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第三點(diǎn)是發(fā)展引領(lǐng)。20世紀(jì)80年代中期前，中國扶貧主要采用的是傳統(tǒng)的救濟(jì)方法，也是國際上比較通行的主流模式。后來中國發(fā)覺，光是靠救濟(jì)解決不了問題，治標(biāo)不能治本。如果去過美國的話，你會發(fā)現(xiàn)很多200斤以上的胖子，一般都是少數(shù)族裔，大概率是窮人，一看就知道是吃垃圾食品長大的，因?yàn)槊绹鲐毜闹饕椒ㄊ前l(fā)食品券，食品券換來的大都是高脂肪、高熱量、高糖的垃圾食品。聯(lián)合國對美國扶貧狀況有一個報(bào)告，其中提到，美國有4000萬人生活貧困，其中1850萬人極度貧困。如果按照中國人口規(guī)模是美國4倍來推算的話，這個比例放到中國大概就等于1億6千萬人生活貧困，其中7400萬人極度貧困。可能有感于此，最近美國總統(tǒng)競選候選人桑德斯公開對媒體說，他非常贊揚(yáng)中國扶貧的巨大成就，他說如果我沒有弄錯的話，中國消除極端貧困的成就超過了文明史上任何國家。其實(shí)美國今天可以向中國學(xué)習(xí)很多東西，扶貧經(jīng)驗(yàn)就是一個很好的例子。

中國從80年代中期推動開發(fā)式扶貧，即動員、鼓勵、引導(dǎo)貧困地區(qū)人民，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到脫貧目的。經(jīng)過多年探索，中國積累了不少經(jīng)驗(yàn)，比如開發(fā)貧困地區(qū)資源，要注意資源的可持續(xù)利用，扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等等?，F(xiàn)在中國開發(fā)扶貧已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的范圍，已經(jīng)融入了越來越多的社會發(fā)展的內(nèi)容、越來越多的基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容。

在一個更廣的意義上，中國始終抓住發(fā)展這個牛鼻子不放松，發(fā)展的目的是順應(yīng)民意，讓人民擺脫貧困，過上更為富裕和美好的生活。中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)和現(xiàn)代化社會。在這個過程中始終堅(jiān)持整個國家的發(fā)展導(dǎo)向，在發(fā)展中解決貧困問題。以中國經(jīng)濟(jì)騰飛帶來的政府財(cái)政收入為例，2017年中國財(cái)政收入達(dá)到了17萬億多元，這使中國扶貧事業(yè)有了很大的底氣。黨的十八屆五中全會明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，也大大提高了中國開發(fā)式扶貧的水準(zhǔn)。

中國“一帶一路”助力非洲經(jīng)濟(jì)起飛 圖片來自新華網(wǎng)

對于外部世界來說，我覺得尤其是對許多發(fā)展中國家而言，中國發(fā)展引領(lǐng)模式的成功是很大的鼓舞。中國在“一帶一路”沿線國家許多開發(fā)項(xiàng)目也產(chǎn)生了很好的扶貧效果。中國項(xiàng)目的執(zhí)行力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方同類項(xiàng)目。一位非洲國家的駐華使節(jié)曾跟我說，我們和歐洲人一個項(xiàng)目還沒有談完，中國人就已經(jīng)幫助我們完成了三個項(xiàng)目。非洲現(xiàn)在還有一個調(diào)侃西方模式效率低下的說法，英文叫做NATO，N、A、T、O，學(xué)過英文的人可能知道，這是北大西洋公約組織的英文縮寫NATO，但這里的意思是NO ACTION，沒有行動， TALK ONLY，只說不練。

最后一點(diǎn)就是多管齊下。在扶貧領(lǐng)域內(nèi)，中國創(chuàng)造的多管齊下、綜合治理的“大扶貧”模式很有意義，主要特點(diǎn)就是政府、市場、社會都參與扶貧事業(yè)。西方新自由主義模式認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)本身會產(chǎn)生所謂的trickle down effect，“涓滴”效應(yīng)，即通過自由化、市場化的發(fā)展，帶來財(cái)富的增加，這個成果會自然而然地滲透到社會基層、底層，使貧困人口都能受益。但過去數(shù)十年無論是中國經(jīng)驗(yàn)還是外國經(jīng)驗(yàn)都表明這是不大可能的，純粹靠市場機(jī)制無法產(chǎn)生這樣的效應(yīng)。恰恰相反，如果沒有政府去宏觀協(xié)調(diào)，它會導(dǎo)致貧富差距的迅速擴(kuò)大，中產(chǎn)階級的縮小。今天包括美國在內(nèi)的西方國家都面臨這個挑戰(zhàn)。

中國多管齊下的“大扶貧”模式，不僅大幅度消除貧困，而且迅速擴(kuò)大了中產(chǎn)階層規(guī)模。中國是1992年明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這個模式本身就是一種多管齊下的模式，既發(fā)揮市場的作用，也發(fā)揮政府的作用，發(fā)揮兩者之間合力的作用。既發(fā)揮國有企業(yè)的定力，也發(fā)揮民營企業(yè)的活力，更發(fā)揮兩者互相補(bǔ)充的力量，進(jìn)而產(chǎn)生了扶貧和發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。比如國有企業(yè)建設(shè)中國一流的基礎(chǔ)設(shè)施，包括世界最大的高速公路網(wǎng)，世界最大最好的高鐵網(wǎng)、4G基站網(wǎng)。到2019年初，僅中國移動的4G基站就有240萬個，三大運(yùn)營商加起來近400萬個。而美國的主要電信運(yùn)營商，一個叫AT&T，一個叫Verizon公司，美國三大運(yùn)營商加起來也就是10萬個左右，中國4G基站幾乎是美國的40倍。所以在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用移動支付方面、網(wǎng)購方面，中國是美國的70多倍。當(dāng)然，5G的前景就更加好了，所以這一切為中國農(nóng)村電商扶貧，為農(nóng)村電商大發(fā)展創(chuàng)造了非常好的條件。

中國民營企業(yè)也為中國扶貧事業(yè)作出突出的貢獻(xiàn)。中國民營企業(yè)今天提供整個國家大約50%的稅收、60%的GDP、70%的出口、80%的就業(yè)。中國許多非政府組織和民營企業(yè)積極參與扶貧，還有政府搭橋，“民營企業(yè)+農(nóng)戶”的這種扶貧模式。許多民營企業(yè)源于鄉(xiāng)村，發(fā)展于農(nóng)村，與農(nóng)戶有著天然的聯(lián)系，積極投入中國的扶貧事業(yè)。

在一個更大的范圍內(nèi)，過去40年，中國中央政府發(fā)揮對整個超大型的國家提供宏觀指導(dǎo)和保持穩(wěn)定這樣一種平衡的作用。而各級地方政府通過稅收，通過土地，通過其他有關(guān)政策，吸引外資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等，推動了地方的收入就業(yè)和社會發(fā)展，也推動了整個國家扶貧事業(yè)和國家崛起。

在多管齊下的“大扶貧”模式下，中國社會主義制度特有的“一方有難，八方支援”“集中力量辦大事”“全國一盤棋”等理念得到充分展現(xiàn)。比如，以上海參與的東西部扶貧協(xié)作為例，在中央政府、地方政府共同推動下，上海與新疆，特別是新疆喀什地區(qū)組成“結(jié)對子”的合作模式。短短八年的時間內(nèi)，中國上海已經(jīng)派出數(shù)千名干部、教師、醫(yī)生、志愿者到喀什及其下轄的莎車、澤普、葉城、巴楚四個縣開展援疆工作。上海按照這個地方財(cái)政預(yù)算的收入中間6‰的標(biāo)準(zhǔn)來支持喀什，大大改善當(dāng)?shù)氐乃㈦姟?、路、污水處理等等基礎(chǔ)設(shè)施。同時喀什各種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品也被推介到上海，深受上海市民的歡迎。上海游客也大批涌向新疆，切身感受到了大美新疆，也感受到西方為恐怖主義張目、攻擊新疆人權(quán)問題的荒謬與無恥。

我記得我上次在談阿拉伯之春為什么變成阿拉伯之冬的時候，專門引用埃及現(xiàn)任總統(tǒng)塞西的話，他說敘利亞、伊拉克、利比亞和也門等國發(fā)生的事件，給這些國家的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，基礎(chǔ)設(shè)施損失達(dá)9000億美元，死亡人數(shù)超過140萬，淪為難民的有1500多萬人。西方已經(jīng)搞亂了伊拉克，搞亂了敘利亞，搞亂了利比亞這些國家，甚至把一些國家變成人間地獄，可以說這是21世紀(jì)西方國家對人權(quán)最大的踐踏?，F(xiàn)在還想搞亂我們的新疆、香港，我想起當(dāng)年毛澤東主席調(diào)侃敵對勢力很有名的詩句，叫“小小寰球，有幾個蒼蠅碰壁，嗡嗡叫，幾聲凄厲，幾聲抽泣。螞蟻緣槐夸大國，蚍蜉撼樹談何易。”就幾個螞蟻，想把大樹給推翻掉是不可能的，開國際玩笑。

回望新中國70年扶貧事業(yè)的輝煌成就，我們感到無比自豪。到明年，中華人民共和國將徹底告別絕對貧困，這是改變中國命運(yùn)和人類歷史的大事。

中國扶貧事業(yè)的成功，實(shí)際上就是我們最大的仁政。也就是我經(jīng)常講的，中國模式的特點(diǎn)——良政善治。這是良政善治巨大的成功。

從縱向的發(fā)展歷史來看，正如習(xí)近平主席講過一句很有名的話，他說中華民族千百年存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。從橫向比較來看，我們解決了所有發(fā)展中國家面臨的最棘手的問題，就是貧困問題，也解決了西方扶貧救濟(jì)模式治標(biāo)不治本的難題。在新中國70周年華誕之際，我們向所有為中國扶貧事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人致以最崇高的敬意！