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觀察者網(wǎng)：后疫情時(shí)代，全球經(jīng)貿(mào)合作會(huì)出現(xiàn)哪些變化？

張燕生：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球化收縮、全球貿(mào)易投資減速、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)增長的黃金時(shí)代結(jié)束了。

這種全球環(huán)境的變化最后迫使人們開始回歸區(qū)域和本土，全球經(jīng)貿(mào)格局可能會(huì)出現(xiàn)“東移”的新趨勢：全球的需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、服務(wù)東移、資本東移、貨幣和金融合作東移。

這6個(gè)“東移”意味著過去40年國際大三角分工格局變了。

過去的大三角格局是歐美提供技術(shù)、關(guān)鍵零部件、市場，亞洲提供勞動(dòng)力、制造，中東和亞非拉提供能源和資源。但是，當(dāng)亞洲開始提供需求、供給、創(chuàng)新、服務(wù)、資本、貨幣和金融的時(shí)候，亞洲的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)方式就變了。

亞洲生產(chǎn)方式再也不是血汗工廠，再也不是汗水驅(qū)動(dòng)，開始走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)再也不是給世界提供勞動(dòng)力和制造了，亞洲開始提供市場、供應(yīng)鏈、技術(shù)、服務(wù)、資本等等，亞洲開始變成一個(gè)和歐美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平起平坐的獨(dú)立板塊了。

以前是歐美消費(fèi)、東亞生產(chǎn)，以后東亞生產(chǎn)，東亞也在消費(fèi)，它的內(nèi)部循環(huán)會(huì)強(qiáng)化。這個(gè)格局的變化有深刻的意義，它將改變亞洲地區(qū)供應(yīng)鏈的形態(tài)，也會(huì)深化亞洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部循環(huán)，也會(huì)強(qiáng)化亞洲國家合作的內(nèi)生動(dòng)力。

觀察者網(wǎng)：在這種情況下，中國構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？

張燕生：過去40年，東亞四小龍的外向型工業(yè)化發(fā)展模式撬動(dòng)了我們的發(fā)展起步和改革開放實(shí)績。中國東部沿海地區(qū)通過為國際代工、貼牌，通過嵌入跨國公司的國際分工體系參與國際大循環(huán)，淘到了市場經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的第一桶金。

在外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、全球市場萎縮、保護(hù)主義上升的背景下，中國的戰(zhàn)略也發(fā)生了變化，我們提出了雙循環(huán)戰(zhàn)略，從被動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)向主動(dòng)推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

雙循環(huán)首先以國內(nèi)大循環(huán)為主體地位和主導(dǎo)作用。也就是說，中國人的消費(fèi)不但要支撐中國的現(xiàn)代化發(fā)展，而且要支撐亞洲和世界的發(fā)展，為世界提供訂單、提供需求、提供投資、提供制造，提供合作。

這是個(gè)大國戰(zhàn)略。我認(rèn)為，中國的外貿(mào)依存度會(huì)持續(xù)下降，下降的幅度可能是明顯低于日本，略高于美國。

第二，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，我們需要深耕東亞、東南亞，深耕一帶一路，深耕美歐第三方合作。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對于中國深耕東亞、東南亞上具有重要作用。RCEP的成員包括東盟10國、中日韓3國，還有澳大利亞、新西蘭2國，共15個(gè)國家。

RCEP要求，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，中間的核心塊是中日韓，我個(gè)人估計(jì)，中日韓的零關(guān)稅比例能提高到95%。不過，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的零關(guān)稅比例更高，達(dá)到99.5%。

2018年3月8日，11國在智利共同簽署CPTPP 圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：您怎么看中國申請加入CPTPP？

張燕生：現(xiàn)在許多國家對于中國申請加入CPTPP感到奇怪，你們?yōu)槭裁匆捌蚧⑸叫小保尤胍粋€(gè)“反華核心聯(lián)盟”？這里面就體現(xiàn)出了中國人的智慧。

CPTPP的11個(gè)經(jīng)濟(jì)體占世界的比重只有13%，中國是17%，中國加進(jìn)去CPTPP立馬就30%，重要性一下子就不一樣了。

在我看來，中國申請加入CPTPP，過程比結(jié)果重要，借力比合規(guī)重要，合作比對抗重要。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為他們會(huì)讓中國加入嗎？

張燕生：不會(huì)。

CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)比RCEP更高，中國申請加入就意味著我們做好了迎接各種挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。中國下一步將繼續(xù)推動(dòng)市場開放、制度開放、創(chuàng)新開放，和國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接。

他們不讓中國加入要說出道理來，比如他們說，國企要改革，那我們改，國企改革一直是中國改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，利用CPTPP這樣一種外部壓力可以更快地推進(jìn)國企改革。這樣一來，他們還幫了我們進(jìn)步，我們?yōu)槭裁床簧暾埬兀?