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15日在巴西召開的第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，必將是自“金磚國家”會晤機(jī)制建立以來，各國間在合作廣度和深度上都取得最大突破的一屆高峰會議。標(biāo)志就是討論多年的“金磚國家開發(fā)銀行”以及金磚國家應(yīng)急儲備基金在歷經(jīng)多年磨練后，終于正式落地。

世行和IMF有了新伙伴

自設(shè)立“金磚國家開發(fā)銀行”和應(yīng)急儲備基金的概念一被提出，這兩個新金融機(jī)構(gòu)就被普遍認(rèn)為是世界銀行集團(tuán)（WBG）和國際貨幣基金組織（IMF）的翻版，或者說競爭者。雖然現(xiàn)在公布的資金規(guī)模與WBG和IMF還有很大差距，成員國數(shù)量更是完全不在同一比較平臺上，但它們蘊(yùn)含的巨大潛力是所有人都不敢稍有輕視的。

不難看到，新興和發(fā)展中國家作為整體，在WBG、IMF內(nèi)始終處于邊緣的地位，即使是相對綜合實力最強(qiáng)的中國，在最新的2010年投票權(quán)改革方案后，也只占有世行4.42%的投票權(quán)，居于美日之后。而IMF的投票權(quán)改革由于美國國會的故意拖延，更至今沒有得到落實。在這種背景下，金磚銀行和基金作為WBG和IMF一種可能的替代品，不僅對于現(xiàn)在的五個金磚國家，而且對于其它新興和發(fā)展中國家，恐怕也存在著相當(dāng)大的吸引力。

7月15日，國家主席習(xí)近平在巴西福塔萊薩出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤。這是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人集體合影

尤其是金磚開發(fā)銀行的主要任務(wù)從一開始就被設(shè)定為：“為金磚國家、其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目籌集資金。”鮮明地表示了不局限于金磚國家內(nèi)部，而會將全球的新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都納入服務(wù)范圍的態(tài)度。雖然無論是由于財力的限制，還是經(jīng)驗、資料和人才積累的不足，在可預(yù)見的將來，金磚開發(fā)銀行確實仍只會是“對全球增長和發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充”。但長期以來，無論是全球還是區(qū)域性的多邊國際金融發(fā)展機(jī)構(gòu)，管理權(quán)都被西方實際壟斷，作為第一家真正不受西方控制而又資金雄厚的多邊國際金融機(jī)構(gòu)，它出現(xiàn)本身就是向池子里扔進(jìn)的巨石。

應(yīng)急儲備基金的建立雖然沒有設(shè)立金磚開發(fā)銀行那么奪人眼球，但從長遠(yuǎn)上看，其意義甚至可能會更超過開發(fā)銀行。WBG和IMF都是維持現(xiàn)代全球金融秩序的主要機(jī)構(gòu)，可在這二者中，IMF很可能比WBG居于更核心的地位。作為“央行的央行”，它對世界上大多數(shù)國家都有著別人無法比擬的影響力，而這一特殊地位的來源，就在于IMF60多年來一直扮演著危機(jī)中唯一的最后借款人的角色?？山鸫u國家應(yīng)急儲備基金的設(shè)計，恰恰在一定程度上就是要削弱甚至排擠IMF的這一功能。

或者直白說，如果除了IMF之外，陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家還能從應(yīng)急儲備基金里借到貸款，IMF恐怕也就沒有本事自己關(guān)起門來編寫一套緊縮方案，或其他苛刻的政治改革條件，然后把它強(qiáng)制塞給求援國全盤執(zhí)行了。

平均和不平均的分配，優(yōu)解的多贏

根據(jù)目前所知的消息，金磚開發(fā)銀行核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資金500億美元，由五個成員國平分出資和股權(quán)。首任行長將由印度提名，首任理事會主席由俄羅斯提名，首任董事會主席由巴西提名，首個區(qū)域辦公室將是設(shè)立在南非的非洲區(qū)，銀行總部則預(yù)計將設(shè)立在中國的上海；而金磚應(yīng)急儲備基金的初始規(guī)模也為1000億美元，其中中國出資410億美元，俄、印、巴三國分別出資180億美元，南非出資50億美元。

將以上的股權(quán)和重要職位分配，與以往的相關(guān)消息比較看，現(xiàn)在這個方案應(yīng)該較多地考慮了中國之外四國的感受。畢竟中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過了其它四國的總和，外匯儲備等指標(biāo)更是占了壓倒性的優(yōu)勢，如果按這些標(biāo)準(zhǔn)劃分出資額，中國在新銀行內(nèi)獨大就幾乎是不可避免的，那樣的結(jié)果無論在政治影響上還是實際利益分配上，另四國的領(lǐng)導(dǎo)人都很難向各自國內(nèi)交代，西方也必然會大力挑撥，誣稱整個計劃只是為中國做嫁衣而已。

目前這個分配方案里，中國承擔(dān)了應(yīng)急儲備基金這塊“骨頭”的最大份額，而“肥肉”較多的開發(fā)銀行卻被五國幾乎完全平均地切分，對于其它四國來說應(yīng)該是近于最理想的安排了。這并非自大，而是基于客觀的事實。在可預(yù)見的未來一段時期內(nèi)，對于國際金融界最為看重的資金和信用來說，中國不單是金磚國家中最強(qiáng)的，甚至可以說是主要的信譽(yù)保證來源。沒有中國強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的背書，其它幾國即使同樣籌集1000億美元，設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)也不太可能擁有相同的影響力。據(jù)稱，暫時困難的成員國，其初始資金可能來自于中國貸款，如果此傳聞屬實，搭“中國便車”的印象恐怕就更坐實了。

不過，中國在其中贏得的只有更多。行長、理事會主席、董事會主席都有任期，都會換人，而總部一旦確立幾乎不可能再挪移。如果沒有搞錯的話，這是真正第一批將總部設(shè)在中國境內(nèi)的國際重要金融機(jī)構(gòu)，開先河的作用和意義無庸贅述。而且，在最有象征意義和現(xiàn)實利益的總部所在地爭奪中獲勝，從側(cè)面也反映出，盡管在開發(fā)銀行中各國名義上股權(quán)均等，但多數(shù)成員國實際還是默認(rèn)了中國的領(lǐng)頭位置。

如果說別的收益或者有些虛無飄渺，或者還在很遠(yuǎn)的未來，那么金磚銀行和基金對于人民幣國際化的作用很可能就類似于大力一推了。有必要知道，根據(jù)WBG和IMF的先例，雖然多邊金融機(jī)構(gòu)的股本一般都按美元計價，但各國認(rèn)繳的資本金只有一部分是必須用美元或黃金立即支付的。以WBG為例，各成員國認(rèn)繳的資本金中只有20%需要隨即繳納，其中又只有2%需用美元或黃金繳納，其余18%可用成員國貨幣繳納，而另外80%的股金在WBG提出催繳后，才需以美元、黃金或WBG需要的貨幣支付。

不難看出，在未來金磚開發(fā)銀行的框架下，主要的實際結(jié)算與支付貨幣完全可以逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T國貨幣，而在金磚五國中，其它四國的第一大貿(mào)易伙伴國都是中國，而四國之間的投資貿(mào)易聯(lián)系則多半只能稱為一般。相比于盧布、雷亞爾、盧比和蘭特，人民幣實際正占據(jù)著最有利的出發(fā)位置。

不多余的想象

當(dāng)然，飯要一口一口地吃，路要一步一步地走?，F(xiàn)在就冀望已經(jīng)為很多宏大的想象制訂好了詳細(xì)可行的計劃，既不客觀也不理性。不過，中國既貿(mào)易、投資兩大領(lǐng)域之后，在金融布局上，同樣堅持“走出去”，打造和掌握一部分自己信得過、拿得住的國際金融網(wǎng)絡(luò)的決心顯然是明白無誤了。

除了與在全球和地區(qū)都有相當(dāng)影響力的俄印巴南共組“小WBG”的金磚開發(fā)銀行外，中國現(xiàn)下同時還在發(fā)起設(shè)立與亞洲開發(fā)銀行（ADB）有相當(dāng)重疊的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），也已經(jīng)有多達(dá)20余國向中國表示了參與的興趣。而且和金磚開發(fā)銀行相比，中國對于亞投行的主導(dǎo)權(quán)更加當(dāng)仁不讓，甚至一度傳聞中國欲直接握持亞投行50%的股份。雖然在最近的相關(guān)消息中，樓財長暗示了中國可以不絕對控股，但同時又計劃將亞投行的初始注冊資本再擴(kuò)大一倍，也達(dá)到1000億美元規(guī)模。

顧名思義，亞投行的關(guān)注重點會集中在亞洲地區(qū)。實際上，大多數(shù)的分析都認(rèn)為，亞投行一旦成立，就將是歐亞“新絲綢之路”最有力的金融助力。與金磚開發(fā)銀行一起，構(gòu)成中國在多邊國際金融機(jī)構(gòu)內(nèi)最可信賴的兩大臂膀。再加上早就因年度放款額甚至超過同年度WBG規(guī)模，而在整個國際金融界赫赫有名的中國國家開發(fā)銀行。這至少三駕馬車的形式，不僅可以各有精項專攻，一旦聯(lián)手合作，對于中國在成為凈債權(quán)國后，分散國際放貸風(fēng)險，也是相當(dāng)有好處的。

最后不出意料的，西方對這種削弱他們控制能力的變化總是酸溜溜的。但因為實在找不出能放在臺面上的反對理由，只能老生常談地“告誡”：千萬不要降低治理透明度、人權(quán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)……

其實，即使這幾家新金融機(jī)構(gòu)發(fā)展一切順?biāo)?，情況也只不過類似習(xí)主席評論中美關(guān)系時所說的：“太平洋足夠大，容得下中美兩個大國。”國際增長和發(fā)展領(lǐng)域仍然完全足夠容納下原來的WBG、IMF、ADB。而且，根據(jù)這些機(jī)構(gòu)最喜歡教育他人的理論，更多的競爭（更不用說是打破實際壟斷的新競爭者）一定會使顧客——這里是借貸或受援國——以更低的成本獲得更多的收益。

至于國際金融秩序的平等化，在全球經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)地、不可逆轉(zhuǎn)地向東方，向新興和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移之下，不管既得利益的西方愿不愿意，終究是不可阻礙的趨勢。金磚銀行的建立是其中的一個開始，不是一個結(jié)束的開始，但也許是一個開始的結(jié)束。