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【文/于濱】

2022年2月也許比歷史上任何時期都更能說明和平與戰(zhàn)爭的狀態(tài)如何在幾天內(nèi)逆轉(zhuǎn)，給全球秩序帶來令人擔憂的后果。2月21日北京冬奧會閉幕次日，俄羅斯宣布承認烏克蘭兩個分離地區(qū)（頓涅茨克和盧甘斯克）獨立。三天后，俄羅斯在烏克蘭發(fā)動了特別軍事行動，以結(jié)束美國在世界舞臺上的 “橫行霸道”（total dominance）和“魯莽擴張” （reckless expansion）（源自俄羅斯外交部長拉夫羅夫[1]的說法）。當西方國家對俄羅斯實施制裁并急于向烏克蘭提供武器時，中國以其獨立公正的姿態(tài)在交戰(zhàn)各方之間慎重其事。

俄烏之戰(zhàn)前的云迷霧罩

中國對俄羅斯的“特別軍事行動”頗為震驚。中國駐華盛頓大使秦剛[2]說：“如果中國知道即將發(fā)生的危機，我們會盡力阻止它?！?然而，俄羅斯外交決策機制高度集中，加之北約東擴的常態(tài)，秦剛所表示的要影響俄羅斯對烏政策的意圖不太可能有效。盡管美國堅持認為[3]沖突迫在眉睫，但在沖突前的“口水戰(zhàn)”迷霧中，俄烏雙方屢次否定戰(zhàn)爭的可能性?；仡^看來，北京方面當時更似乎傾向于相信“當事方”（烏克蘭和俄羅斯[4]），而將美國的“警告”視為小題大做，甚至是虛假的信息。因此，中國直到俄羅斯開始軍事行動后才開始從烏克蘭撤僑（約6000人）。

莫斯科迅速采取行動，填補北京的信息空白。在軍事行動開始后數(shù)小時，俄羅斯外交部長拉夫羅夫[5]致電中國國務委員兼外交部長王毅，表示俄羅斯的軍事行動是美國和北約“違背”擴張承諾的結(jié)果。拉夫羅夫補充說，俄羅斯“被迫”采取必要的措施來維護自己的權(quán)利和利益。

王毅[6]的簡短回應傳達了三點信息：1）中國始終尊重所有國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整；2）中國承認烏克蘭問題復雜而特殊的歷史背景，俄羅斯的安全關(guān)切是合理的；3）應通過對話和談判建立一個平衡、有效和可持續(xù)的歐洲安全機制。前兩點涉及交戰(zhàn)各方，而第三點則闡明了中國所傾向的解決沖突的方法和最終目標。

第二天，普京和習近平進行了電話交談。目前還不清楚是哪一方發(fā)起的這次通話。普京[7]向習近平“詳述”了俄羅斯軍事行動的原因。普京還告訴習近平，俄羅斯準備派代表團到明斯克與烏克蘭進行會談。習近平[8]回應說，中國支持通過對話解決烏克蘭危機。中方認為得到了俄方的積極回應[9]。

2月26日與歐洲高級外交官舉行的電話會議上，王毅[10]重申了在烏克蘭沖突問題上的三項原則，同時補充了兩點：烏克蘭沖突是“中國不愿意看到的”，以及聯(lián)合國安理會應該在解決烏克蘭問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。這五點構(gòu)成了中國對俄烏沖突的政策核心。

北京在烏克蘭沖突發(fā)生后的三天快速行動，意在確定其對交戰(zhàn)雙方的政策尺度。鑒于俄烏沖突積弊已久，這項工作敏感而艱難。在這方面，王毅的說明（烏克蘭沖突是“中國不想看到的”）至少有兩個目的：它向西方/美國表示，北京沒有參與俄烏沖突；同時也示意俄羅斯，中國不傾向使用武力。

后一點尤其有必要，因為普京在2月4日北京奧運會開幕前對北京進行了9個小時的工作訪問，似乎給外界造成了一種中國“贊同”俄軍事行動的印象。在普京和習近平簽署的“中俄關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明[11]”中，中國表示反對北約東擴，并“理解并支持俄方提出的構(gòu)建有法律約束力的歐洲長期安全保障的相關(guān)建議”。聯(lián)合聲明還重申，“兩國友好沒有止境，合作沒有禁區(qū)”。

北京時間2月4日俄羅斯總統(tǒng)普京出席北京冬奧會開幕式 圖片來源：視覺中國

現(xiàn)在回頭看，中國在北京冬奧會前與俄羅斯達成一致，主要是為了應對拜登強化聯(lián)盟、加大對俄對華制裁力度的舉措。無論如何，莫斯科和北京之間更為緊密的協(xié)調(diào)，與俄烏開戰(zhàn)后美中關(guān)系惡化似有連帶關(guān)系。3月13日，美國高官“泄露”了俄羅斯要求中國提供軍援的“情報”，但中國[12]和俄羅斯都予以否認。幾天后，拜登警告稱，如果中國向俄羅斯提供“物質(zhì)支持” ，就會承擔“后果[13]”。美方?jīng)]有具體說明“物資支持”的內(nèi)容，因此，美國單方面的解釋會對中俄之間的正常經(jīng)濟交往產(chǎn)生嚴重影響。

此外，美國在中國周邊的外交、軍事活動也在強化，包括針對臺灣地區(qū)（例如，美國眾議院議長南?！づ迓逦鱗14]計劃于4月17日訪問臺灣地區(qū)，但最終未能成行）。與此同時，北約對烏克蘭沖突的關(guān)注似乎加速了其向“印太地區(qū)”的擴展。4月27日，英國外交大臣利茲·特拉斯 [15]（Liz Truss）強硬發(fā)聲，稱英國拒絕“在歐洲－大西洋安全和印度－太平洋安全之間的錯誤選擇”，支持“一個全球性的北約” ，并稱北約“必須確保像臺灣這樣的‘民主國家’能夠自衛(wèi)”。

由此，烏克蘭危機打破了西方人對中國“危機”概念的傳統(tǒng)解讀（不準確），即“?！焙汀皺C”兩個字分別代表“危險”和“機會”。無論如何，它都是一個危險的時刻，應該謹慎應對。

不對稱沖突之代價

當下烏克蘭危機在許多方面是八年前第一階段沖突的延續(xù)和擴大，甚至發(fā)生的時間都與不同的冬奧會高度契合。唯一不同的是，經(jīng)過幾個月的暴力示威，烏克蘭反對黨在索契冬奧會結(jié)束前推翻了親俄總統(tǒng)亞努科維奇[16]。此后，俄羅斯接管克里米亞，以及烏克蘭東部八年的沖突，都是典型的“灰色地帶作戰(zhàn)行動[17]” （gray zone operations），雙方都有所克制。這一次，莫斯科在北京冬奧會后三天后，就以其營級戰(zhàn)斗群（BTG）進行了“二戰(zhàn)式的快閃”，但在烏克蘭東部和南部又被迫回到了“一戰(zhàn)式的塹壕戰(zhàn)”。

在這一極不對稱的沖突中，俄羅斯的困境并非不可預測。雖然烏克蘭比俄羅斯小得多，軍事實力也弱得多，但它得到了最強大經(jīng)濟、軍事實體（歐盟和北約）的鼎力相助，并獲得全面的情報支持。代表蘇聯(lián)海軍強盛標志的“莫斯科號[18]”巡洋艦被擊沉，西方的情報至關(guān)重要。隨著沖突的持續(xù)升級，雙方均難以退讓，中國在交戰(zhàn)雙方之間的平衡也變得更加微妙和困難。

中國官方在關(guān)于烏克蘭沖突的政策聲明中從未單獨使用“中立”術(shù)語，而是將其政策描述為“光明正大、客觀、公正”。3月15日，中國駐華盛頓大使秦剛在《華盛頓郵報》的文章中重申了這一觀點，即中立和公正的原則。為使概念清晰且簡潔，本文使用“原則性的中立”的概念。

俄烏沖突開始時，中方致力于梳理與俄羅斯方面的問題。隨著沖突的持續(xù)，中方也更多地關(guān)注烏克蘭方面。在3月1日[19]和4月5日[20]與烏克蘭外長德米特羅·庫勒巴的電話中，王毅重申了中國在烏克蘭問題上的客觀、透明和一貫的 “基本立場”，同時強調(diào)了中國對平民所受傷害的深切關(guān)注。3月7日，中國向聯(lián)合國安理會提出對烏克蘭人道主義救援的六點建議[21]，其中包括人道主義行動必須保持中立，避免將人道主義問題政治化，應采取有效措施保護平民，防止在烏克蘭發(fā)生次生人道主義災難。

3月9日至14日，中國紅十字會[22]向烏方提供了三批緊急人道主義援助（500萬元人民幣）。一周后又增加了1000萬元人民幣（157萬美元）。兩國政府還共同合作，撤離在烏6000名中國公民，此項工作在3月初[23]基本完成。為保持家庭圓滿，在這特別的人道主義援助中，中國允許在烏中國公民帶上他們的烏克蘭配偶的父母。

中國紅十字會向烏克蘭提供了三批緊急人道主義援助物資 圖片來源：紅十字會官網(wǎng)

為表明中國在烏克蘭危機上的平衡政策，3月14日中國駐烏克蘭大使范先榮[24]會見利沃夫州長馬克西姆·科日茨基，并表示：“作為大使，我可以負責任地說，中國始終是烏克蘭在經(jīng)濟和政治方面的重要伙伴……我們將尊重烏克蘭選擇的道路，因為這是每個國家的主權(quán)權(quán)利”。范先榮補充說：“中國永遠不會攻擊烏克蘭……我們會幫助你們發(fā)展……我們將采取負責任的行動。我們已經(jīng)看到烏克蘭人民如何展示他們的力量和團結(jié)”。烏克蘭媒體[25]報道了范先榮的言論，中國外交部[26]也表示贊同。但中國媒體只是引用烏克蘭消息來源報道范先榮的講話。

中國對烏政策謹言慎行，原因至少有三：1）烏克蘭也是中國的戰(zhàn)略伙伴。盡管莫斯科和基輔之間的關(guān)系不斷惡化，但中烏關(guān)系基本正常，而且烏克蘭在向中國轉(zhuǎn)讓軍事技術(shù)方面比俄羅斯更“慷慨”；2）烏克蘭一直是中國“一帶一路”倡議的關(guān)鍵國家。2019年，中國超過俄羅斯成為烏克蘭最大的貿(mào)易伙伴。2021年中烏貿(mào)易額增長35%，達到189.8億美元[27]，同年中國企業(yè)與烏克蘭簽署了67億美元的合同；3）中國從俄烏沖突中一無所獲。因為中國與俄羅斯的關(guān)系，烏克蘭沖突的持續(xù)和升級只會讓中國與西方國家，特別是與美國已經(jīng)困難的關(guān)系更為艱難。

3月底在土耳其舉行的第五輪俄烏會談[28]有所進展。烏方甚至提議采取中立地位，而俄羅斯則開始減少其在基輔周圍的軍事行動。3月30日，俄外長拉夫羅夫抵達中國參加關(guān)于阿富汗問題的第三次外長會議，并積極與東道主王毅分享一些信息。他表示，俄羅斯致力于緩和緊張局勢，將繼續(xù)與烏克蘭進行和平談判，并與國際社會保持溝通。

拉夫羅夫在與王毅的會談中談到，此行任務是“以穩(wěn)定、一致的方式”與中國建立關(guān)系。據(jù)俄羅斯官方媒體塔斯社報道，拉夫羅夫敦促中方采取“具體措施”，確保兩國元首一個月前簽署的所有協(xié)議得到“持續(xù)執(zhí)行”。

針對拉夫羅夫?qū)χ袊Χ聿涣Φ碾[憂，王毅[29]回答說，中俄關(guān)系“經(jīng)受住了國際格局變化新考驗，保持了正確方向，呈現(xiàn)出有韌性的發(fā)展態(tài)勢?！标P(guān)于烏克蘭沖突，王毅重申，中國支持俄烏和談。中國期待緊張局勢緩和，以及俄羅斯和其他各方為防止大規(guī)模人道主義危機做出的努力。王毅說，從長遠來看，我們應該從烏克蘭危機中吸取教訓。

不過，第五輪俄烏和談的初步結(jié)果受到西方“質(zhì)疑”[30]。據(jù)稱，俄羅斯軍隊在4月初在布查[31]“殺害”了烏克蘭平民，談判?；鸬拇箝T隨之關(guān)閉，且短期無望重啟。

中俄“無止境”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的界限

烏克蘭危機擴大和升級考驗著中俄雙邊關(guān)系的極限。

2021年1月2日，王毅[32]首次提出了中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“無上限”的說法。他告訴新華社記者：“中俄戰(zhàn)略合作沒有止境，沒有禁區(qū)，沒有上限”。2021年2月4日，王毅[33]在電話中向拉夫羅夫重申了這一點。