指數(shù)也由前一天的63上漲到了406。所以筆者想在解讀“漫游費(fèi)”前先問(wèn)一句，媒體行業(yè)對(duì)于“熱議”一詞的定義到底是什么？什么時(shí)候我們的官方媒體也學(xué)會(huì)香港記者那一套，總想搞個(gè)大新聞了？

好了，回歸正題。首先從與各位用戶(hù)最相關(guān)的內(nèi)容開(kāi)始談起。

《近》文中提到了去年5月海南聯(lián)通一位用戶(hù)沒(méi)有離開(kāi)海南就產(chǎn)生漫游費(fèi)用一事，根據(jù)新華網(wǎng)當(dāng)時(shí)對(duì)此事的報(bào)道，海南聯(lián)通已經(jīng)將此費(fèi)用退還給了用戶(hù)。這種A省基站信號(hào)覆蓋至B省邊界地區(qū)導(dǎo)致B省用戶(hù)產(chǎn)生漫游行為的情況在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)作“邊界漫游”。

筆者就此采訪了一位常年工作于某三省市交界地區(qū)的通信工程師張振雷，張工表示多年前“邊界漫游”屬于常見(jiàn)問(wèn)題，現(xiàn)在可以通過(guò)將交界處基站設(shè)為非漫游狀態(tài)以預(yù)防此問(wèn)題——畢竟現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商不會(huì)傻到為了幾十塊錢(qián)就要冒被用戶(hù)投訴至工信部的風(fēng)險(xiǎn)。

（順便說(shuō)一下，如果用戶(hù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商客服中心的任何處理結(jié)果不滿(mǎn)意，都可以向工信部發(fā)起申訴，網(wǎng)址是http://www.chinatcc.gov.cn:8080/cms/。）

而且一旦由于技術(shù)失誤導(dǎo)致這種問(wèn)題，在明確“漫游”行為確實(shí)發(fā)生在邊界地區(qū)基站后，運(yùn)營(yíng)商都會(huì)退還這筆費(fèi)用。所以在省區(qū)市邊界地區(qū)生活、工作的用戶(hù)們不用擔(dān)心，錢(qián)丟不了。

《近》文引用專(zhuān)家的觀點(diǎn)稱(chēng)漫游費(fèi)現(xiàn)在成本“一年不到一分錢(qián)，相當(dāng)于成本趨近于零”。然而這只是單純計(jì)算為漫游而付出的成本，并且是在理想狀況下才能得出的。

什么是理想情況？漫游地與歸屬地使用同一套計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，全部采用IPRAN傳輸方式而不是傳統(tǒng)的SDH傳輸，漫游地部署4G網(wǎng)絡(luò)并支持VoLTE功能……有任何一條不滿(mǎn)足都會(huì)大幅度提升漫游這一行為造成的成本。

就像中學(xué)物理題一樣，題目里總會(huì)強(qiáng)調(diào)一些現(xiàn)實(shí)當(dāng)中不可能存在于日常生活中的條件，“真空中”、“絕對(duì)光滑”、“忽略尺寸的質(zhì)點(diǎn)”……

不知道讀者們有沒(méi)有想起物理學(xué)笑話“真空中的球形雞”

《近》文還指出取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)“在國(guó)際上是有例可循的”，并舉出美國(guó)、俄羅斯、印度、歐盟等例子。沒(méi)錯(cuò)，美國(guó)同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商跨地區(qū)打電話確實(shí)是沒(méi)有漫游和長(zhǎng)途費(fèi)用，然而美國(guó)有跨運(yùn)營(yíng)商漫游啊，簡(jiǎn)單說(shuō)就是A運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)在沒(méi)有A運(yùn)營(yíng)商信號(hào)覆蓋的地區(qū)可以漫游至有協(xié)議的B運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。考慮到美國(guó)各大運(yùn)營(yíng)商可憐的網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，結(jié)果可想而知……

嗯，《近》文說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，它強(qiáng)調(diào)的是“同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商”嘛?？伞岸砹_斯、印度等國(guó)都在計(jì)劃取消手機(jī)漫游費(fèi)”這句話槽點(diǎn)可就多了——“計(jì)劃”取消？中國(guó)電信已經(jīng)取消了國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)了好嗎！你用兩個(gè)“計(jì)劃”取消的例子來(lái)指責(zé)“已經(jīng)”取消的公司，這真的合適嗎？

歐盟這個(gè)例子筆者個(gè)人認(rèn)為也不是很恰當(dāng)。首先，《近》文全篇都在討論“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)”，而此處的例子是歐盟28個(gè)成員國(guó)間取消“國(guó)際漫游費(fèi)”，這明顯是在偷換概念。

好吧，或許《近》文拿歐盟舉例的潛臺(tái)詞是，“人家國(guó)際漫游費(fèi)都取消了，你區(qū)區(qū)一個(gè)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)怎么還不取消”。筆者想指出，歐盟成員國(guó)之間取消國(guó)際漫游費(fèi)的行為不是運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)取消的，而是歐洲議會(huì)通過(guò)法案強(qiáng)制要求成員國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)商從2017年6月15日起取消歐盟地區(qū)內(nèi)國(guó)際漫游費(fèi)，而在我國(guó)并沒(méi)有人大通過(guò)的法律或者行政部門(mén)發(fā)布的法規(guī)要求運(yùn)營(yíng)商取消漫游費(fèi)。

而且歐盟法案并沒(méi)有徹底取消漫游費(fèi)——?dú)W盟各國(guó)通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不相同，為了防止資費(fèi)較高國(guó)家的用戶(hù)前往資費(fèi)較低國(guó)家購(gòu)買(mǎi)SIM卡，這個(gè)法案中對(duì)漫游時(shí)使用的語(yǔ)音通話、短信和流量做出了限制，超出限制部分還是要收取國(guó)際漫游費(fèi)的。

《近》文同時(shí)指出2012年我國(guó)移動(dòng)漫游費(fèi)收入累計(jì)718.5億元人民幣，占國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信收入的8%到10%。為什么要使用2012年的數(shù)據(jù)？要知道在上個(gè)月三大運(yùn)營(yíng)商就已經(jīng)公布了2015年度的財(cái)報(bào)（http://www.c114.net/topic/4890.html）。

如果有讀者注意過(guò)2012年度三大運(yùn)營(yíng)商的財(cái)報(bào)（http://labs.chinamobile.com/caibao2012）就會(huì)發(fā)現(xiàn)，那年三大運(yùn)營(yíng)商的凈利潤(rùn)整體是在增長(zhǎng)的，而離現(xiàn)在最近的2015年度，中國(guó)聯(lián)通營(yíng)收、凈利雙降，中國(guó)移動(dòng)收入增長(zhǎng)但利潤(rùn)小幅降低，唯一保持增長(zhǎng)的中國(guó)電信也僅僅是“微增”。

用高利潤(rùn)增長(zhǎng)年份的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)論運(yùn)營(yíng)商收入不合理，而無(wú)視2015年度運(yùn)營(yíng)商為貫徹“提速降費(fèi)”政策而造成利潤(rùn)增長(zhǎng)率下滑的努力，《近》文這一手“偷梁換柱”玩得還真是漂亮。

一位叫“日徹空山”的觀察者網(wǎng)讀者評(píng)論道：“為什么認(rèn)為漫游費(fèi)是零成本的？移動(dòng)電話比起固定電話，真正的賣(mài)點(diǎn)就在移動(dòng)，就在漫游。如果最大的賣(mài)點(diǎn)都被認(rèn)為是零成本不用收費(fèi)，那干脆都免費(fèi)了吧，干脆把幾個(gè)電信公司全部改編回郵電局，員工全部收為公務(wù)員，電信業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)為政府的免費(fèi)公共服務(wù)吧?！?

筆者贊同他的大部分觀點(diǎn)，然而他的評(píng)論有116個(gè)“踩”，而“頂”只有52個(gè)?？磥?lái)很多讀者并沒(méi)有理解其背后的意思。

實(shí)際上在上一輪國(guó)企改革中，國(guó)家就已經(jīng)提出國(guó)企要分為兩類(lèi)，“公益類(lèi)國(guó)企”和“商業(yè)類(lèi)國(guó)企”，前者是擔(dān)負(fù)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、應(yīng)經(jīng)常承受政策性虧損的國(guó)有企業(yè)，后者則要承擔(dān)起增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

國(guó)資委將三大運(yùn)營(yíng)商歸類(lèi)為“商業(yè)類(lèi)”。正如“日徹空山”所說(shuō)的，如果輿論認(rèn)為通信業(yè)是“空手套白狼”，那就應(yīng)該把運(yùn)營(yíng)商跟中儲(chǔ)糧一樣歸類(lèi)為“公益類(lèi)國(guó)企”——這樣我們這些通信人也就不用再天天出門(mén)推銷(xiāo)寬帶電話卡了，反正國(guó)家又不指著我們掙錢(qián)對(duì)吧……

觀察者網(wǎng)網(wǎng)友“Lovemydog”則評(píng)論說(shuō)：“誰(shuí)不知道通信設(shè)備修建的時(shí)候，拿了國(guó)家的錢(qián)？最后賺的錢(qián)被你們這些國(guó)企中上層分了！誰(shuí)不知道你們吃香喝辣，打電話不要錢(qián)，換高端手機(jī)也不要錢(qián)？你以為你們那點(diǎn)事別人不知道？”

言辭雖然激烈，但也確實(shí)反映出許多人對(duì)運(yùn)營(yíng)商的觀感。筆者承認(rèn)運(yùn)營(yíng)商過(guò)去存在很多問(wèn)題，在不斷改進(jìn)后，也仍有繼續(xù)改革的空間，但不得不指出的是，批評(píng)要打準(zhǔn)靶心。

首先，運(yùn)營(yíng)商不僅拿不到國(guó)家的錢(qián)，還要向國(guó)家上繳利稅。

什么？你說(shuō)TD-SCDMA？國(guó)家對(duì)TD的投資是交給研發(fā)單位的，對(duì)中國(guó)移動(dòng)的照顧是減免上交利稅而不是給移動(dòng)掏錢(qián)。

順便說(shuō)一下，三大運(yùn)營(yíng)商里最有錢(qián)的是中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)移動(dòng)前董事長(zhǎng)奚國(guó)華在2014年的年薪是217.5萬(wàn)元，而2015年新上任的董事長(zhǎng)尚冰全年只拿了13.67萬(wàn)元。中高層領(lǐng)導(dǎo)的薪酬待遇都在下調(diào)，基層員工基本不變，這是三大運(yùn)營(yíng)商2015年度人員工資的整體情況。至于換手機(jī)不要錢(qián)、打電話不要錢(qián)，確實(shí)不要錢(qián)，直接從工資里扣。

合理的批評(píng)應(yīng)該是受到歡迎的，由于行業(yè)門(mén)檻，筆者也能理解，總有些批評(píng)偏離事實(shí)甚遠(yuǎn)，這或許是難以避免的。但在不時(shí)有評(píng)論公然鼓吹外來(lái)資本進(jìn)入通信服務(wù)市場(chǎng)的背景下，大媒體還發(fā)出不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹肛?zé)，就不能不讓人擔(dān)憂(yōu)了。

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