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【文/ 閻學(xué)通】

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，我長(zhǎng)期建議中國(guó)政府采取結(jié)盟戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)崛起。近年來，不僅是中國(guó)政府堅(jiān)持不結(jié)盟的戰(zhàn)略，俄羅斯和美國(guó)政府也不那么重視結(jié)盟了。現(xiàn)實(shí)必然有合理性，中、美、俄三國(guó)同時(shí)不重視同盟是不能歸于巧合的，只能說明我的建議不符合客觀世界。故此，我借《國(guó)際政治科學(xué)》這塊學(xué)術(shù)園地，反思為何結(jié)盟戰(zhàn)略不受重視。

1 結(jié)盟戰(zhàn)略的失寵

中國(guó)政府視結(jié)盟為冷戰(zhàn)思維。中國(guó)政府是從1982年開始實(shí)行不結(jié)盟政策的，冷戰(zhàn)后將結(jié)盟定義為“冷戰(zhàn)思維”，從語(yǔ)義上將“結(jié)盟”轉(zhuǎn)化成貶義詞。雖然中國(guó)沒有宣布廢除所有的同盟條約，但不承認(rèn)與任何國(guó)家有同盟關(guān)系。自朝鮮開發(fā)核武器后，中國(guó)明確宣稱中朝只是正常國(guó)家關(guān)系。中國(guó)不但沒有接受葉利欽政府建立中俄同盟的建議，而且與俄羅斯在2016年的中俄聯(lián)合聲明中規(guī)定 “中俄關(guān)系不具有結(jié)盟性質(zhì)”。即便中國(guó)于2019年將中俄關(guān)系提升到“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，外交部仍解釋說，這“不是走結(jié)盟對(duì)抗第三方的老路”。

俄羅斯政府否認(rèn)結(jié)盟戰(zhàn)略思維。俄羅斯于2002年與白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦共六個(gè)國(guó)家成立了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織(集安組織)。然而，近年來集安組織卻沒有什么重大活動(dòng)，這可能與俄羅斯不如以往那樣重視同盟有關(guān)。在2015年的圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，普京說 “俄羅斯與中國(guó)不會(huì)組成任何軍事同盟”，“我們沒有同盟的思維”。此后便與中國(guó)在2016年的中俄聯(lián)合聲明中將雙方關(guān)系定義為非同盟性質(zhì)，在2019年的中俄聯(lián)合聲明中將不結(jié)盟確定為“指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的基本原則”。

美國(guó)政府不再與盟國(guó)保持緊密關(guān)系。自特朗普2017年執(zhí)掌白宮之后，美國(guó)政府對(duì)盟友的重視程度明顯下降。特朗普政府認(rèn)為其盟國(guó)在同盟中占了美國(guó)的便宜，要求盟國(guó)承擔(dān)更多的軍事開支：要求北約歐洲盟國(guó)將軍事開支提升到 GDP的2%；要求日本在承擔(dān)美國(guó)駐軍75%費(fèi)用的基礎(chǔ)上承擔(dān)更多的開支并增加購(gòu)買美國(guó)軍備，特別是F35戰(zhàn)斗機(jī)；要求韓國(guó)承擔(dān)10億美元的“薩德”部署費(fèi)用和購(gòu)買美國(guó)最新武器。同時(shí)，美國(guó)以增加關(guān)稅威脅盟國(guó)的做法，也疏遠(yuǎn)了它與盟國(guó)的關(guān)系。

印度回歸不結(jié)盟戰(zhàn)略。莫迪于2014年任總理后曾一度放棄印度長(zhǎng)期堅(jiān)持的不結(jié)盟政策，有意與美國(guó)結(jié)盟。莫迪政府響應(yīng)日本提出的意識(shí)形態(tài)(價(jià)值觀)同盟倡議，將美印“馬拉巴爾”軍演擴(kuò)大成美日印三方年度軍演，并曾放話拉澳大利亞入伙，意欲建立四國(guó)同盟，積極回應(yīng)特朗普提出的所謂的“印太戰(zhàn)略”。然而，莫迪政府的上述立場(chǎng)于2018年出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，開始回歸不結(jié)盟政策。在當(dāng)年6月的香格里拉對(duì)話會(huì)上，莫迪稱：“我們的友誼不是遏制性聯(lián)盟......印度在印太地區(qū)的參與——從非洲海岸到美洲海岸——將具有包容性。”為了表示無(wú)意搞四國(guó)同盟，印度政府還拒絕澳大利亞參加“馬拉巴爾”年度軍演，并將四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話從副部級(jí)降至局級(jí)。

2 同盟價(jià)值下降的原因

以同盟維護(hù)生存的軍事價(jià)值下降。核武器能防止核國(guó)家間的直接戰(zhàn)爭(zhēng)被朝核問題再次證明。長(zhǎng)期以來，人們認(rèn)為核武器只能防止核大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，并不認(rèn)為小國(guó)擁有核武器也能防止戰(zhàn)爭(zhēng)。特朗普政府在2017年4月威脅對(duì)朝進(jìn)行軍事打擊，但“卡爾·文森”號(hào)航母烏龍事件證明，即使非常原始的核武器也具有防止核國(guó)家間直接戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。對(duì)于核國(guó)家來講，既然遭受軍事打擊的可能性極小，那么依靠同盟來維護(hù)自身安全的需要就減少了。與此同時(shí)，中小國(guó)家面臨生存或軍事入侵的危險(xiǎn)也下降了，因此靠與大國(guó)結(jié)盟來維護(hù)自身安全的國(guó)家數(shù)量減少了，也就是說對(duì)同盟的需要減少了，因此結(jié)盟的軍事價(jià)值出現(xiàn)大幅下降。

以同盟推廣意識(shí)形態(tài)的價(jià)值下降。近年來，歐洲民粹主義和美國(guó)反建制主義的興起使自由主義意識(shí)形態(tài)衰落，與此同時(shí)，中美在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中都不以擴(kuò)展自己的意識(shí)形態(tài)為主要目標(biāo)。于是，與冷戰(zhàn)時(shí)美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不同，意識(shí)形態(tài)在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的作用很小。這也是為何安倍政府提議的價(jià)值觀同盟建立不起來的原因。宗教意識(shí)形態(tài)在中東地區(qū)有結(jié)盟作用，但意識(shí)形態(tài)在全球性大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的作用卻有限。由于推廣意識(shí)形態(tài)不是大國(guó)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)，因此通過結(jié)盟方式推廣意識(shí)形態(tài)就變得不相關(guān)了。

維持同盟的經(jīng)濟(jì)成本被視為包袱。近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始成為國(guó)家財(cái)富的主要來源，這一領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)集中于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上。然而，結(jié)盟策略本來就不是用于增加經(jīng)濟(jì)收益和科技進(jìn)步的。為維持同盟，成員國(guó)特別是盟主還要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。當(dāng)大國(guó)把經(jīng)濟(jì)利益置于安全利益之上時(shí)，加之更多從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角度考慮國(guó)家綜合國(guó)力，其會(huì)認(rèn)為結(jié)盟策略是無(wú)效的，從機(jī)會(huì)成本和收益角度計(jì)算甚至?xí)J(rèn)為是虧本的。特朗普把美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系作為保險(xiǎn)公司與客戶的關(guān)系對(duì)待，反映的就是這種思維方式。