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于洪君:從爭(zhēng)創(chuàng)第一到徘徊猶疑——關(guān)于新西蘭國(guó)家及其對(duì)華關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)知
(二)
新西蘭不是七國(guó)集團(tuán)成員,但價(jià)值觀體系和國(guó)際政治思維與西方理念一脈相承,對(duì)外關(guān)系走勢(shì)與西方國(guó)家總體一致。近年來,國(guó)際戰(zhàn)略格局深入調(diào)整,世界力量對(duì)比持續(xù)改變,新西蘭強(qiáng)調(diào)其對(duì)外政策的根本目的是維護(hù)世界和平,特別是太平洋地區(qū)和平,以保障其主權(quán)與安全,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。
由于人所共知的地緣環(huán)境和歷史原因,新西蘭與同處大洋洲的澳大利亞的密切而特殊。1943年雙方建交時(shí)起,新西蘭即將對(duì)澳關(guān)系置于本國(guó)外交與防務(wù)政策的優(yōu)先位置。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全以及國(guó)際事務(wù)中相互配合,彼此倚重。進(jìn)入新世紀(jì)以來,兩國(guó)休戚與共的合作關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化。2004年5月,新澳領(lǐng)導(dǎo)層首屆論壇在新舉行。2006年1月,新澳海上邊界條約生效。2009年8月,雙方首次舉行聯(lián)席內(nèi)閣會(huì)議,決定共同推進(jìn)跨塔斯曼海峽合作。2011年2月,兩國(guó)簽署進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系投資議定書及跨塔斯曼合作聯(lián)合聲明。
新西蘭與澳大利亞一樣,非常重視同美國(guó)的關(guān)系。1942年,新美建交。1951年,新美澳三國(guó)安全條約簽署,新西蘭正式成為美國(guó)盟國(guó)。上世紀(jì)80年代,工黨執(zhí)政后奉行反核政策,曾經(jīng)拒絕美國(guó)核艦訪新,美國(guó)中止了與新西蘭的防務(wù)合作,新美關(guān)系由軍政同盟關(guān)系降為一般友好關(guān)系。雖然90年代國(guó)家黨執(zhí)政后積極改善新美關(guān)系,但1999年工黨重新執(zhí)政后重拾無核化立場(chǎng),無意恢復(fù)《澳新美安全條約》規(guī)定的同盟關(guān)系。2001年美國(guó)發(fā)生“9·11”事件后,新西蘭支持美國(guó)反恐,派部隊(duì)參與了美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng),兩國(guó)關(guān)系重新升溫。2010年11月,新美簽署惠靈頓宣言,宣布兩國(guó)關(guān)系為“新型戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。
近年來,在堅(jiān)持將新澳關(guān)系以及新西半與太平洋島國(guó)的關(guān)系作為對(duì)外關(guān)系的立足點(diǎn),將亞太地區(qū)作為對(duì)外關(guān)系優(yōu)先領(lǐng)域,積極改善同美國(guó)的關(guān)系的同時(shí),新西蘭越來越重視維護(hù)和發(fā)展歐洲國(guó)家的傳統(tǒng)關(guān)系。作為英聯(lián)邦成員,新西蘭與英國(guó)的傳統(tǒng)聯(lián)系經(jīng)緯萬端,大有歷久彌堅(jiān)、牢不可破之勢(shì)。新西蘭與法國(guó)的關(guān)系卻一波多折,起伏無定。1985年法國(guó)在奧克蘭炸沉綠色和平組織船只,10年后又在南太平洋進(jìn)行核試驗(yàn),導(dǎo)致新法關(guān)系兩度緊張,直到1996年,法國(guó)宣布停止核試驗(yàn)并簽署南太無核區(qū)條約附加議定書,新法關(guān)系才逐步改善。
此外,新西蘭比以往任何時(shí)候都更加重視多邊問題,越來越積極地參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù),包括參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)及人道主義援助,參與太平洋島國(guó)論壇、APEC會(huì)議、東亞峰會(huì),發(fā)起跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定談判,參與全面區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判并簽署該文件,推動(dòng)國(guó)際核裁軍并最終全面銷毀核武器進(jìn)程,堅(jiān)持維護(hù)南太平洋無核區(qū),支持建立東南亞無核區(qū),等等。在國(guó)際反恐、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克重建、朝核問題、伊核問題、西亞北非局勢(shì)等國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的問題上,亦不斷發(fā)聲,以擴(kuò)大影響。
近年來,新西蘭不斷加強(qiáng)與美澳兩國(guó)的防務(wù)合作,同時(shí)積極推進(jìn)與澳大利亞、英國(guó)、馬來西亞和新加坡的五國(guó)聯(lián)防安排,努力落實(shí)與東盟和南太地區(qū)其他國(guó)家的軍隊(duì)互助計(jì)劃。由于其情報(bào)機(jī)構(gòu)與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞相關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作,建立了“五眼聯(lián)盟”,搜集地區(qū)國(guó)家情報(bào)并與聯(lián)盟參與國(guó)分享,引起周邊國(guó)家的不安與不滿。中國(guó)與新西蘭的關(guān)系,也因此變得復(fù)雜起來。
五眼聯(lián)盟(圖源網(wǎng)絡(luò))
(三)
1972年12月22日,時(shí)值東西方冷戰(zhàn)正酣、中國(guó)回到聯(lián)合國(guó)一年,中新兩國(guó)完成建交談判,雙方常駐聯(lián)合國(guó)代表在建交公報(bào)上簽了字。建交之初,兩國(guó)高層往來不多。雖然新西蘭幾任總理訪問過中國(guó),但中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人(時(shí)為中共中央總書記)直到1985年才正式訪新。后來,中國(guó)國(guó)家主席、總理等領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪新,雙方政治互信日益增強(qiáng)。2003年10月,胡錦濤主席訪新時(shí),雙方就建立全面合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)。2006年4月,溫家寶總理訪新。兩國(guó)關(guān)系有有新的發(fā)展。
中新建交后,經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。特別是90年代,兩國(guó)貿(mào)易年增12%。1997年,雙方就中國(guó)加入世貿(mào)組織雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議,新西蘭在西方國(guó)家中首開先河。2004年,新西蘭正式承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,又在西方世界開了先例。2008年,中新簽署自由貿(mào)易協(xié)定,新西蘭成為第一個(gè)與中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家。2012年,中新建交40周年時(shí),新方發(fā)布《中國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告》,提出發(fā)展兩國(guó)關(guān)系5大戰(zhàn)略目標(biāo),中方高度評(píng)價(jià),認(rèn)為此舉表達(dá)了新西蘭發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的真誠(chéng)意愿。
在教育領(lǐng)域,雙方1974年開始互派留學(xué)人員。1998年,新方將中國(guó)自費(fèi)赴新留學(xué)生名額增至4000人,次年干脆取消了名額限制。2002年,兩國(guó)簽署關(guān)于教育與培訓(xùn)合作的諒解備忘錄,次年簽署了相互承認(rèn)高等學(xué)歷和學(xué)位證書協(xié)議,后來又續(xù)簽了這份文件,并且設(shè)立了研究生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,每年互為對(duì)方10名學(xué)生提供3年期博士學(xué)位獎(jiǎng)學(xué)。2007-2010年間,奧克蘭大學(xué)、坎特伯雷大學(xué)和維多利亞大學(xué)的孔子學(xué)院相繼揭牌。此后,雙方簽署多項(xiàng)有關(guān)合作的文件。新西蘭成了中國(guó)學(xué)生自費(fèi)出國(guó)的主要目的國(guó)之一,中國(guó)也成了新西蘭最大的海外留學(xué)生來源國(guó)。截至2017年底,中國(guó)在新西蘭各類留學(xué)人員約5.9萬人。
在科技領(lǐng)域,雙方于1987年、2003年簽訂和續(xù)簽了科技合作協(xié)定,確定為畜牧業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、林業(yè)及自然資源保護(hù)、信息技術(shù)等優(yōu)先領(lǐng)域。此后,雙方多次舉辦科技合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議和科技產(chǎn)業(yè)化研討會(huì)。2009年,雙方開始招待科學(xué)家交流計(jì)劃,2010年,兩國(guó)成立戰(zhàn)略研究聯(lián)盟,相關(guān)部門簽署關(guān)于合作研究基金的聯(lián)合聲明。2012年,雙方又簽署了關(guān)于加強(qiáng)和支持科技研究合作的聯(lián)合聲明。2013年,雙方簽署新的關(guān)于科學(xué)家交流計(jì)劃的協(xié)議。
在文化領(lǐng)域,雙方的交流與合作隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大開放而持續(xù)推進(jìn)。各類藝術(shù)團(tuán)組頻繁互訪,“文化周”“文化節(jié)”活動(dòng)頻繁舉辦,電影電視領(lǐng)域的合作亦有序展開。1995年,雙方簽署關(guān)于旅游合作諒解備忘錄。1997年,新西蘭被中方列為本國(guó)公民自費(fèi)出境旅游目的地。2003年,雙方原則同意將中國(guó)公民赴新旅游范圍擴(kuò)大到全中國(guó)。中國(guó)很快成為新西蘭第二大海外游客消費(fèi)市場(chǎng)。
中新之間已經(jīng)簽署和正在執(zhí)行的合作文件,當(dāng)然遠(yuǎn)不只這些。近些年來,特別是中國(guó)大周邊概念形成以來,包括新西蘭在內(nèi)的南太平洋各國(guó)與中國(guó)的關(guān)系。受到中方高度重視。中方每談中新關(guān)系,必定提及新方在西方世界創(chuàng)造的多個(gè)第一:第一個(gè)支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織;第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位;第一個(gè)與中國(guó)進(jìn)行自貿(mào)談判并達(dá)成協(xié)定;凡此等等,不一而足。多年來,人們大都認(rèn)為,中新關(guān)系未來將更加豐富多彩,更具開拓性創(chuàng)造性和示范性。
- 原標(biāo)題:于洪君:從爭(zhēng)創(chuàng)第一到徘徊猶疑——關(guān)于新西蘭國(guó)家及其對(duì)華關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)知 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 趙珺婕 
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