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【文/沃爾夫?qū)っ餍ぃg/觀察者網(wǎng) 郭涵】

如果你想要了解關(guān)心時(shí)政的歐洲人的傾向，只需要問他們支持以色列還是巴勒斯坦。

中間派——不管是持中左還是中右立場的歐洲人——很可能會(huì)告訴你他們支持以色列。那些政治立場極左的人會(huì)支持巴勒斯坦；至于持極右主張的歐洲人，既討厭以色列也討厭巴勒斯坦。以色列同激進(jìn)的親巴勒斯坦組織之間持續(xù)數(shù)十年的沖突，多年來始終是眾多歐盟國家內(nèi)部政治討論中占據(jù)頭條的話題之一。

就算你不屬于猶太人或穆斯林群體，與兩者之間沒有任何聯(lián)系，你也有可能對(duì)巴以沖突問題懷著強(qiáng)烈的意見。弗拉基米爾·普京一度設(shè)法令歐洲人團(tuán)結(jié)起來支持烏克蘭。但以色列和巴勒斯坦之間的矛盾卻導(dǎo)致了歐洲的分裂。

在哈馬斯發(fā)動(dòng)恐怖襲擊兩天后，歐盟政治中分裂的一面已經(jīng)體現(xiàn)出來，當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)歐盟擴(kuò)大事務(wù)的專員奧利維爾·瓦爾赫里（Olivér Várhelyi）立即宣布暫停歐盟對(duì)巴勒斯坦人的援助。他在發(fā)言前顯然沒有考慮周全。這份聲明遭到了來自歐盟成員國和其他歐盟委員會(huì)委員的批評(píng)。如今，要求撤回援助的聲明又被撤回了。

10月26日，以色列持續(xù)空襲加沙地帶 圖自：視覺中國

讓·呂克·梅朗雄領(lǐng)導(dǎo)的法國左翼聯(lián)盟政黨“不屈法蘭西”發(fā)表了一份聲明，將事件形容為“哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦力量發(fā)動(dòng)的武裝進(jìn)攻”。這在法國國民議會(huì)引發(fā)了意料之中的爭議。戰(zhàn)爭在中東地區(qū)爆發(fā)，歐洲人卻因?yàn)橐痪湓挾ハ喑车貌豢砷_交。

然而，我不禁思考：如果這個(gè)話題真的對(duì)我們?nèi)绱酥匾?，為什么歐盟對(duì)中東和北非政治的影響力如此之小？歐盟外交工作的重心似乎主要是向其他國家政府打錢，請(qǐng)他們阻止難民進(jìn)入歐盟。當(dāng)別的國家采取行動(dòng)之際，歐盟的外交官卻在忙于斟酌聯(lián)合聲明中合適的字眼：我們是否應(yīng)該無條件承認(rèn)以色列有對(duì)哈馬斯的襲擊做出回應(yīng)的權(quán)利？是否應(yīng)該加入“以符合國際法的方式”這個(gè)前提？還是應(yīng)該以“以色列不得造成局勢升級(jí)”為前提？這些都是歐盟在襲擊事件發(fā)生后連續(xù)數(shù)天討論的內(nèi)容。仿佛這些問題有多么重要。

就在歐盟各國外長費(fèi)力搜尋合適的措辭時(shí)，真正的外交活動(dòng)正在其他地方上演。美國是唯一對(duì)以色列政府有影響力的西方大國。土耳其總統(tǒng)埃爾多安提出調(diào)解巴以沖突，俄羅斯總統(tǒng)普京也做出類似表態(tài)。兩位領(lǐng)導(dǎo)人都與沖突相關(guān)的各方有聯(lián)絡(luò)。普京的俄羅斯將從這樣一場沖突中獲益，它不僅轉(zhuǎn)移了外界對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭的關(guān)注，也重新定義了沖突的性質(zhì)——這是一場西方同東方之間的戰(zhàn)爭。

布魯塞爾對(duì)中東地區(qū)影響力的匱乏，同中東問題在歐盟內(nèi)部辯論的突出地位之間形成了鮮明對(duì)比，這表明歐盟的外交政策存在根本性問題。歐盟在軍事上依賴美國。盡管幅員遼闊、財(cái)力雄厚，但歐盟無法憑一己之力維持對(duì)烏克蘭的財(cái)政援助。歐盟的雄心壯志僅限于維持內(nèi)部的單一市場、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政策與使用同一種貨幣。

歐盟利用權(quán)勢追求實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)的案例之一是對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)的制裁。它們當(dāng)然產(chǎn)生了效果，但最終對(duì)歐盟造成的傷害遠(yuǎn)大于對(duì)俄羅斯的傷害。西方領(lǐng)導(dǎo)人低估了全球供應(yīng)鏈做出調(diào)整的速度，以及制裁一個(gè)如此龐大國家的難度。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測，俄羅斯2023年的經(jīng)濟(jì)增速將超過德國、法國、意大利和英國。西方領(lǐng)導(dǎo)人還誤判了俄烏沖突本身，還記得戰(zhàn)爭爆發(fā)初期他們喊出“除了徹底擊敗俄羅斯別無他途”的豪言壯語嗎？

在一部分人眼中，歐盟在地緣政治中采取軟實(shí)力的策略是一種特色，而非缺陷。我認(rèn)為，軟實(shí)力僅僅是“支票簿外交”的一種委婉說法。它非常適合過去30年來相對(duì)溫和的國際地緣政治氣候。但烏克蘭戰(zhàn)爭暴露了這種外交風(fēng)格的局限性。一些歐洲國家正努力在滿足烏克蘭對(duì)武器的需求與維持本國國防能力之間取得平衡。與美國不同，許多歐盟國家缺乏“同時(shí)打贏兩場代理人戰(zhàn)爭”的能力，更不用說推動(dòng)這種政策的勇氣了。

歐洲理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就巴以沖突問題達(dá)成共同聲明 圖自：歐洲理事會(huì)網(wǎng)站

當(dāng)前上演的沖突都是對(duì)數(shù)十年來（西方）地緣政治自滿情緒的回應(yīng)。歐盟對(duì)唐納德·特朗普在2024年美國大選中回歸的可能性也毫無準(zhǔn)備，甚至對(duì)任何除喬·拜登以外的下一位美國總統(tǒng)人選都沒有做好準(zhǔn)備。歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人尚未就結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略統(tǒng)一意見。

當(dāng)與莫斯科達(dá)成協(xié)議的條件終于成熟，也意味著需要向?yàn)蹩颂m支付巨額的戰(zhàn)后重建費(fèi)用之際，我估計(jì)歐洲內(nèi)部的團(tuán)結(jié)將會(huì)出現(xiàn)裂痕。最終需要付出的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)超過當(dāng)前的估計(jì)。很少有人會(huì)考慮到，如果需要通過借債向?yàn)蹩颂m重建計(jì)劃注入資金（到最后幾乎肯定要采取這種方式），那么高利率將對(duì)任何類似的重建計(jì)劃施加嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。歐盟最大的財(cái)政預(yù)算凈承擔(dān)國，比如德國與荷蘭，將需要支付更多。而許多當(dāng)前的歐盟預(yù)算凈接受國，比如波蘭和匈牙利，也將變成凈承擔(dān)國。

童年時(shí)期看過的一幅畫面映入我的腦海——那是一本半個(gè)多世紀(jì)之前出版的德國兒童讀物。書中的一個(gè)小角色是一名虛幻的巨人——從遠(yuǎn)處看他顯得非常高大，但越是靠近，他的身形就變得越渺小。歐盟就是這樣一個(gè)地緣政治中的幻象巨人。最好不要與他靠的太近。

（原文于10月18日發(fā)布在英國“新政治家”網(wǎng)站，原標(biāo)題：“歐盟是地緣政治中的‘幻象巨人’。” The EU is the "illusory giant" of geopolitics.）

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