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讓問題更為復(fù)雜的是，美國歷來就有讓法院介入一切社會事務(wù)的傳統(tǒng)，幾乎是任何爭議都可以通過法院訴訟來解決。這使得人們對很多問題，難以從單純的利益出發(fā)，進(jìn)行成本效益的計(jì)算。在外人看來，美國幾乎越來越難以進(jìn)行一些重大的項(xiàng)目，像類似加州高鐵之類的項(xiàng)目，雖然早在30多年前就已經(jīng)開始規(guī)劃，但是線路越砍越短，項(xiàng)目工程時(shí)間卻越來越長，很大原因就是因?yàn)轫?xiàng)目面臨各種已有和潛在的訴訟。

根據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，除了動遷的爭議之外，更有環(huán)保人士已經(jīng)在法院起訴高鐵項(xiàng)目，稱項(xiàng)目建設(shè)將危害11中瀕危物種的生存?？梢灶A(yù)想，每做一種替代方案，都會導(dǎo)致項(xiàng)目被擱置更長時(shí)間，成本被提得更高。

正是由于美國司法的這種特性，使得其很容易被各類有心人士和利益集團(tuán)利用，不僅使法治離公平正義的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，而且成本（不管是現(xiàn)金成本還是社會成本）也越來越高昂，越來越讓人難以承受。

三、立法機(jī)構(gòu)的退化

理想狀態(tài)中的法治，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)超脫于個人、企業(yè)或組織利益之外，制定出符合最大多數(shù)人最大利益的良善之法。然而，眾所周知，美國國會歷來卻是各個利益集團(tuán)游說（lobby）的重中之重。

引用福山的說法，“無法再向立法者直接行賄的利益集團(tuán)，已經(jīng)找到其他途徑來征服和控制立法者。這些利益集團(tuán)獲取了與自身社會代表性極不相稱的影響力，扭曲了稅收和支出政策，從自身利益出發(fā)操縱政府預(yù)算，拔高了政府赤字的整體水平。他們還誘使國會通過各種各樣法令，大大降低了公共管理的質(zhì)量?！?

美國社會當(dāng)前最為嚴(yán)重的含阿片類藥物（Opioid）濫用的危機(jī)和槍支管理失控危機(jī)等等，其實(shí)多多少少都和美國國會被各大利益集團(tuán)挾持，導(dǎo)致無法有效立法或者法律被濫用有關(guān)。

以含阿片類藥物濫用的危機(jī)事件為例，本來應(yīng)當(dāng)是用在癌癥或其他嚴(yán)重疾病晚期的強(qiáng)力止痛類藥，由于監(jiān)管的失責(zé)，被廣泛應(yīng)用于普通的治療。在過去的30年中，阿片類藥物的合法化使用，已經(jīng)讓美國的各類藥企賺到盆滿缽滿。

雖然，美國國會很早就有議員開始因?yàn)榘⑵愃幬锓簽E造成的藥癮要求開始調(diào)查，但是，由于藥企在國會的游說和資金影響，美國國會一而再再而三錯過控制阿片類藥物泛濫的良機(jī)。

2010年美國國會通過的《患者保護(hù)與平價(jià)醫(yī)療法案》甚至還被進(jìn)一步用來擴(kuò)大阿片藥物泛濫。2016年4月，美國國會通過一項(xiàng)法案，則是藥商、游說團(tuán)體和國會議員合作的成品，從2014到2016年的立法期間，醫(yī)藥界共投入1億多美元進(jìn)行修法游說，導(dǎo)致該法事實(shí)上造成限制聯(lián)邦緝毒署（DEA）的執(zhí)法權(quán)責(zé)的效果，讓止痛藥經(jīng)銷商獲益。

正是因?yàn)槭艿礁鞔罄婕瘓F(tuán)的干預(yù)和影響，作為美國立法機(jī)構(gòu)的國會行動遲緩，其最終結(jié)果是美國含阿片類藥物泛濫成災(zāi)，據(jù)聯(lián)邦疾病防治中心(CDC）資料，美國2015年死亡服用阿片類處方藥過量致死的人數(shù)為5萬2千多人，2016年為6萬4千多人，2017年為7萬2千多人，造成的死亡比槍殺和車禍加起來還多，并且還在保持著每年17.7%的增長速度。

美國歷年因?yàn)闉E用藥物死亡的人數(shù)

更為驚人的是，全美有近300多萬人嗑阿片藥成癮，由于此類藥物的效果極其厲害，如芬太尼的效果是海洛因的五十倍，很多人為了要擺脫對芬太尼的毒癮，必須一天內(nèi)定期數(shù)次注射海洛因。這也就造成了無數(shù)人間悲劇，很多人也因此淪落街頭，最終成為了無家可歸的流浪者。

美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)年是以Drain the Swamp，即“抽干沼澤”的口號，從而吸引廣大對社會現(xiàn)狀不滿的選民而上臺的。這個口號的意思是，特朗普要根本上徹底地改變?nèi)A盛頓的政治生態(tài)，其中之一就是要改變國會被利益集團(tuán)牽著鼻子走的局面。另人諷刺的是，他上臺后，各大利益集團(tuán)在美國國會中的游說費(fèi)用不降反升，連年創(chuàng)下新高。

四、行政機(jī)構(gòu)的無能

法治社會中，行政機(jī)關(guān)是法律的執(zhí)行者，是法治的重要一環(huán)?？陀^來說，美國絕大多數(shù)小地方的通過地方自治來管理，都還是行之有效的。大多數(shù)地方的政府規(guī)模極小，因?yàn)槿藛T的費(fèi)用一般都需要額外征收地方稅來供養(yǎng)，所以本來就沒有幾個人。而且，只要當(dāng)?shù)鼐用竦淖月伤礁撸甲杂X遵守各種法律規(guī)章制度，地區(qū)還是可以被管理得井井有條，也確實(shí)很少需要政府管理人員和執(zhí)法人員。