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7月15日，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非簽署《福塔萊薩宣言》，醞釀兩年的金磚國家開發(fā)銀行和應急基金正式宣告成立。這是一件極其重大的國際政治、經濟和金融事件。它是二戰(zhàn)以來，第一次有國家在國際金融秩序上，對美國主導的布雷頓森林體系提出挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)這一秩序的國家中沒有發(fā)達國家，五個國家全部是發(fā)展中國家。這五個國家的人口占全球的42.6%，國土面積占29.6%，經濟總量約占21%，外匯儲備約占一半，彼此間貿易額約占15%，對全球經濟增長貢獻率高達50%。按現(xiàn)在的增速計算，10年后金磚國家經濟總量將占全球的40%，超過G7。

在這五個國家中，有兩個聯(lián)合國常任理事國，有兩個軍事強國（核大國），有兩個人口超過10億的大國，任何一個國家在所在區(qū)域都舉足輕重，對周邊都有重要的政治、經濟影響力。

以這樣的陣容在平等互利基礎上制定新的游戲規(guī)則，想象空間巨大。根據(jù)已經設定的金磚國家新開發(fā)銀行和應急基金的功能，它將致力于兩項任務：一、對成員國進行基礎建設投資，推動成員國的經濟發(fā)展；二、設立應急基金，保障成員國的金融安全，當一國遭遇金融危機（受金融攻擊時），出手相助。

金磚國家開發(fā)銀行和應急基金，在功能上基本與世界銀行和國際貨幣基金組織無二，國際輿論普遍認為這是對這兩個組織的挑戰(zhàn)。事實也確實如此，我們知道，世界銀行與國際貨幣基金組織搞經濟或金融援助，都會要求相關國家向西方發(fā)達國家開放某些領域，或附加其它政治要求。吃這種虧的國家在當今世界比比皆是，譬如1997年東南亞金融風暴后，包括美國盟友韓國在內的一些國家，因這種協(xié)議失去了對部分領域或行業(yè)的控制權。世界銀行和國際貨幣基金組織這種幫助由發(fā)達國家主宰的國際金融組織，一直被發(fā)展中國家詬病。

金磚國家之間的合作顯然還不止這些，不出意外的話，金磚國家很快將成立與世貿組織類似的金磚國家貿易協(xié)議，負責金磚國家間的自貿談判和協(xié)調。這種談判就像當前美國主導的TTP和G7主導的TTIP一樣，是既立足于世貿組織的游戲規(guī)則，又獨立于世貿組織的一套新玩法。不同的是，世貿組織與世界銀行、國際貨幣基金組織是協(xié)調配合的，而金磚國家間的貿易協(xié)定則是依托于金磚國家新開發(fā)銀行和應急基金。

金磚國家對新興市場國家具有天然吸引力，會很容易獲得發(fā)展中國家的認可。因為，相比世界銀行和國際貨幣基金組織的各種附加條件，金磚國家的開發(fā)銀行不會附加不平等條款。對金磚國家來說，投資貿易本身就是彼此的機遇。新興市場國家一旦加入這樣的組織，不但能獲得不附加出賣經濟主權條件的投資，還能享受金磚國家的巨大市場，同時還有應急基金保護國家的金融安全，這等于用很小的代價購買了一份收益極其豐富的經濟增長保險。

金磚國家正在創(chuàng)建一個完全不同于西方模式的新金融、貿易、投資體系。在這個體系里，遵循的是中國倡導的“和平共處五項原則”，倡導中國主張的包容性發(fā)展和互惠互利。這種體系富有中國特色，合乎中國倡導的政治、外交和經濟原則。某種程度上說，這也正是以中國為首的發(fā)展中國家邁出了改造世界經濟、金融秩序的實質性一步。

金磚國家正在創(chuàng)建一個完全不同于西方模式的新金融、貿易、投資體系，這個體系富有中國特色。圖為16日習近平在巴西國會演講。