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【“中國的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)發(fā)展中國家一定要把改善民生作為重中之重的任務(wù)，一定要把消除貧困作為一項(xiàng)核心人權(quán)來對待，因?yàn)樨毨П旧砭褪菍θ说幕咀饑?yán)和基本權(quán)利的褻瀆。”

在10月14日東方衛(wèi)視《這就是中國》第37期節(jié)目中，主講嘉賓、復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為講述了中國偉大的扶貧事業(yè)，中國扶貧取得人類歷史上聞所未聞的成就，值得被載入人類文明。

觀察者網(wǎng)整理節(jié)目演講全文，以饗讀者。】

張維為：

今年我們隆重慶祝新中國成立70周年，70年來我們創(chuàng)造了許多震撼世界的奇跡，其中最引人注目的就是消除貧困。這一偉大成就永遠(yuǎn)改變了中國人的命運(yùn)，永遠(yuǎn)改變了人類的歷史。

在共和國前30年里，我們完成了基本政治制度的建設(shè)，包括對于扶貧、對于現(xiàn)代國家建設(shè)無比重要的基層組織建設(shè)。我們從一窮二白的起點(diǎn)出發(fā)，建成了獨(dú)立的、初步的、比較完整的工業(yè)體系、國防體系和科技體系。我們進(jìn)行了土地改革、婦女解放，推動了教育和基本醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展。我們的人均壽命從35歲增加到65歲，文盲率從解放初期的80%降到了30%。我們通過抗美援朝的勝利，通過發(fā)展兩彈一星等，為國家和平發(fā)展創(chuàng)造了條件。這就是當(dāng)年毛主席說的“打的一拳開，免得百拳來”。在這個(gè)意義上，我們實(shí)現(xiàn)了“三十而立”，為后40年的國家全面崛起，包括大規(guī)模消除貧困奠定基礎(chǔ)。

盡管前30年我們?nèi)〉镁薮蟪晒?，但也走過不少彎路，民生欠賬比較多，人民生活水平按照當(dāng)時(shí)的國際標(biāo)準(zhǔn)還相當(dāng)?shù)?，如果用官方匯率計(jì)算，我們當(dāng)時(shí)人均GDP還低于非洲國家的平均水平，81%的中國人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村大部分還沒有用上電，中國外貿(mào)規(guī)模還非常小，而出口產(chǎn)品中75%-80%都是附加值非常低的農(nóng)產(chǎn)品，即使在上海這樣相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，人均居住面積不到5平米，多數(shù)家庭生煤球爐做飯，吃穿用的生活必需品都是憑票供應(yīng)，糧票、油票、肉票、布票、自行車票等等。當(dāng)時(shí)中國年輕人結(jié)婚的三大件是手表、自行車、縫紉機(jī)。擁有縫紉機(jī)是為了補(bǔ)衣服，所以當(dāng)時(shí)有個(gè)說法是“新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”。

自1978年以來的40年，我們總結(jié)了過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在前30年成就的基礎(chǔ)上，奮發(fā)有為，推動改革開放，推動創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了國家的全面崛起，實(shí)現(xiàn)了“四十而不惑”。這意味著，我們找到了自己的成功之路，就是中國特色社會主義道路。我們在消除貧困方面也找到了成功之路，確實(shí)取得了人類歷史上聞所未聞的巨大的扶貧成就。按照我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，40年間，七億四千萬人口脫貧；按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，八億五千萬人口脫貧，即世界上近80%的貧困是在中國消除的。坦率地講，如果沒有中國扶貧事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，實(shí)際上的貧困狀況恐怕是有增無減的。到2020年，占世界人口1/5的中國將徹底告別極端貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康。這個(gè)偉大的奇跡將永遠(yuǎn)載入人類文明發(fā)展的史冊。

中國扶貧的經(jīng)驗(yàn)是根據(jù)中國國情而來，其他國家無法照搬，但成功的經(jīng)驗(yàn)往往有共通的道理。所以中國的不少經(jīng)驗(yàn)對很多國家，對今天的全球治理是很有啟發(fā)意義的。

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下邊我和大家一起來探討一下中國扶貧的主要經(jīng)驗(yàn)。

首先是民本理念。我曾經(jīng)在這個(gè)節(jié)目中專門談過中國崛起的核心理念，其中就包括民本主義，也就是“民為邦本，本固邦寧”的歷史傳承，也是今天中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)的“以人民為中心”的治國理念。過去數(shù)十年，中國政府提出的一系列目標(biāo)，包括解決溫飽問題、實(shí)現(xiàn)小康、實(shí)現(xiàn)全面小康等等，都反映了這種源遠(yuǎn)流長的民本主義思想。中國扶貧的巨大成就，實(shí)際上就是在這種指導(dǎo)思想下取得的。中國的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)發(fā)展中國家一定要把改善民生作為重中之重的任務(wù)，一定要把消除貧困作為一項(xiàng)核心人權(quán)來對待，因?yàn)樨毨П旧砭褪菍θ说幕咀饑?yán)和基本權(quán)利的褻瀆。

與西方國家在非西方世界推動的發(fā)展模式相比，西方的做法是把自己界定的所謂民主化作為發(fā)展成功的關(guān)鍵所在。這種做法現(xiàn)在被中國經(jīng)驗(yàn)證明是靠不住的，甚至是愚蠢的。多少發(fā)展中國家為了得到西方的認(rèn)可，為了得到西方的一些援助，去追求這種“為民主化而民主化”的東西，我稱之為“民主原教旨主義”，結(jié)果導(dǎo)致無休止的“黨爭”和各種各樣的宗教、族裔、民族、地區(qū)矛盾和沖突大爆發(fā)，甚至陷入無政府和戰(zhàn)爭狀況，消除貧困變得遙遙無期。

中國“以民為本”這個(gè)理念糾正了西方人權(quán)理論長期存在一個(gè)嚴(yán)重的偏差或者缺陷：他們只重視公民政治權(quán)利，而不重視民生權(quán)利。追溯這種偏差產(chǎn)生的歷史原因，我想大概是18世紀(jì)歐洲啟蒙運(yùn)動時(shí)期所提出所謂自由、平等、產(chǎn)權(quán)等理念的時(shí)候，這些所謂思想家實(shí)際上代表了當(dāng)時(shí)新興的有產(chǎn)階級。在那個(gè)年代，種族主義、殖民主義、奴隸貿(mào)易都是合法的，最悲慘、最凄慘的貧困發(fā)生在殖民地，不是在歐洲。西方多數(shù)國家對于非西方世界的貧困狀況，哪怕直到今天都是麻木不仁的。

我們上次談過市場原教旨主義行不通，如果真的按照市場原教旨主義的話，各個(gè)國家都應(yīng)該發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。那么西方應(yīng)該放棄農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，但他們現(xiàn)在大量補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)。實(shí)際上有比較優(yōu)勢的地方，比如非洲他們可以發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，但很早就有非洲人抱怨，今天歐洲牛拿的補(bǔ)貼比非洲人的收入還要高，這讓我們怎么競爭？這就是真實(shí)世界，而不是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書所描述的世界。我們已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)，但還有如此多的人生活在赤貧之中，怎么說得過去？所以我想中國消除貧困的成功經(jīng)驗(yàn)，必將影響整個(gè)世界，特別是整個(gè)非西方世界。

今天這個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，在西方模式下，互聯(lián)網(wǎng)一出現(xiàn)就被高度政治化，成為西方推動所謂政權(quán)更迭的手段，結(jié)果水土不服，給許多國家造成混亂乃至戰(zhàn)亂?；ヂ?lián)網(wǎng)政治化今天實(shí)際給西方自己帶來了民粹主義問題，帶來其他很多問題。政客們處心積慮如何用網(wǎng)絡(luò)打造成黨派斗爭的工具，而不是造福人民的平臺。所以美國今天特朗普上臺也好，英國今天脫歐鬧劇也好，很大程度上都是反映了這種情況。

相比之下，中國的互聯(lián)網(wǎng)革命和大數(shù)據(jù)的革命始終是在“以民為本”的理念下推進(jìn)的。上世紀(jì)80年代初期，中國農(nóng)村流傳的口號是“要想富，先修路”。今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大家說的是“要想富，先聯(lián)網(wǎng)”。中國電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國消除貧困的極為有效的手段，多少貧困地區(qū)的百姓通過互聯(lián)網(wǎng)把自己家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)品推薦和銷售出去，一勞永逸地?cái)[脫了貧困。這是我講的中國扶貧經(jīng)驗(yàn)的第一點(diǎn)民本理念。

第二點(diǎn)是有為政府。在扶貧整個(gè)進(jìn)程中，中國黨政體制發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這種作用首先體現(xiàn)在制定和執(zhí)行各種發(fā)展的規(guī)劃和扶貧的規(guī)劃。1953年以來，中國政府每隔五年就制定一個(gè)五年規(guī)劃，為接下來的五年發(fā)展提供藍(lán)圖，而且能夠?qū)嵤?。到明年為止，中國已?guī)劃并實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃，這期間還實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性計(jì)劃的偉大轉(zhuǎn)型，使中國成為世界上為數(shù)不多、從人民整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的國家。這些規(guī)劃包括了扶貧方面的考慮，扶貧的戰(zhàn)略和專項(xiàng)扶貧的計(jì)劃等等。

中國模式下的這種能力與西方模式下多數(shù)國家沒有規(guī)劃能力、更沒有執(zhí)行能力，形成鮮明對照。黨的十八大明確提出要求，到2020年中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。我們的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁，三保證”，就是不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。我們還是社會主義國家，農(nóng)民有地有房子。我經(jīng)常講，如果將地和房子都算進(jìn)去的話，“兩不愁、三保證加土地和房產(chǎn)”，以我實(shí)地走訪過70來個(gè)發(fā)展中國家的考察，我可以很肯定地說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在大多數(shù)發(fā)展中國家，包括印度等南亞國家，在絕大多數(shù)非洲國家，都是中產(chǎn)階級的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然中國人可以對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，我們也是這么做的，所以我們的進(jìn)步是世界上最真實(shí)的，也是最能夠震撼世界的。

中國作為一個(gè)人口大致等于100個(gè)普通歐洲國家之和的超大型國家，我們的治理體系分成六個(gè)層級，即中央一級、省一級、市一級、縣一級、鄉(xiāng)一級、村一級。在中國模式下，每一級都要承擔(dān)扶貧責(zé)任，這是世界級的超大規(guī)模的系統(tǒng)工程。各級干部特別是廣大基層干部，長期在高負(fù)荷、高壓力下開展扶貧工作，真心不容易，是特別值得尊敬的。各級地方政府都參加各種扶貧幫扶工程，比如干部駐村，幫助貧困村培養(yǎng)人才，還有各種小信貸工程往往都是政府作信用擔(dān)保，地方財(cái)政出資進(jìn)行保證，其他角色一同參與。那么這是我講的第二點(diǎn)有為政府。