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編者按：近期特朗普發(fā)動的“關(guān)稅戰(zhàn)”攪動世界，在一度宣布對全球其他國家實(shí)施“對等關(guān)稅”，并將對華輸入美國關(guān)稅稅率提高的145%之后。特朗普政府12日深夜宣布豁免包括中國電子產(chǎn)品在內(nèi)的“對等關(guān)稅”。中國商務(wù)部回應(yīng)稱，這是美方邁出的一小步。

但是隨即美國總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)貢r間13日發(fā)文稱，美政府并未宣布任何關(guān)稅“豁免”，相關(guān)產(chǎn)品只是被轉(zhuǎn)移到另一個關(guān)稅類別。美國商務(wù)部長盧特尼克也表示，對部分電子產(chǎn)品的關(guān)稅豁免只是“暫時性的”。特朗普和盧特尼克的最新言論，讓特朗普政府的關(guān)稅政策亂上加亂。

針對特朗普混亂不堪的關(guān)稅戰(zhàn)對中國的影響，4月11日，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉行了一場主題為“特朗普的對等關(guān)稅政策機(jī)器可能的影響”的沙龍，觀察者網(wǎng)經(jīng)復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院授權(quán)，全文轉(zhuǎn)載經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍老師發(fā)言。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張軍，整理/唐曉甫】

我覺得今天的沙龍達(dá)到了預(yù)設(shè)的效果，很精彩。前幾天，我建議要舉辦這個沙龍，是因?yàn)閺?fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，有很多人做貿(mào)易研究，也有很多做產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究，以及宏觀經(jīng)濟(jì)研究。我覺得貿(mào)易戰(zhàn)和對等關(guān)稅的討論非常多，我們應(yīng)該有所參與和貢獻(xiàn)。

今天正式的發(fā)言一共有九位，在座各位其實(shí)都有話要說，但如果這樣的話，我們今天討論到半夜也不會停下來。

但總體上，我覺得今晚的討論還是非常精彩。讓大家了解了對等關(guān)稅提出的背景，也了解了美國的政治生態(tài)，談到了中美貿(mào)易不平衡的根源等等，也讓大家對中國過去這些年在全球貿(mào)易和投資格局當(dāng)中的地位有了更多認(rèn)識。雖然每個人發(fā)言的時間很短，但應(yīng)該說很有深度，我自己也學(xué)到了很多。  

中美貿(mào)易不平衡是個很老的話題。我記得1999年朱镕基總理訪問美國時在MIT做演講，在演講中他就重點(diǎn)回應(yīng)了美國人關(guān)心的中美貿(mào)易逆差問題。當(dāng)時，斯坦福大學(xué)的劉遵義教授在現(xiàn)場。朱總理在演講中看到劉遵義坐在下面，就提到了劉遵義教授團(tuán)隊(duì)關(guān)于中美貿(mào)易逆差的一個研究。

1999年朱镕基總理訪問美國，并在MIT舉行演講 視頻截圖

那時候美國貿(mào)易逆差的數(shù)字沒現(xiàn)在這么大，但由于有香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，美國公布的逆差統(tǒng)計數(shù)據(jù)比我們公布的大得多，所以主要爭論集中在逆差的統(tǒng)計口徑上面。后來這個問題不斷迭代升級，好幾屆美國政府都把這個問題看作是非常重要的問題。小布什當(dāng)政時就對這個問題很敏感，在奧巴馬時期，這也是一個非常敏感的問題。中美兩國也在中美商貿(mào)聯(lián)合委員會框架下針對貿(mào)易逆差問題開展了聯(lián)合研究。

薩繆爾森（1970年獲得第二屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）還活著的時候，在2003年的《經(jīng)濟(jì)展望雜志》（Journal of Economic Perspectives）上寫了一篇文章，主題就是美國的生產(chǎn)外包對美國會不會有傷害？他的答案是，生產(chǎn)外包至少對美國的就業(yè)有傷害。

他舉了一個例子，北卡羅萊納州的一家銀行，把它的客服中心外包到印度去了，這樣銀行里面原來負(fù)責(zé)接電話的人就失業(yè)了。失業(yè)以后也許在當(dāng)?shù)剡€可以找到工作，但工資肯定更低了。這是薩繆爾森基本的看法。

但薩繆爾森有一個做貿(mào)易的學(xué)生，也是MIT畢業(yè)的，叫巴格瓦蒂。他就撰文反駁了老師的看法。他同樣討論了一個簡單模型。他認(rèn)為客服中心外包出去以后，這家銀行的成本降低了。成本降低可以讓銀行服務(wù)更多的客戶，讓客戶的成本降低。他最后的結(jié)論是美國的生產(chǎn)外包會帶來更多經(jīng)濟(jì)增量，這可以理解為美國的福利會增加，所以很合算。后來他還寫了一本書，叫《捍衛(wèi)全球化》。

而保羅·克魯格曼（2008年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）是巴格瓦蒂的學(xué)生，相當(dāng)于是薩繆爾森的第三代學(xué)生。起初，克魯格曼是支持他的老師巴格瓦蒂，不太支持他老師的老師薩繆爾森。

但去年五月份，克魯格曼在《紐約時報》寫了一篇文章，題目叫《為中國的第二次沖擊做準(zhǔn)備》。他在這篇文章中反思了自己過去的看法，他覺得現(xiàn)在的情況表明還是他的師爺薩繆爾森是對的。

如果你今天走到世界任何一個地方，談到中國的時候，相信大家多多少少對于中國在制造業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張勢頭表示關(guān)切。拜登政府其實(shí)也對這個問題非常擔(dān)憂。耶倫來中國，在北京記者會上也公開討論過所謂“產(chǎn)能過?！钡膯栴}。

我去年去布魯塞爾，歐洲商會也關(guān)心這個問題。我后來到芬蘭，芬蘭產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會邀請我做一個演講，當(dāng)時芬蘭的前總理等高官都在現(xiàn)場，都十分關(guān)心中國的產(chǎn)能擴(kuò)張問題。

回到對等關(guān)稅的問題。特朗普為什么要對全球加征關(guān)稅？他到底要干一件什么事情？

二戰(zhàn)以后有個《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》，簡稱GATT，是由美國人發(fā)起的動議，但后來沒有通過。回顧歷史，特朗普現(xiàn)在干的事情就有點(diǎn)像美國人之前推進(jìn)GATT一樣，打算重新考慮全球的貿(mào)易規(guī)則。但這個規(guī)則顯然是要以美國利益為核心來展開，而且最終是要跟中國干，因?yàn)槊绹谌蛸Q(mào)易逆差中，中國占約三分之一。

張軍老師發(fā)言

考慮到無論是在越南、東南亞，還是在墨西哥、巴西和印度，中國資本都在迅速向海外布局和投資?？梢韵胂蠖辍⑷旰?，全世界幾乎每個國家都會是中國資本在主導(dǎo)貿(mào)易。

等到那時候，美國和中國再打貿(mào)易戰(zhàn)就沒有意義了。在志闊的幻燈片中我們看到，現(xiàn)在中國在全球直接投資中占比還很小。我曾經(jīng)看過新加坡的數(shù)據(jù)，這么小一個國家，它的人均ODI（境外直接投資）幾乎是中國的14倍。按人均水平來推測，中國將來向外投資的勢頭和空間相當(dāng)大。

那么到底應(yīng)該怎么看中美現(xiàn)在的貿(mào)易不平衡？在我看來，這種不平衡并不代表貿(mào)易擂臺上的輸贏，而是對兩個國家在其他很多方面擁有的巨大差異的寫照。美國在制造業(yè)方面做不過中國以及日本、韓國，因?yàn)楹笳吒艹钥嗄蛣?，也更勤儉節(jié)約，這根植于自然稟賦、文化基因和歷史的不同。

但美國在另一些領(lǐng)域長期處于世界領(lǐng)先地位，美國擁有一流的大學(xué)和金融機(jī)構(gòu)，也擁有全球最發(fā)達(dá)的科技。在很多方面，美國人比中國人消費(fèi)上在更奢侈，這是事實(shí)。另外，正是貿(mào)易不平衡才維持了美國長達(dá)半個世紀(jì)的貨幣和金融霸主地位。換句話說，貿(mào)易不平衡本身不是問題，而是答案。

中國人，甚至整個東亞圈的人們更愿意吃苦耐勞，勤儉節(jié)約，所以在全球貿(mào)易格局中東亞才出現(xiàn)了更多的順差，這并不簡單是貿(mào)易政策的問題，是這些國家國內(nèi)高儲蓄和低消費(fèi)的結(jié)構(gòu)問題，這就是剛剛永欽講的問題。

如果貿(mào)易赤字真的是個問題，那我們又該如何解釋美國在貨幣和金融乃至科技上面維持這么長時間的霸主地位呢？剛剛奚錫燦說，現(xiàn)在共和黨并不這樣想問題，而且美國獲得的這些好處是國家的好處，不是共和黨的好處，這個是有可能的。但如果特朗普真的現(xiàn)在不想站在道義的制高點(diǎn)，不想繼續(xù)領(lǐng)先全世界，美國人真會答應(yīng)嗎？我看美國人不會愿意付出這些代價的。