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中國(guó)較低的原因，一是城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)人員和城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工多參加居民社保，比職工費(fèi)率低；二是繳納個(gè)稅人員比例低；三是繳納稅費(fèi)的計(jì)稅（費(fèi)）線低。

各國(guó)社保繳納比較要注意可比性，如美國(guó)公共社保名義繳費(fèi)率，并不能與中國(guó)社保五項(xiàng)基本社保直接比較。世界勞工組織和美國(guó)社保署統(tǒng)計(jì)美國(guó)社保名義繳費(fèi)率為17.35%，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)（含單獨(dú)幸存者、殘疾）12.4%、醫(yī)療保險(xiǎn)2.9%、失業(yè)保險(xiǎn)0.75，工傷保險(xiǎn)1.3%。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)包括職工五險(xiǎn)和居民兩險(xiǎn)（養(yǎng)老和醫(yī)療），美國(guó)只包括養(yǎng)老、醫(yī)療A類主體、聯(lián)邦失業(yè)保險(xiǎn)及上繳，不包括工傷保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，州和地方失業(yè)保險(xiǎn)稅留成和失業(yè)基金。

美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）率為6%，聯(lián)邦征收0.6%，各州根據(jù)收支平衡情況，決定征收水平，失業(yè)保險(xiǎn)各州名目不同，聯(lián)邦和州實(shí)際征收是超過(guò)平均收入的6%。

美國(guó)公共醫(yī)療保險(xiǎn)主要有聯(lián)邦政府管理的為老年人和傷殘者提供的醫(yī)療照顧保險(xiǎn)（Medicare）；聯(lián)邦和州政府合作的為貧困者提供的醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)（Medicaid）；由聯(lián)邦和州政府合作的各州兒童醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃（State Children’s Health Insurance Program），簡(jiǎn)稱 SCHIP。此外還有為聯(lián)邦政府雇員和軍人等設(shè)立的特種醫(yī)療保險(xiǎn)，以及各州根據(jù)財(cái)政自行設(shè)立的各種健康計(jì)劃。

人們常說(shuō)的，美國(guó)繳納2.9%的醫(yī)療保險(xiǎn)，其實(shí)只是醫(yī)療保險(xiǎn)的A類（醫(yī)療照顧保險(xiǎn)）的主體，只有滿65歲以上（或腎衰竭等?。┑牟趴梢韵硎艽觯▍⒈Ｈ嗽诠ぷ髌陂g要按規(guī)定繳滿年限后）。65歲以上（或腎衰竭等病）的，有的醫(yī)療項(xiàng)目還需另繳保險(xiǎn)。65歲以下的，只有患腎衰竭等病,有透析等項(xiàng)目的才能報(bào)銷。

其他有正常工作收入的65歲以下者，只能參加奧巴馬醫(yī)療保險(xiǎn)（強(qiáng)制性，財(cái)政支持），商業(yè)性質(zhì)的團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)（自愿）、個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)（自愿），等等。

中美兩國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)比較，個(gè)人認(rèn)為，美國(guó)至少是A類+奧巴馬醫(yī)療保險(xiǎn)+團(tuán)體醫(yī)療保健，才可比。

奧巴馬醫(yī)療保險(xiǎn)由職工和單位分擔(dān)，報(bào)銷分四級(jí)，報(bào)銷比例分60%、70%、80%、90%，繳費(fèi)規(guī)定為年齡越大、險(xiǎn)費(fèi)越高。據(jù)美國(guó)艾瓦利爾健保資訊公司對(duì)11州及華府哥倫比亞特區(qū) (DC)的調(diào)查（迄今為止，最大規(guī)模的調(diào)查），在政府稅務(wù)優(yōu)惠 (折扣）前， 21歲（不吸煙）購(gòu)買中等醫(yī)保，月均為270美元，40歲（不吸煙）購(gòu)買中等醫(yī)保，月均為330美元元；60歲購(gòu)買中等醫(yī)保，月均為每月615美元。個(gè)人繳納率是平均工資6.3-14.5%（平均工資51245美元）。加上單位繳納部分，平均繳費(fèi)率不低10%。與A類合計(jì)至少11%，超過(guò)中國(guó)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率。如加上團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)（雇主也要繳納），費(fèi)率則更高。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國(guó)社會(huì)保障繳款與勞動(dòng)收入的比為34.8%（2012年），剔除財(cái)政補(bǔ)貼和投資收入，考慮公共強(qiáng)制性社保覆蓋率，這個(gè)數(shù)據(jù)與實(shí)際比較接近。

中國(guó)的社會(huì)保障范圍和水平

(一)養(yǎng)老保障

（1）養(yǎng)老金水平。

有文章說(shuō)，中國(guó)職工養(yǎng)老金平均替代率為40%左右，低于世界替代率平均值。但養(yǎng)老金水平也有三個(gè)不同的概念，一是全部退休人員養(yǎng)老金平均替代率，指全部退休人員平均養(yǎng)老金與平均收入的比。注意，國(guó)際組織比的是當(dāng)年的平均收入，中國(guó)官方是上年的，因?yàn)橹袊?guó)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多地設(shè)為上年平均。

二是當(dāng)年新退人員養(yǎng)老金平均替代率，指當(dāng)年全部新退人員平均養(yǎng)老金與平均收入的比，專業(yè)術(shù)語(yǔ)為相對(duì)養(yǎng)老金水平率（Gross relative pension level(%average gross earnings)。

重點(diǎn)是“全部新退人員”。同樣，國(guó)際組織是比的是當(dāng)年的平均收入，人社部《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》公布企業(yè)全部職工當(dāng)年新退此數(shù)據(jù)（但分母是繳費(fèi)工資，不是平均工資）。

三是個(gè)人養(yǎng)老金替代率是個(gè)人退休金與退休前收入比（Gross replacement rate(%individual gross earnings)。重點(diǎn)是“新退個(gè)人”。某些文章常舉例，就是這個(gè)概念。

第二個(gè)和第三個(gè)概念有區(qū)別有聯(lián)系，當(dāng)統(tǒng)計(jì)口徑為100%時(shí)，第二個(gè)替代率與第三個(gè)替代率是相同。否則，不能相同。

上圖為經(jīng)合組織2014年養(yǎng)老金替代率統(tǒng)計(jì)表，第一欄是國(guó)名，第二欄是當(dāng)年公共強(qiáng)制型養(yǎng)老金替代率，第三欄是強(qiáng)制型商業(yè)養(yǎng)老替代率，第四欄為強(qiáng)制型（公共和商業(yè)）養(yǎng)老金替代率，第五欄是自愿繳費(fèi)型養(yǎng)老金替代率。經(jīng)合組織網(wǎng)站注明是男性（此表沒(méi)注明）。

經(jīng)合組織34個(gè)成員國(guó)強(qiáng)制型養(yǎng)老金替代率平均為41.3%，歐盟28個(gè)國(guó)家平均為49.3%。中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率為67.5%（與2010年67.6%基本持平），不計(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)也排名靠前，高過(guò)很多歐洲成員國(guó)(況且中國(guó)退休還早)。