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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟、范維】7月17日，國家統(tǒng)計局公布上半年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉形容，上半年5.5%的經(jīng)濟增速是含金量比較高的速度。不過，近一段時間以來，民間投資持續(xù)處于低位，上半年同比下降0.2%。

7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，回應(yīng)了民企的核心關(guān)切，并部署了一系列重要任務(wù)。

長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達50.9%。

當下民營企業(yè)最需要的是什么，它們有哪些核心關(guān)切？民間投資持續(xù)低迷的原因是什么？民營企業(yè)的發(fā)展對接下來中國經(jīng)濟的復(fù)蘇意味著什么？

圍繞上述問題，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任張軍教授在與觀察者網(wǎng)的對話中分享了他的看法。

以下為核心觀點：

①經(jīng)濟復(fù)蘇道路緩慢曲折，說明三年疫情給經(jīng)濟造成的傷害不輕，需要較長的修復(fù)時間。眼下，除了要給民營經(jīng)濟吃定心丸之外，發(fā)揮包括各級政府和國有企業(yè)在內(nèi)的公共部門的穩(wěn)定器作用更為迫切。政府要把穩(wěn)經(jīng)濟的短期政策思路調(diào)整到這個方向上來。

②相對于整體經(jīng)濟而言，民營企業(yè)信心的修復(fù)會相對滯后。眼下最重要的是穩(wěn)住經(jīng)濟，經(jīng)濟增速穩(wěn)住了，需求恢復(fù)到接近疫情前的水平，民營企業(yè)就會逐步重樹經(jīng)濟發(fā)展的信心，煥發(fā)活力。

③民營企業(yè)家更關(guān)注長期，關(guān)注未來投資的期望回報。因此，民營經(jīng)濟有沒有信心，反映的是他們對長期發(fā)展的預(yù)期。所以，定心丸要確保長期有效。

7月12日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強在北京主持召開平臺企業(yè)座談會，聽取對更好促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見建議。圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。在這之前，我注意到，7月以來，李強總理和國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等多個中央部委“一把手”密集主持召開企業(yè)座談會、圓桌會等，受邀企業(yè)當中很多都是民營企業(yè)。您覺得這是在釋放一種怎樣的信號？

張軍：現(xiàn)在的整體氣氛對于中國經(jīng)濟的短期表現(xiàn)確實不是很有利：一方面，上半年中國經(jīng)濟的復(fù)蘇勢頭比預(yù)期的要弱一些；另一方面，海外輿論對我們經(jīng)濟唱空的聲音較多。無論是新聞報道，還是經(jīng)濟學(xué)家的訪談，似乎都更關(guān)注于中國經(jīng)濟當前困難的一面和存在的各種挑戰(zhàn)，甚至連辜朝明先生很多年前的“資產(chǎn)負債表衰退說”也再次被熱炒起來，把當下中國經(jīng)濟的情況和90年代以來的日本經(jīng)濟進行類比。

在這種情況下，從總理到多個部委“一把手”親自出面和企業(yè)對話，一方面可以看作是官方主動消除市場噪音的動作，對沖輿論上的消極氣氛，給市場注入正面信息。另一方面也表明，中央高層對當前的經(jīng)濟形勢高度關(guān)注，正積極謀劃一些措施來穩(wěn)經(jīng)濟。

事實上，短期的政策調(diào)整上個月已經(jīng)開始了。比如說，央行已經(jīng)開始調(diào)整貨幣政策，6月13日將7天期逆回購操作利率下降10個基點，6月15日，1年期中期借貸便利（MLF）下調(diào)了10個基點。發(fā)改委6月16日的編輯會上也提到，要抓緊制定出臺恢復(fù)和擴大消費的政策，特別是增加低收入者收入，積極探索促進居民增收的有效路徑。最近發(fā)改委還表示，圍繞穩(wěn)定大宗消費、促進汽車消費和電子產(chǎn)品消費、拓展農(nóng)村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺一批務(wù)實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

毫無疑問，這幾個月來，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期已經(jīng)被放在了非常重要的位置。當下，國內(nèi)的經(jīng)濟學(xué)界針對怎樣穩(wěn)經(jīng)濟也進行了很多討論，論壇會議十分密集，其中不乏爭論。有人強調(diào)我們沒有什么選擇，還是應(yīng)該回到老辦法上，繼續(xù)發(fā)揮基建投資在穩(wěn)增長中的作用；有人認為還是要發(fā)揮房地產(chǎn)作為經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用，換句話說，就是要放開房地產(chǎn)市場；有人則提出要促進家庭消費的增長，大規(guī)模地發(fā)放補貼或現(xiàn)金。

有一點是沒有爭議的，就是當前的總支出水平在收縮。政治局會議也強調(diào)，恢復(fù)和擴大總需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。因此，擴大需求或支出水平，尤其是擴內(nèi)需就成了當前最重要的工作之一，問題是，我們應(yīng)該選擇用什么辦法，可能性和可行性怎么樣，今天我們能否重復(fù)2009-2011那三年的政策？這些問題比較復(fù)雜，不容易給出一個一致的意見。

2023年2月20日，山東棗莊，在民營科技園一家設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，技術(shù)工人在生產(chǎn)新能源汽車充電設(shè)備。 圖源：IC photo