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作為國(guó)家主權(quán)最重要支柱的軍事權(quán)力，都為主權(quán)者直接掌控，因此軍事權(quán)力都是主權(quán)捍衛(wèi)者，一般不會(huì)成為主權(quán)的顛覆者。關(guān)于司法權(quán)力，就西方政治傳統(tǒng)而言，司法權(quán)甚至在政府之上，因此實(shí)行了西式制度的非西方國(guó)家，有不少案例告訴我們，司法權(quán)力成了政治動(dòng)蕩的來(lái)源之一。關(guān)于意識(shí)形態(tài)權(quán)力，其載體不但有文化部門、教育部門、學(xué)校，還有媒體，誰(shuí)掌控了這些部門，誰(shuí)就代表了自己利益的政治權(quán)力，國(guó)家主權(quán)會(huì)受到嚴(yán)重傷害，所以在上個(gè)世紀(jì)九十年代就有中國(guó)學(xué)者提出“文化主權(quán)”概念。關(guān)于經(jīng)濟(jì)權(quán)力，雖然政權(quán)需要發(fā)達(dá)的“經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)”即財(cái)富的支持，但是經(jīng)濟(jì)權(quán)力是彌散性的，可以用來(lái)支持不同性質(zhì)的政治權(quán)力，所以才有歷史上政治動(dòng)蕩發(fā)生在經(jīng)濟(jì)繁榮的很多案例。

可見(jiàn)，政府治權(quán)就是主權(quán)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，說(shuō)治權(quán)代表主權(quán)也不為過(guò)。正是因?yàn)橹螜?quán)與主權(quán)的內(nèi)在統(tǒng)一性，中外歷史上治權(quán)與主權(quán)相沖突的幾個(gè)著名案例，最終結(jié)果都有違初衷。

四、結(jié)語(yǔ)：香港問(wèn)題驗(yàn)證了、也豐富了國(guó)家理論

香港問(wèn)題是時(shí)代的產(chǎn)物。上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，中國(guó)社會(huì)科學(xué)的貧瘠性狀況眾所周知，我們沒(méi)有關(guān)于國(guó)家的更多、更好的知識(shí)儲(chǔ)備，那時(shí)候的政治學(xué)認(rèn)為有了軍事權(quán)力就擁有主權(quán)，這種實(shí)踐的理論基礎(chǔ)就是典型的韋伯國(guó)家觀。

這種理論反映在實(shí)踐上，作為特別行政區(qū)的香港被授予高度的自治權(quán)，主權(quán)者只有軍事權(quán)力，而司法權(quán)、意識(shí)形態(tài)權(quán)力都不在主權(quán)者手里，長(zhǎng)久以往，必然出現(xiàn)“國(guó)民性危機(jī)”即國(guó)家認(rèn)同危機(jī)。幾年前，“港獨(dú)”還只是幾個(gè)人的叫囂，今天已經(jīng)演變?yōu)橐?guī)模很大的思潮乃至政治暴亂。在國(guó)家建設(shè)意義上，我們認(rèn)為中國(guó)的“國(guó)家認(rèn)同”尚未完全達(dá)成，從而為國(guó)家治理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

相當(dāng)一部分香港人拒絕國(guó)民教育，并將其視為“洗腦”

另一方面，香港問(wèn)題也驗(yàn)證并發(fā)展了國(guó)家的概念。第一，主權(quán)者僅僅壟斷暴力機(jī)器是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國(guó)家所以為國(guó)家的前提是解決“國(guó)民性認(rèn)同”。第二，主權(quán)依靠不同層次的治權(quán)去實(shí)現(xiàn)，即主權(quán)和治權(quán)具有內(nèi)在統(tǒng)一性，失去治權(quán)，最終必然傷及主權(quán)。

未來(lái)，如何在一國(guó)兩制的原則下以治權(quán)夯實(shí)主權(quán)，將是必須解決的一項(xiàng)重大課題。

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