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7月28日—29日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鄭州市人民政府鄭州研究院將在京聯(lián)合舉辦《全過程人民民主及其世界意義——基于中拉實(shí)證比較》國(guó)際研討會(huì)。會(huì)上中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)張樹華教授做了主題發(fā)言，以下為全文。

【文/ 張樹華】

當(dāng)今世界變亂交織，進(jìn)入了一個(gè)混亂、動(dòng)蕩、失序的狀態(tài)。近些年來，世界各國(guó)之間的對(duì)話少了，對(duì)抗增加，大國(guó)之間爭(zhēng)霸爭(zhēng)斗多了，平等交流合作少了。當(dāng)今國(guó)際上一些大國(guó)正上演著內(nèi)部一幕幕的爭(zhēng)斗，內(nèi)亂、內(nèi)斗甚至內(nèi)暴、內(nèi)戰(zhàn)的邊緣。我們看到了曾經(jīng)輝煌一時(shí)的西式民主也蒙羞。

民主我們認(rèn)為是最熟悉又是最混亂的一個(gè)詞，民主既古典又時(shí)髦。但是現(xiàn)在這些年來，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來，我們見證了起碼這幾個(gè)景象，一個(gè)是西式民主的劣質(zhì)化，第二是西式民主或者民主在一些國(guó)家的異化，第三是民主成了國(guó)際斗爭(zhēng)中國(guó)內(nèi)國(guó)際政治中的工具，見證了民主的劣質(zhì)化、民主的異化、民主的工具化。

前兩天特朗普被槍擊，他說我為美國(guó)民主擋了一槍。美國(guó)民主黨又換馬，特朗普又指責(zé)他們這是對(duì)民主的扭曲，對(duì)民主的違背，是反民主的。而特朗普上臺(tái)，民主黨則將其視為是“獨(dú)裁者”。

特朗普遇刺視覺中國(guó)

我們看到，西式民主劣質(zhì)化。美式民主已經(jīng)墮落為了權(quán)力的游戲，一場(chǎng)場(chǎng)選舉的政治權(quán)斗的迷局。在這些國(guó)家，人民是被迫民主的，他們的權(quán)力是不得以被讓渡的，淪落成了一場(chǎng)場(chǎng)權(quán)力游戲的看客。

其二，我們見證了一些國(guó)家民主的異化，把一些民主異化成了“四場(chǎng)”，選票的市場(chǎng)、選舉的鬧場(chǎng)、政客的秀場(chǎng)、政黨的賭場(chǎng)。選票的市場(chǎng)這個(gè)詞還是我借用法國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂，他在繼《21世紀(jì)資本論》之后發(fā)表的一篇對(duì)當(dāng)今世界民主的論斷，他說在西方很多國(guó)家民主變成了一種選票的市場(chǎng)。

其三，我們見到了冷戰(zhàn)后30多年來民主被工具化，一方面是在政權(quán)內(nèi)部，完完全全成了權(quán)力斗爭(zhēng)，少數(shù)人金錢的游戲，寡頭政治。另一方面是在國(guó)際上，某些國(guó)家打著民主的名義，發(fā)動(dòng)顏色革命，發(fā)動(dòng)對(duì)一些國(guó)家的所謂反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等。冷戰(zhàn)時(shí)期用于國(guó)際斗爭(zhēng)的“民主、人權(quán)、自由“等爭(zhēng)斗演變成一場(chǎng)場(chǎng)國(guó)際沖突，變成了一場(chǎng)場(chǎng)熱戰(zhàn)。

我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，民主到了21世紀(jì)更加扭曲了，對(duì)民主的定義，關(guān)于民主的爭(zhēng)論，不僅真成了熱門話題；也成了一個(gè)政治學(xué)家、國(guó)際學(xué)術(shù)界一個(gè)永恒的熱題。民主是什么，民主的本質(zhì)是什么，好像大家搞不懂。

“全過程人民民主及其世界意義——基于中拉實(shí)證比較”國(guó)際研討會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。居中為作者主辦方供圖

對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)界來說，非常重要的是我們要自信不跟風(fēng)，要自信但是不自滿，要對(duì)話不要對(duì)抗，要學(xué)習(xí)不照搬，踏踏實(shí)實(shí)做好自己的事情，走好自己的路。

我們通過這幾年的調(diào)研，覺得中國(guó)式民主是實(shí)實(shí)在在的，與西方不同，中國(guó)式民主是看得見的、可感知的，是有煙火氣的。

首先中國(guó)的民主是人民當(dāng)家作主。我們見證了在國(guó)際上一些國(guó)家的民主，劣質(zhì)化、異化、工具化，不同的是中國(guó)式的民主是實(shí)實(shí)在在的，與其他國(guó)家人民“被民主“，成了看客、棋子、觀眾不同，中國(guó)式民主最重要的是人民政治、人民之治、人民永遠(yuǎn)在場(chǎng)，這與西式的寡頭政治、資本、金錢的游戲不同。中國(guó)的民主本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，是人民全程全域全時(shí)在場(chǎng)，而不是間斷的、部分的、被動(dòng)的、消極的。

第二，中國(guó)的民主更重要的是民心政治，民主假與真關(guān)鍵看民心。包括哈佛大學(xué)從2013年至今連續(xù)的調(diào)研項(xiàng)目都表明，中國(guó)黨、中國(guó)政府一直擁有著90%以上的民眾滿意率和支持率，這就是民心，這是在其他國(guó)家政黨也好、政府也好，都望塵莫及的，這就是民主，這就是民心。當(dāng)然民心政治最重要的兩個(gè)關(guān)鍵詞，我在這今天不闡發(fā)了，是信任，是團(tuán)結(jié)，而不是其他。

第三，中國(guó)的民主更重視民生，和民生改善是密切相連的，民主假與真，關(guān)鍵看民心，民主好不好，民生最重要。中國(guó)的民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這40多年來有很多的數(shù)據(jù)，這是史無前例的。無論從GDP、民生改善來說，中國(guó)老百姓覺得我們的民主就是民生的改善，就是過上好的日子。

第四，中國(guó)的民生更加表現(xiàn)在聽民意、聚民智、惠民生、順民心、解民憂上。在這方面大家能看到，北京市的“12345”，是人民熱線或者城市熱線，但是不是簡(jiǎn)單的熱線，表明了中國(guó)政府的回應(yīng)性，表明了中國(guó)政府是解民憂、聽民意、解民情的。北京市政府每天5萬(wàn)甚至7萬(wàn)的民生熱線問題的提發(fā)量，從2019年正式上線以來，近2億民生的訴求。無論是這么大的量還是這個(gè)組織體系，還是問題的解決率、收納率，這在其他國(guó)家的市政府都是不能做到的。這么大的量能夠反映民意、聽取民智、解決問題，這個(gè)體系是其他國(guó)家一些政府做不到的，也不敢想的，這需要勇氣的。老百姓有反映，這是民主最大的一個(gè)體會(huì)，我作為一個(gè)普通的市民，我對(duì)我們生活工作中的一些不當(dāng)之處，你只要有訴求，還能得到回應(yīng)，這就是民主權(quán)力一個(gè)最大的體現(xiàn)。

北京市“12345”資料圖

第五，發(fā)揚(yáng)民主。民主重要的不僅僅在制度，制度很重要，是基礎(chǔ)，是四梁八柱。但講民主、民主精神、民主氣質(zhì)、民主作風(fēng)等同樣重要。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨講的走群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主。制度很重要，但是制度是冰冷的，要想民主有感知、有品質(zhì)、有溫度、有廣度，就是要發(fā)揚(yáng)民主精神、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)?！鞍l(fā)揚(yáng)民主“這個(gè)提法非常好。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要研究民主的質(zhì)量、民主的含金量、民主的品質(zhì)。

最后，談?wù)剬?duì)中國(guó)式民主觀的概括以及對(duì)中國(guó)式民主的學(xué)術(shù)闡釋與話語(yǔ)表達(dá)。中國(guó)式民主是一種新質(zhì)的民主，表明了從性質(zhì)、本質(zhì)、實(shí)質(zhì)、品質(zhì)，都是與他國(guó)以往的一些民主不同的。性質(zhì)上，中國(guó)式民主是社會(huì)主義民主，而不是資本的金錢統(tǒng)治、寡頭政治。本質(zhì)上，中國(guó)式民主是人民當(dāng)家作主，強(qiáng)調(diào)人民性，而不是其他國(guó)家的一些部分的、黨派的、地域的、種族式的。我們講民主的整體性，因此實(shí)質(zhì)和品質(zhì)上也是不同的。中國(guó)的民主是高質(zhì)量的，是與中國(guó)高質(zhì)量的治理和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起的。

現(xiàn)在國(guó)際上關(guān)于民主的爭(zhēng)議很多，但在中國(guó)，你們會(huì)看到中國(guó)的民主是生動(dòng)的、實(shí)踐的、成長(zhǎng)的、鮮活的。因此，觀察中國(guó)式民主，要和中國(guó)的治理、老百姓的感悟等聯(lián)系在一起，這樣學(xué)者才能避免閉門造車、自說自話，才能避免我們?cè)趯W(xué)術(shù)研究上淺薄或者是邏輯不能自洽。中國(guó)的民主在人民，中國(guó)的民主彰顯主體性、自主性、歷史性、人民性和現(xiàn)實(shí)性。

中國(guó)的新質(zhì)民主這是一個(gè)可以探討的考驗(yàn)，中國(guó)的民主新在哪，新在道路、形式、實(shí)效；新在主體性、自主性、中國(guó)性、人民性。新質(zhì)民主的“質(zhì)”包含著什么樣的內(nèi)涵？表現(xiàn)在哪里，這個(gè)“質(zhì)”到底有哪些區(qū)別？這個(gè)概念可以有很大的研究空間。

我就講這些，希望會(huì)議圓滿成功！大家多多交流，為中國(guó)之治、中國(guó)式民主作出更多的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，謝謝大家！

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