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【文/閻學通】

當前的國際格局，正從美國一超獨大的單極格局向中美兩超的兩極格局轉(zhuǎn)變，即兩極化。在冷戰(zhàn)后的單極格局下，中小國家的戰(zhàn)略選擇原則上都跟著美國這一極走。伊朗、朝鮮和古巴少數(shù)國家例外，它們只能跟美國對著干。隨著中國實力的提升和國際格局兩極化形成，中小國家面臨著在中美之間選邊站隊的困難。3月30日的博鰲論壇南海分論壇上就討論到這個問題。

日本政府不久前允許日本公司采購華為5G，隨即蓬佩奧怒問日本到底站在哪邊。在類似這種“選邊”的壓力下，多數(shù)國家采取中立策略應對，一個典型的例子就是印度。印度在加入美國的“印太戰(zhàn)略”后，2018年又重新回到不結(jié)盟政策。德國、日本也面臨選邊的壓力，它們的選擇也是在中美之間搞平衡。

現(xiàn)在“對沖”一詞很流行，即在中美之間的A問題上站美國一邊，B問題上站中國一邊，所謂對沖即平衡。在中美兩強之間維持平衡是很多國家的基本原則，只是維持平衡的方式不一樣。東南亞國家采取的是“經(jīng)濟靠中國，安全靠美國”。

中美兩極的戰(zhàn)略競爭與之前美蘇競爭不同，其性質(zhì)不是冷戰(zhàn)，冷戰(zhàn)在當下不會發(fā)生。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)間持續(xù)了二十多年的和平，這一時期也有大國競爭；一戰(zhàn)之前也有類似的情況，但這些歷史時期的大國競爭都不被認為是“冷戰(zhàn)”。冷戰(zhàn)是特指二戰(zhàn)結(jié)束后的四十年里，以意識形態(tài)對抗為核心，通過代理人戰(zhàn)爭的方式進行的大國戰(zhàn)略競爭。

此次中美兩極化與美蘇冷戰(zhàn)時的競爭還有一個區(qū)別，中美兩國似乎都不重視同盟。當下的美國，已不熱衷于維系同盟體系，與其盟友之間的關(guān)系更像是“鏢局”與顧客，即盟友付費來享受安全服務。“鏢局”是生意，“結(jié)盟”是組織。美國的這種做法使美國的盟友需要重新考慮選邊站隊的問題。3月26日我國領(lǐng)導人訪問法國期間，德國總理默克爾卻前往法國參加會晤，釋放出的政治訊息耐人尋味。

這些現(xiàn)象，都在說明國際社會已更加回歸本源——無政府體系。在無政府體系下每個國家都要尋求自保，因為無政府狀態(tài)下，每個國家都只考慮自己的利益。在中美兩大國都不為他國提供安全保障的條件下，中小國家只能靠自己，這預示著國際社會將更為混亂，國家之間的信任度降低，實用主義成為主流。在美國帶頭不遵守國際規(guī)則的情況下，將有更多的國家不遵守規(guī)則，不履行國際承諾

中企承建斯里蘭卡南部鐵路項目正式通車 圖片來自新華網(wǎng)

目前看來，中國的“一帶一路”倡議，和美國“印太戰(zhàn)略”所實行的內(nèi)容主體上是經(jīng)濟為主，中美競爭的核心在經(jīng)濟競爭上而不是在軍事競爭上。這并不是說中美之間沒有軍事競爭，而是說軍事競爭并非最核心?！耙粠б宦贰背h和“印太戰(zhàn)略”都是以其他國家的配合為必要條件，即若沒有他國的配合，這兩個方案都將無法實施。

關(guān)于“一帶一路”，很多人還停留在傳統(tǒng)觀念，用農(nóng)業(yè)思維理解“一帶一路”，強調(diào)陸地和海洋的連接作用，將重點置于國家間交通，特別是道路的暢通。在此思維指導下，“一帶一路”項目中一些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的運營出現(xiàn)了問題，因為這些項目只能由主權(quán)國家運營，如水壩、港口、火車站等。

關(guān)于“印太戰(zhàn)略”，作為美國國防部報告里提到的一項戰(zhàn)略，當然是軍事戰(zhàn)略。不過特朗普卻不把印太戰(zhàn)略當作軍事戰(zhàn)略實施。在這個問題上，白宮和國防部仍然存在分歧。五角大樓意圖推進軍事競爭卻無法有效實現(xiàn)，面臨著必須調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)涵問題。印度不允許澳大利亞參加馬拉巴爾演習，降低了對話等級，而且還暫停了軍方的對話，這使印太戰(zhàn)略的美日印澳“四國同盟”難以發(fā)揮作用。此外，美日同盟和美韓同盟關(guān)系也面臨挑戰(zhàn)，因為美國要求日韓為美國駐軍增加費用投入，維持美國的存在以維護該地區(qū)安全。美國和北約的軍事同盟關(guān)系也存在類似的問題。

當前中美兩國的競爭，其時代和背景與美蘇當年的競爭已完全不同。冷戰(zhàn)時沒有網(wǎng)絡(luò)，而如今網(wǎng)絡(luò)早已成為生活的必要條件。目前數(shù)字經(jīng)濟占美國經(jīng)濟總量不少于58%，占中國經(jīng)濟總量不少于38%，大型發(fā)達國家的平均水平為數(shù)字經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的40%以上。未來社會財富將主要來自于數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的財富相比任何其他經(jīng)濟類型都更多。而數(shù)字經(jīng)濟的核心技術(shù)是通訊技術(shù)，美國現(xiàn)在意識到它可能會失去通訊技術(shù)方面的優(yōu)勢，顯著案例就是5G。

美國全面圍堵技華為5G技術(shù)，抓捕孟晚舟，事實上已經(jīng)凸顯了美國的無奈和緊迫感。西方國家對此并非都與美國一條戰(zhàn)線，很多國家已批準5G，雖然澳大利亞聯(lián)邦政府參加美國圍堵華為5G，但是西澳大利亞州已經(jīng)明確表示批準5G進入該州。

中美貿(mào)易談判也與此相關(guān)，目前貿(mào)易談判中有兩個難點：一是美國要求中國進行結(jié)構(gòu)性改革；二是美國網(wǎng)絡(luò)公司在中國獨資經(jīng)營。如今大國競爭已經(jīng)不是爭奪自然資源，自然資源在人類財富增長的重要性相對下降。人類可以搞人造材料，人造的化學元素越來越多，從積累財富角度講，人類對自然資源的依賴程度隨著科技發(fā)展在相對下降。經(jīng)濟競爭的核心正在向數(shù)字經(jīng)濟集中，而數(shù)字經(jīng)濟的核心技術(shù)就是通訊領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)時代，意識形態(tài)之爭日益弱化，技術(shù)而非意識形態(tài)將受到更多的關(guān)注。民粹主義之所以在西方非常流行，究其原因是人們對于政治家們的“政治正確”不滿。人們認為意識形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的作用有限，“政治正確”影響了經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高是靠技術(shù)進步而不是意識形態(tài)的“政治正確”，在中國也是一樣。國際社會中越來越多國家將不按意識形態(tài)而是按技術(shù)（技術(shù)水平和技術(shù)價格）需要決策和政治選邊。歐洲之所以不能輕易排除5G，很大程度上是因為華為4G在歐洲市場已占有很大市場份額，在華為4G的基礎(chǔ)上繼續(xù)升級，這對很多國家來講是最理性的選擇。

在網(wǎng)絡(luò)時代，通過技術(shù)，可采用不殺人的方式實現(xiàn)政治目標。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打擊對方，實現(xiàn)本國的利益，這已經(jīng)不是未來的可能，而是已經(jīng)成為現(xiàn)實。大國戰(zhàn)略競爭的“戰(zhàn)場”在無限的網(wǎng)絡(luò)世界而不是在自然地理上進行。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭其實已經(jīng)開始：美國對委內(nèi)瑞拉的水電系統(tǒng)的攻擊；美國對伊朗的核試驗室采取網(wǎng)振行動；部分俄羅斯人利用網(wǎng)絡(luò)攻擊報復愛沙尼亞拆除蘇軍雕塑……等等。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢會對地緣政治產(chǎn)生什么影響？當前中美戰(zhàn)略競爭的焦點在東亞，因為世界中心正從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，尤其是東北亞。韓國是第一個宣布實行5G的國家，東北亞地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新增長速度最快，包括了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)商業(yè)化兩個方面。我有一個不成熟的想法，世界有可能再次出現(xiàn)三個世界，即第一世界由中美兩個技術(shù)創(chuàng)造國構(gòu)成；第二世界由日本、德國、法國等少數(shù)技術(shù)商業(yè)化國構(gòu)成；其他絕大多數(shù)國家會是技術(shù)使用國，成為第三世界。今后兩極格局的發(fā)展還會帶來國際社會的社會兩極化，即國家間的貧富差距將進一步增大。

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