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反過來說，像社會公平這類議題，在以社會福利國家為主的歐洲，哪怕是右翼政黨，在它的執(zhí)政綱領、選舉綱領里面也是有公平議題的，和其它光譜的政黨都差不多。從這個角度來看，傳統(tǒng)的左右翼主流大政黨是趨同的，在政策綱領上沒有太大的原則性差異。

就像剛才講的那樣，這次德國大選中明顯候選人的因素很大，因為主要政黨在經濟、公正、環(huán)保方面都有相似性，但候選人自身的表現(xiàn)及其選舉策略是否得當，對選舉結果產生了重要影響。但接下來的組閣情況確實很難預測，也說不定下一次發(fā)表新年致辭的人還是默克爾。

德國在這些歐洲國家里面已經算是政治最穩(wěn)定的國家，戰(zhàn)后72年德國一共才出過八個總理，都是社民黨和聯(lián)盟黨，社民黨任總理的時間總共才20年，剩下的時間都是聯(lián)盟黨。這說明德國確實在變，但還是有很多不變的地方，像過去那樣的社會共識是比以前少了一些，特別是經過難民危機之后，但政治中間地帶的基本盤變化不大。

9月25日，德國柏林，杜斯曼購書中心臨街櫥窗展示的多種默克爾傳記。@視覺中國

觀察者網：默克爾離任之后，對整個歐盟或者歐洲的影響會很大的，過去她給人一種舵手的感覺，但未來不管是拉舍特上臺還是肖爾茨上臺，他們身上似乎欠缺這種掌控能力？

伍慧萍：德國將自己國家在治理層面或危機應對方面的理念推廣到整個歐洲的力度肯定不如以前了。歐洲在國際政治當中的弱勢地位在短時間內也無法得到明顯改變。

在這個問題上，有德國學者認為，默克爾自己雖然在國際政治中享有較高的威望，但她沒有將這種地位轉化為德國的國家實力，也沒有更多地轉化為整個歐洲在國際政治中的實力和行動能力。

但這僅靠她一個人是很難完成的，可能現(xiàn)在相對強勢一些的歐洲政要是馬克龍，他希望能夠提升歐洲的實力地位。不過，從阿富汗撤軍、美澳核潛艇這些爭議中我們卻能看到，在現(xiàn)實權力政治斗爭中，歐洲在國際政治中的地位仍舊是比較弱勢的。某種程度上，這是由結構性原因導致的，尤其在歐盟現(xiàn)有的多層級治理體系和決策機制下是很困難的。

不過，這不代表我們可以低估歐洲。的確，歐洲目前在中美歐大三角中看上去相對弱勢，無論是軍事實力還是政治影響力都有限，但它的優(yōu)勢很大程度上體現(xiàn)在規(guī)則制定方面，例如通過各種工業(yè)協(xié)會制訂工業(yè)標準。在理念層面，無論是過去的國家主權和地緣政治的概念，還是當下熱門的可持續(xù)發(fā)展理念，最早都是歐洲提出的，對世界其他地區(qū)產生影響。所以，歐洲的優(yōu)勢主要是在理念、法律、規(guī)則領域，未來它還會將這一優(yōu)勢持續(xù)擴大，更加注重將自己的軟實力逐步作硬，比如通過在工業(yè)制造、供應鏈、公共采購等等領域加強監(jiān)管，以及在環(huán)境保護、貿易等領域制訂法律法規(guī)等等。而這些是我們應當密切關注的。

觀察者網：在歐洲戰(zhàn)略自主的問題上，像馬克龍這樣的政治家可能更有野心一些，他在很多場合提到這個問題的重要性。

伍慧萍：尤其是核潛艇事件之后，歐洲肯定想要進一步加強戰(zhàn)略自主性，雖然現(xiàn)在美國號稱回歸，并加強在一些國際事務中的協(xié)調，但歐美政治互信的基礎不如以前牢固，美國的中心也不在歐洲，所以歐洲人也沒有更多的選擇，唯有更加強調戰(zhàn)略自主性的意義。

觀察者網：“妄想左右逢源的歐洲，終將咎由自取”，這是不久前《世界報》和《時代周報》對德國政治的批評，認為這是美國對德法牽頭簽署《中歐全面投資協(xié)定》的報復。但此前因為新疆人權問題，協(xié)議在歐洲各國的審議遭擱置。新領導人上臺后，協(xié)議有望松動嗎，為什么？是否會像德媒所言，德國、乃至歐洲要在中美之間選邊？

伍慧萍：德國新政府上臺后，中德乃至中歐關系恐怕不是特別樂觀，有不少問題難以推動。中歐全面投資協(xié)議很大程度上是靠默克爾本人在推動，現(xiàn)在處于凍結狀態(tài)，等她卸任后，未來前景更不明朗。綠黨和自民黨參與組閣的幾率很高，他們對中國的態(tài)度就更加強硬，在競選綱領中都表示過目前的協(xié)議內容需要進行修改。即便是聯(lián)盟黨候選人拉舍特當選總理，他的主張也是中方先取消制裁再談下一步的問題?？傊谶@個問題上短期內較難松動。

中國和歐洲打交道會更加復雜

觀察者網：確實，去年底雙方對中歐全面投資協(xié)定達成共識后，其實還有很多關卡在等著。今年上半年西方炒作新疆人權話題，與立陶宛之間的外交風波，現(xiàn)在再加上德國新政府組閣的不確定性，很多人擔心這個協(xié)議還能不能推得下去。

伍慧萍：國情不一樣，西方國家政府達成的共識可能被議會推翻，歐洲不少事務常常就是卡在議會的環(huán)節(jié)，而且他們在對外打交道的時候也可以以此為出現(xiàn)的困難開脫，目前歐洲議會已經決定凍結中歐投資協(xié)定，想要重啟，需要做的工作更多。

觀察者網：今后這種狀況想要有所松動的話，需要在哪些方面出現(xiàn)轉折？

伍慧萍：中歐投資協(xié)議是符合中歐雙方利益的，中歐經濟界和普通消費者都極大受益于此，中國市場體量巨大，就業(yè)人口素質良好，營商環(huán)境穩(wěn)定，對于歐洲是不可或缺的。我們應當繼續(xù)向歐洲釋放改革開放的信號，同時引導歐洲人去認清事實，逐步相向而行。起碼需要相互釋放善意，才能逐步靠攏，看看能否抓住未來可能出現(xiàn)的機會窗口，利用政治或是經貿手段去實現(xiàn)利益交換和平衡。不過，目前來看，一時半會兒不太可能，從我們的立場來講，不太可能首先取消制裁，而且默克爾離任之后，歐洲也缺乏像這樣的重量級人物力排眾議推動協(xié)議。