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因此，我個(gè)人認(rèn)為，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上要有較大的改變。我們通常每個(gè)月都會(huì)公布一些運(yùn)行指標(biāo)，但GDP每個(gè)月是算不出來的，所以通常是一個(gè)季度報(bào)告一次，但公布的都是跟去年同期相比的數(shù)據(jù)，這對(duì)于預(yù)期管理來說，不是特別好的辦法，今后還需要加上環(huán)比數(shù)據(jù)。因?yàn)楦ツ晖诒?，?2個(gè)月的時(shí)間差了，同比數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)性就要差一些。

觀察者網(wǎng)：接下來，就想請(qǐng)您聊聊民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期。去年下半年，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的措施，包括“31條”“25條”等等。但民營(yíng)企業(yè)似乎還是預(yù)期偏弱、信心不足，全年民間投資同比下降0.4%。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？民營(yíng)企業(yè)家最看重什么，政策怎么做才能給他們更多信心？

張軍：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)中的占比非常大，又高度市場(chǎng)化。

雖然我們都知道針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的這些政策每一個(gè)都非常好，但這些政策如果不能改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大格局，沒有讓經(jīng)濟(jì)從下行壓力中走出來，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來說，就沒有太大影響。

你只要跟民營(yíng)企業(yè)家交流就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂的信心問題其實(shí)很簡(jiǎn)單，如果他有掙錢的機(jī)會(huì)了、可以掙到錢了，想法、預(yù)期、信心都會(huì)慢慢發(fā)生改變。所以關(guān)鍵問題是，所有的這些政策如何才能讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)生邊際上的改善，讓情況變好；然后在邊際改善的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回到一個(gè)正常的增長(zhǎng)軌道上。

這不僅僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問題。當(dāng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生邊際上的改變，經(jīng)濟(jì)開始走出當(dāng)前這種狀況時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)第一時(shí)間感受到，他們是最有嗅覺的。換句話說，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行好了，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自然能感受到。

觀察者網(wǎng)：他們能夠賺到錢了，自然就會(huì)去投資了。

張軍：所以，這就牽涉到短期和長(zhǎng)期的問題。

我覺得，我們所有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)的政策，從中長(zhǎng)期來看都是非常重要的，但對(duì)于短期內(nèi)改善整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的針對(duì)性沒那么強(qiáng)。

比如，現(xiàn)在整體需求情況不太好，經(jīng)過三年疫情的沖擊，大量中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的損失較為慘重，這些損失怎樣才能得到政府的一些補(bǔ)償，怎樣才能幫助他們生存下來，就變得更為重要。

觀察者網(wǎng)：在短期內(nèi)幫助民營(yíng)企業(yè)生存下來，您有沒有什么建議？比如政府可以出臺(tái)哪些政策來幫助它們？

張軍：我們?cè)谝咔槠陂g出臺(tái)了一些比較有針對(duì)性的政策，比如中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的物業(yè)如果是國(guó)有的，可以減免房租，這就是效果立竿見影的政策。

即使現(xiàn)在疫情已經(jīng)過去了，但經(jīng)歷三年沖擊后，很多中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可能沒有太多收入。我認(rèn)為可以將疫情期間推出的一些有較強(qiáng)針對(duì)性的政策延續(xù)下來，并且還要再加碼，幫助他們度過困難時(shí)期。

比如，除了減免稅收稅費(fèi)，房租能不能減免？再比如，符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)，可以得到一些非常直接的財(cái)政補(bǔ)助。讓這些比較脆弱的群體，包括中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和家庭，感受到政府在幫他們，這一點(diǎn)非常重要。

觀察者網(wǎng)：中小微企業(yè)背后就是千千萬萬個(gè)家庭。

張軍：對(duì)，企業(yè)背后其實(shí)也是家庭。我一直在說，疫情三年我們出臺(tái)了很多政策，但在落實(shí)上還存在很大問題。我曾經(jīng)隨機(jī)調(diào)查過一些中小微企業(yè)，比如減免房租到底有沒有落實(shí)，他們給我的反饋是程序很繁瑣，最后都是望而卻步。

其實(shí)面對(duì)今天這種情況，我們應(yīng)該拿出疫情期間那種勁頭，一個(gè)街道一個(gè)社區(qū)地去排查一下，里面有哪些個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)，現(xiàn)況如何，這非常重要。了解情況后，地方政府才能出臺(tái)一些實(shí)實(shí)在在幫助他們解決問題的政策。

西方國(guó)家就很簡(jiǎn)單，直接給每個(gè)家庭發(fā)一張支票。我最近看到一項(xiàng)研究，在疫情期間，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭平均收入是增加的，比原來的趨勢(shì)線還要高一點(diǎn)，是往上走的，因?yàn)檎a(bǔ)貼到位了，所以整體的消費(fèi)、支出能力沒有受到太大影響。

但中國(guó)的情況是在趨勢(shì)線以下，如果沒有疫情，我們的收入應(yīng)該是增長(zhǎng)的，但現(xiàn)在卻在往下走。顯然中國(guó)受到的影響特別大。

所以在疫后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)恢復(fù)時(shí)，沒有政府支持和補(bǔ)貼的情況下，你讓企業(yè)去增長(zhǎng)，它首先要有一定的時(shí)間來消除這幾年中經(jīng)受的損失和代價(jià)。

比如，我碰到一個(gè)賣燈具的店主，疫情期間他的商店就關(guān)門了。他說我損失慘重，因?yàn)槭稚嫌泻芏嘭?，投入?00萬，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)又比較蕭條，所以沒有辦法，現(xiàn)在開專車，希望在這個(gè)時(shí)間段也不要閑著，先掙一點(diǎn)錢。但是要讓他回到疫情前的水平，壓力很大。

所以我覺得，政府在財(cái)政上要有一定力度的支持，真正幫到需要幫助的家庭和中小微企業(yè)等。

觀察者網(wǎng)：2023年，發(fā)改委內(nèi)部新設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)。首任局長(zhǎng)魏東強(qiáng)調(diào)，該局的職責(zé)是服務(wù)，他們是“民企的娘家人，是自己人”。為什么之前沒有專門設(shè)立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在這個(gè)新機(jī)構(gòu)可以為民企解決哪些問題？您對(duì)他們的“服務(wù)”有沒有什么具體建議或期待？

張軍：從中長(zhǎng)期來說，如果民營(yíng)企業(yè)希望在政策層面上有些什么調(diào)整或改變，他們可以去建言，有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來聽取民營(yíng)企業(yè)的呼聲，發(fā)展局當(dāng)然是有意義的。

但我覺得現(xiàn)在的問題是，發(fā)展局恐怕離大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還是比較遠(yuǎn)的。民營(yíng)企業(yè)需要克服當(dāng)前一些實(shí)實(shí)在在的困難，一些大的民營(yíng)企業(yè)目前流動(dòng)性都存在很大問題，中小微企業(yè)面臨的更是生存問題，他們本來就處在邊緣。

所以最重要的是，要能夠直接幫到他們，這不是一個(gè)發(fā)展局就能做到的。我覺得發(fā)展局可能更像是一種姿態(tài)或者說一種象征，即中國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)倍加重視。

至于怎么幫到民營(yíng)企業(yè)，這也是我最近一直在講的話題，我覺得政府相比于在基建領(lǐng)域花那么大代價(jià)，還不如直接幫助這些中小微企業(yè)和家庭等等。

我們正處在一個(gè)特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)遭遇疫情沖擊后，家庭的平均收入在下降，企業(yè)也是如此，整個(gè)社會(huì)的支出能力受到了巨大傷害。在這種情況下，首先要幫助它們恢復(fù)，回到基本正常的軌道之后，我們?cè)偃タ紤]中長(zhǎng)期的事情。

現(xiàn)在如果總是考慮中長(zhǎng)期的事情，就跟當(dāng)前市場(chǎng)上這些最需要幫助的中小微企業(yè)、家庭等完全不在一個(gè)頻道上。你考慮的是中長(zhǎng)期的事情，要花那么多錢去建那些未來若干年里才可能有用的東西，而這些急需幫助的經(jīng)濟(jì)主體實(shí)際上卻沒有得到幫助。

2023年10月23日，蘇州一家企業(yè)的生產(chǎn)景象。圖自視覺中國(guó)

觀察者網(wǎng)：短期的政策要精準(zhǔn)。

張軍：對(duì)，在疫后轉(zhuǎn)段的特殊時(shí)期，有限的資源要用到最需要的地方，有些中長(zhǎng)期的事情可以緩一緩。

觀察者網(wǎng)：這些年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈“L型”放緩趨勢(shì)，您之前在演講中提到，民企一方面要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，另一方面也應(yīng)該有國(guó)際化視野，加快“走出去”的步伐。為什么當(dāng)下這個(gè)階段，全球布局對(duì)民企來說很重要？為了讓它們更好地走出去，在政策上可以做出哪些調(diào)整？您有什么建言？

張軍：其實(shí)過去10年，我們看到大量中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在往外走，這很正常，因?yàn)橹袊?guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在發(fā)生一些變化，比如勞動(dòng)力變貴了，土地也變貴了，所以很多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)看到未來需要有全球格局，讓自己的產(chǎn)能分布更加合理。像我認(rèn)識(shí)的一些浙江民營(yíng)企業(yè)老板，比如做服裝的，他們很早就開始布局在東南亞的工廠。