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更令人感到遺憾的是，就像艾森豪威爾總統(tǒng)在他的告別演說(shuō)中曾經(jīng)警告世人的那樣，美國(guó)在很大程度上已經(jīng)形成了一種戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)后的大多數(shù)時(shí)間，美國(guó)長(zhǎng)期處在各種大大小小規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)之中，讓接近四十個(gè)國(guó)家約兩千萬(wàn)人死于非命。其結(jié)果是除了讓西方的軍事工業(yè)綜合體（MIC）及其附屬的武器承包商、以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和金融資本賺到盆滿缽滿之外，絕大多數(shù)國(guó)家和人民在美國(guó)和西方的所謂“幫助”之下，并沒(méi)有擺脫貧窮和落后的悲慘命運(yùn)。

艾森豪威爾的告別演說(shuō)成了精準(zhǔn)預(yù)言，圖片來(lái)源：NPR

所以，當(dāng)中國(guó)在全世界倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”概念時(shí)，我們所設(shè)想的國(guó)際新秩序，就不應(yīng)該單單是一個(gè)純粹以利益為基礎(chǔ)的國(guó)際合作。正所謂，“以利相交者，利盡則散”，中國(guó)人所設(shè)想的“你中有我、我中有你”、互相依賴的“人類命運(yùn)共同體”，不僅是在利益的基礎(chǔ)上，更要看重相互之間作用，以及相關(guān)利益方之間長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作前景。具體可以從三個(gè)層面來(lái)看。

首先，西方政權(quán)體制的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致執(zhí)政黨左右翼輪流上臺(tái)。這也導(dǎo)致西方政策的延續(xù)性通常無(wú)法確定。特別是西方基于利益的交易型國(guó)際合作，往往只看當(dāng)前利益，而不能顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，包括基地組織、薩達(dá)姆、庫(kù)爾德人等等都還是美國(guó)政府的扶持對(duì)象和座上賓，但當(dāng)美國(guó)等西方國(guó)家的利益發(fā)生變化時(shí)，所謂的朋友就翻臉變成了敵人。

相比之下，中國(guó)的體制比較穩(wěn)定。所以，在國(guó)際合作的大政方針上，不僅會(huì)看到當(dāng)前利益，也會(huì)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。除非是對(duì)方自己變卦，否則來(lái)自中國(guó)的合作往往是始終如一、持之以恒。像中國(guó)與巴基斯坦之間的合作、中國(guó)支持的非洲項(xiàng)目等等，其時(shí)間跨度都非常長(zhǎng)久。

而且，哪怕純粹是企業(yè)的對(duì)外投資項(xiàng)目，中國(guó)的大型企業(yè)也通常會(huì)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。即使局部項(xiàng)目或有得失，整體上還是會(huì)追求雙贏的結(jié)果。譬如某中國(guó)企業(yè)曾經(jīng)在某阿拉伯國(guó)家的鐵路項(xiàng)目中，因?yàn)榉N種原因虧損高達(dá)幾十億人民幣。但是，這家中國(guó)企業(yè)從這個(gè)項(xiàng)目中建立起來(lái)的良好形象和信任關(guān)系，也使得后續(xù)項(xiàng)目源源不絕，最終不僅獲得可觀的投資回報(bào)，也讓我國(guó)其他企業(yè)在中東的影響力越來(lái)越大，建立了長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系。

所以，來(lái)自中國(guó)的合作，就不單單是純粹的利益交換，而是通過(guò)長(zhǎng)期合作造成可以為合作各方相互賦能的效果。從而把簡(jiǎn)單的交易型短期國(guó)際合作，做成了相互賦能型的長(zhǎng)期國(guó)際合作。

其次，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身追求利益，無(wú)可厚非；但是，西方基于利益的交易型國(guó)際合作中的利益優(yōu)先，往往過(guò)于考慮西方自己一方的利益，而不怎么考慮被合作方的利益。除了北歐模式的合作和援助還會(huì)考慮到受援國(guó)利益，體現(xiàn)了一定程度的利他主義和中立色彩要求之外，大多數(shù)西方國(guó)家都會(huì)把合作和援助直接做成主要對(duì)自己有利的生意。

這里比較極端的典型案例，譬如幾年前美國(guó)為阿富汗國(guó)民軍突擊隊(duì)購(gòu)買叢林迷彩服的丑聞，當(dāng)時(shí)美國(guó)五角大樓專門找了一家不知名的小公司采購(gòu)，還花了9381萬(wàn)美元。但如果以北美市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買同樣數(shù)量的ACU迷彩服，則只需要不到6400萬(wàn)美元。更令人啼笑皆非的是，阿富汗是一個(gè)中亞內(nèi)陸國(guó)家，國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)多為山區(qū)荒漠，森林覆蓋率僅為2.1％，所以阿軍穿森林迷彩服實(shí)際上幾乎沒(méi)有任何作用。

另一個(gè)極端例子是2005年，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在預(yù)算中撥付了8000萬(wàn)美元用于支持一項(xiàng)名為“遏制瘧疾計(jì)劃”的援助非洲國(guó)家項(xiàng)目，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這筆預(yù)算中居然只有5%用于購(gòu)買蚊帳，只有1%用于購(gòu)買藥品，剩下的絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)用在美國(guó)開(kāi)發(fā)署本身和高薪雇用援助顧問(wèn)上。

即使排除極端情況，來(lái)自西方正常的合作和援助也是問(wèn)題多多。以利益為核心，西方國(guó)家把合作和援助當(dāng)作“生意”來(lái)做，其客觀結(jié)果之一就是造成了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生對(duì)西方貸款和援助的嚴(yán)重依賴性。鑒于西方貸款和援助，大多數(shù)還是會(huì)用于從西方購(gòu)買一次性的服務(wù)和產(chǎn)品，從而就直接造成了這些國(guó)家“越窮越借，越借越窮”的兩難處境。更不用說(shuō)，美國(guó)等國(guó)家還會(huì)故意在東南亞、拉丁美洲等地，讓一些主權(quán)國(guó)家“染上”債務(wù)問(wèn)題，從而讓其一步步陷入美國(guó)等西方人設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)陷阱里。

相比之下，中國(guó)的對(duì)外合作和援助的利他主義特征就比較明顯，不單單是為了實(shí)現(xiàn)某一方的利益，而且還要為合作各方賦能，為合作方的自身發(fā)展助力。就像中國(guó)啟動(dòng)的“一帶一路”投資項(xiàng)目，都是切切實(shí)實(shí)為沿線國(guó)家?guī)テ渌叫璧幕A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。不僅價(jià)格公平合理，而且速度和工程質(zhì)量都比較有保障。以最近通車的越南地鐵項(xiàng)目為例，工程價(jià)格只是日本公司在越南承建的類似項(xiàng)目的三分之一，而且完工也比日本公司的項(xiàng)目要早很多。

因此，中國(guó)的對(duì)外合作和援助就不僅僅是單純的“交易型”利益交換。因?yàn)橥ㄟ^(guò)為這些“一帶一路”國(guó)家、建造為他們有利的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅項(xiàng)目的本身質(zhì)量可靠，還能為這些國(guó)家節(jié)省很多開(kāi)支等；為這些國(guó)家賦予了進(jìn)一步發(fā)展的能力，從而達(dá)到了賦能的效果。

最后，西方基于利益的交易型國(guó)際合作，還經(jīng)常把推廣西方價(jià)值觀作為交易的一部分。不是要你覺(jué)得怎么樣；而是要我首先覺(jué)得對(duì)不對(duì)、好不好才可以。作為附條件援助，幾乎所有西方國(guó)家（包括北歐國(guó)家）都會(huì)把西式的“民主”“自由”等“普世價(jià)值”作為向發(fā)展中國(guó)家提供援助的條件，要求受援國(guó)進(jìn)行西式政治改革、推行民主化等。至于被灌輸所謂“民主、自由”的國(guó)家，其內(nèi)在體質(zhì)能否適應(yīng)西式民主、自由等，那就不在西方的考慮范圍之內(nèi)了。

更有甚者，很多西方合作和援助項(xiàng)目還會(huì)亂開(kāi)所謂類似“華盛頓共識(shí)”的藥方，不時(shí)要求對(duì)方國(guó)家降低關(guān)稅、拆分國(guó)企、開(kāi)放市場(chǎng)等等，這些都會(huì)進(jìn)一步造成這些國(guó)家本土產(chǎn)業(yè)的崩潰。

對(duì)比而言，來(lái)自中國(guó)的合作和援助無(wú)疑是國(guó)際社會(huì)的一股清流。與西方國(guó)際合作中“強(qiáng)制搭售”一些亂七八糟不相干的東西、借機(jī)推廣所謂西式“民主、自由”的人類社會(huì)的偽“大義”不同，如果說(shuō)來(lái)自中國(guó)的合作和援助也有促進(jìn)價(jià)值觀想法的話，那么我們所促進(jìn)的唯一價(jià)值觀就是人類社會(huì)的真正大義，那就是要切實(shí)提高對(duì)方國(guó)家老百姓的福祉。不管是造橋、修路、建港口，還是從事基礎(chǔ)電信、物流等等方方面面的投資，中方不僅以利益交換為基礎(chǔ)，還會(huì)在此之上進(jìn)一步提升對(duì)方國(guó)家在相應(yīng)各方面的能力和實(shí)力。所以，對(duì)被合作方來(lái)說(shuō)，不僅體現(xiàn)了實(shí)實(shí)在在、互利互惠合作的好處，也有為對(duì)方“賦能”的效果。

也正是為此，雖然西方媒體總是喜歡以己度人地發(fā)牢騷說(shuō)，來(lái)自中國(guó)的投資帶有各種“陷阱”；但是，世界上大多數(shù)國(guó)家，卻一直以來(lái)都對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資和合作都持有歡迎態(tài)度（譬如中國(guó)召開(kāi)一帶一路國(guó)際會(huì)議，來(lái)參與的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人甚至要超過(guò)聯(lián)合國(guó)的常規(guī)大會(huì)）。這也說(shuō)明，未來(lái)國(guó)際合作的領(lǐng)導(dǎo)者，一定會(huì)有中國(guó)的一席之地。而且，對(duì)于那些切實(shí)體會(huì)到中國(guó)賦能型國(guó)際合作好處的國(guó)家，他們也會(huì)非常愿意與中國(guó)一起來(lái)改寫和制定未來(lái)國(guó)際合作的新秩序和新規(guī)則。

國(guó)際秩序和規(guī)則的未來(lái)展望

最近有兩個(gè)標(biāo)志性事例，可以進(jìn)一步看出中國(guó)在國(guó)際規(guī)則和秩序中的地位。

一是近年來(lái)，美國(guó)政府開(kāi)始系統(tǒng)地迫使中國(guó)國(guó)有控股公司在美摘牌。并且，美國(guó)政府還不斷要求在美上市的其他中國(guó)公司向美國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步公開(kāi)賬目，否則就要把這些中國(guó)公司逐出美國(guó)的證券交易所。與此相對(duì)，中國(guó)政府也開(kāi)始逐步收緊對(duì)中國(guó)企業(yè)在海外上市（特別是在美國(guó)上市企業(yè)）的監(jiān)管。希望通過(guò)中國(guó)香港等地來(lái)替換美國(guó)作為中國(guó)企業(yè)海外融資主要平臺(tái)的意圖也越來(lái)越明顯。

另一件事情是繼中國(guó)推出的“一帶一路”倡議之后，美國(guó)和歐盟相繼提出了各自的全球基建計(jì)劃。當(dāng)然，不管是美國(guó)提出的“重返更好世界倡議”（Build Back Better World，簡(jiǎn)寫B(tài)3W），還是歐盟推出的“全球門戶”（Global Gateway）計(jì)劃，都很強(qiáng)調(diào)自己的特色。為了和中國(guó)的“一帶一路”相區(qū)別，這些計(jì)劃大炒所謂“價(jià)值觀”、“高標(biāo)準(zhǔn)”、“支持私營(yíng)”等等概念的冷飯。至于是否能夠真正實(shí)施、實(shí)際投入規(guī)模和究竟會(huì)給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)哪些好處，估計(jì)我們一時(shí)還看不到任何具體的成果。

所謂窺一斑而知全豹，通過(guò)這兩件事情，我們可以看到未來(lái)世界國(guó)際秩序和規(guī)則的變化，存在兩種可能趨勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，從第一個(gè)事例中反映出來(lái)的中美日益對(duì)立，顯示出未來(lái)的國(guó)際秩序和規(guī)則，短期來(lái)看存在著繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)抗和沖突的趨勢(shì)。但是，后一件事情則顯示，至少在國(guó)際合作的領(lǐng)域，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也存在著世界正在向中國(guó)主導(dǎo)制定的秩序和規(guī)則看齊的可能性。