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三、帝國計(jì)劃的成敗分析

根據(jù)這些聯(lián)合聲明，以及美西方國家間以及與盟國間的一系列多邊和雙邊協(xié)定，可以大致勾畫出這個(gè)正在形成中的美西方世界帝國的基本輪廓，即一個(gè)包括內(nèi)外四層的同心圓結(jié)構(gòu)。

第一層是核心層，就是美國這個(gè)當(dāng)今西方文明的核心國家，作為當(dāng)今世界唯一擁有美軍、美元和美媒等多個(gè)霸權(quán)支柱的超級(jí)大國，它是美西方世界帝國無可挑戰(zhàn)的核心。

第二層是緊密層，由美國之外的四個(gè)“盎格魯-撒克遜”國家，即英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭組成，它們與美國之間通過五眼聯(lián)盟、澳英美三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）等多邊組織機(jī)制保持緊密的聯(lián)盟關(guān)系。

第三層是半緊密層，由歐盟各國、日本、韓國、以色列等國家組成，它們與美國之間分別通過北約、《美日安保條約》、《美韓共同防御條約》、正在形成的美日韓“三眼聯(lián)盟”、美國-以色列特殊關(guān)系等多邊和雙邊安排保持緊密的聯(lián)盟關(guān)系。

第四層是外圍層，由多個(gè)與美國簽有多邊或雙邊防務(wù)協(xié)定的非北約盟國組成，其中多邊協(xié)定包括東南亞條約組織、里約集團(tuán)等，雙邊協(xié)定涉及的地區(qū)或國家包括在大中東地區(qū)美國的多個(gè)非北約盟國，在中東歐的烏克蘭，在東亞的泰國、新加坡、菲律賓等。2021年，美國、日本、印度和澳大利亞“四邊安全對(duì)話”（QUAD）形成之后，印度也被部分地結(jié)合到了外圍層當(dāng)中。

2021年，美日印澳四方安全對(duì)話視覺中國

沙利文于2024年1月30日所做的題為《中美關(guān)系的未來》的演講透露出這樣的信息：目前，拜登政府的帝國計(jì)劃進(jìn)展順利，各項(xiàng)目標(biāo)逐一達(dá)成。這也就意味著，新型世界帝國正在快速形成之中，帝國霸權(quán)將會(huì)確立，所有挑戰(zhàn)者無論大小都將受到壓制，美西方主導(dǎo)的世界秩序?qū)㈤L(zhǎng)期持續(xù)。

然而，真實(shí)的情況絕不是如此簡(jiǎn)單。撇開拜登團(tuán)隊(duì)自身的自我標(biāo)榜，換到另外一種角度上看，也可以得出這樣的判斷：截至2024年1月底，拜登政府的帝國計(jì)劃雖然部分得到落實(shí)，卻在很大程度上仍是一個(gè)藍(lán)圖，這張藍(lán)圖能不能畫到底，還完全無法確定。本文對(duì)這一問題的具體分析如下。

第一，動(dòng)力的可持續(xù)性問題。建構(gòu)新型世界帝國并確立帝國霸權(quán)的動(dòng)力來自美西方國家精英層，是自上而下的，而且與拜登個(gè)人的世界觀、政治經(jīng)驗(yàn)、人格特質(zhì)以及他整個(gè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)際操盤能力緊密關(guān)聯(lián)。拜登有著長(zhǎng)達(dá)約50年擔(dān)任公職的經(jīng)歷，但是從他整個(gè)從政表現(xiàn)來看，自相矛盾和邏輯混亂之處很多，職業(yè)政客的投機(jī)取巧行為也歷歷可數(shù)，被批評(píng)為“經(jīng)常背叛自己基本原則的人”。

總體而言，他在操縱美國官僚機(jī)器和經(jīng)營(yíng)盟國關(guān)系方面經(jīng)驗(yàn)豐富，但卻不具備一個(gè)大政治家的應(yīng)有素質(zhì)。他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)也有類似特點(diǎn)，反映在處理重大事務(wù)時(shí)其能力和效率都有顯而易見的不足，執(zhí)政三年來飽受批評(píng)。在2024年2月初剛剛進(jìn)行的一項(xiàng)全國民意調(diào)查中，拜登不僅在重大政策和個(gè)人比較方面，還在能力和效率的得分方面大大落后于特朗普，這與2020年大選時(shí)的情況剛好相反，其總體支持率已降至總統(tǒng)任期內(nèi)的最低水平——37%。

世界帝國的建立畢竟是一個(gè)在規(guī)模和水平上遠(yuǎn)超美國內(nèi)政的宏大事業(yè)，拜登團(tuán)隊(duì)到目前為止所做的，在很大程度上還是將特朗普時(shí)期遭到嚴(yán)重破壞的國際合作重新修復(fù)到應(yīng)有的水平，能否在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)，對(duì)于拜登團(tuán)隊(duì)的整體能力尚是一個(gè)重大考驗(yàn)。最新民調(diào)顯示，只有30%的人認(rèn)可拜登政府在巴以沖突上的處理方式，而對(duì)于拜登政府與中國打交道方式的有效性，則有65%的人表示沒有信心。

第二，美國國內(nèi)危機(jī)爆發(fā)的問題。近年來，美國國內(nèi)重大危機(jī)頻頻顯現(xiàn)，其中尤以因黨派斗爭(zhēng)極化導(dǎo)致的政治危機(jī)、因債務(wù)積累過快導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、因移民和邊境問題導(dǎo)致的憲政危機(jī)最為嚴(yán)重。這些危機(jī)的不斷加深最終都會(huì)在不同程度上影響美國在國際上的威望和領(lǐng)導(dǎo)地位，并導(dǎo)致美國在主導(dǎo)世界事務(wù)方面功能失調(diào)。以債務(wù)危機(jī)為例，由于聯(lián)邦政府的支出持續(xù)飆升，到2023財(cái)年美國的累計(jì)債務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到了33萬億美元，相當(dāng)于全年GDP的123%，為二戰(zhàn)以來的最高水平。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前美國政府并無減少債務(wù)的解決方案，由于預(yù)計(jì)政府的支出仍將大幅度超出收入，債務(wù)總額積累的速度甚至還將加快。在這種情況下，構(gòu)建世界帝國的計(jì)劃除非是低成本的，甚至是靠盟國和伙伴的額外財(cái)政投入維持的，否則必將難以為繼。

據(jù)估算，自2001年以來，美國在戰(zhàn)爭(zhēng)和與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的費(fèi)用（包括盟友援助和加強(qiáng)國土安全）上的花費(fèi)高達(dá)5.1萬億美元，這說明海外戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)是導(dǎo)致債務(wù)總額飆升的最主要因素之一。如果帝國計(jì)劃必然包括更多的海外戰(zhàn)爭(zhēng)，僅僅債務(wù)危機(jī)這一個(gè)因素，就足以讓該計(jì)劃無力進(jìn)行。

第三，帝國體系內(nèi)部矛盾的問題。通過拜登上臺(tái)以來的一系列整合，以及作為“世界帝國立國之戰(zhàn)”的俄烏、巴以兩場(chǎng)沖突，帝國體系內(nèi)的主要成員國的確進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了步調(diào)協(xié)調(diào)一致，也進(jìn)一步加深了與美國這個(gè)核心國家的捆綁，與此同時(shí)，位于半緊密層和外圍的各個(gè)盟國也進(jìn)一步明確了自己的位置，在“選邊站隊(duì)”上不再搖擺，這是當(dāng)前的基本現(xiàn)實(shí)。

意大利這個(gè)“七國集團(tuán)”國家中唯一在2019年簽署了“一帶一路”倡議的國家宣布停止參與該倡議，菲律賓這個(gè)位于南海地區(qū)的國家高調(diào)炒作中菲海上爭(zhēng)議并頻頻發(fā)起侵權(quán)挑釁，新加坡這個(gè)東盟成員國家借臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之機(jī)向美西方遞送“投名狀”，這些事件正是這一基本現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)。

我國海警在南海采取管控措施視覺中國

但是，這并不意味著世界帝國體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)最終能夠如所期望地理順關(guān)系。帝國中“我們10億公民”由多達(dá)三十幾個(gè)主權(quán)國家組成，盡管都與美國保持著不同程度的緊密關(guān)系，但各國與美國這個(gè)“核心國家”之間，以及處于不同“層級(jí)”的各國之間甚至處于同一“層級(jí)”的各國之間，都有利益沖突存在。在當(dāng)前這個(gè)劇烈動(dòng)蕩的世界，這些利益沖突往往不可調(diào)和，使得任何基于一廂情愿設(shè)想的國際體系都難以最終建成。

例如，東亞地區(qū)的日本和韓國，能否捐棄前嫌從此就以“戴維營(yíng)精神”為指南心甘情愿、步調(diào)一致地充當(dāng)?shù)蹏w系中的外圍國家？歐洲地區(qū)的歐盟各國能否不顧本國自身利益，從此作為美國的戰(zhàn)略棋子，心甘情愿、步調(diào)一致地介入印度-太平洋地區(qū)與中國對(duì)抗的緊張局勢(shì)中？事實(shí)上，連帝國體系中最靠近核心位置的英國，也正在面臨因北愛爾蘭和蘇格蘭的分離運(yùn)動(dòng)而國力自身難保的嚴(yán)重困境，各個(gè)外圍國家又有多少余力投身到對(duì)抗中國這個(gè)帝國總體目標(biāo)當(dāng)中？

第四，帝國體系與外部世界的對(duì)立問題。其一，世界帝國計(jì)劃的底層邏輯是通過各國合作集中力量打敗中國，然后通過瓜分戰(zhàn)利品補(bǔ)償各自的前期投入并共同分享戰(zhàn)后的紅利，或者說，就是一個(gè)21世紀(jì)增強(qiáng)版的“八國聯(lián)軍”方案。而這個(gè)方案能夠得以實(shí)現(xiàn)的根本前提，就是這個(gè)臨時(shí)拼湊而成的世界帝國能夠像當(dāng)年打敗大清國一樣打敗當(dāng)代中國，并能夠從戰(zhàn)敗國身上長(zhǎng)期收獲紅利。

顯然，無論從哪個(gè)方面看，這都是一個(gè)近乎白日夢(mèng)的設(shè)想。暫且不論今日中國的綜合國力早已非歷史上任何時(shí)期的中國可比，今日中國在國際競(jìng)爭(zhēng)中所具有的“先為不可勝，以待敵之可勝”之優(yōu)勢(shì)地位也少有其他國家可比，世界帝國徹底打敗中國的企圖基本沒有實(shí)現(xiàn)的可能。

其二，從更廣泛的范圍看，世界帝國的建立具有逆時(shí)代潮流而行的反動(dòng)性質(zhì)?？紤]到美西方國家統(tǒng)治集團(tuán)與本國廣大人民之間愈演愈烈的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及美西方國家內(nèi)部多重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，即使中國完全無所作為，其世界帝國政治進(jìn)程的推進(jìn)也絕無可能一切順利。

而即使在短時(shí)期內(nèi)美西方依靠其強(qiáng)大的武力和一系列“世界帝國立國之戰(zhàn)”進(jìn)一步加速帝國體系的演變，在這個(gè)過程中，作為其對(duì)立面的、涵蓋全球近70億人的“全球南方”也一定不會(huì)集體坐視時(shí)代的逆轉(zhuǎn)、歷史的倒退、帝國的回歸，必將與之同步地加速形成各種新的地緣政治現(xiàn)實(shí)，這將導(dǎo)致美西方的倒行逆施陷入越來越多的疲于應(yīng)對(duì)，甚至加速滑入帝國周期中的窮途末路，在力量的嚴(yán)重透支中走向衰亡和解體。

綜上所述，盡管拜登政府通過三年持續(xù)的努力，在特朗普任期留下的混亂廢墟中，初步構(gòu)建起一個(gè)以對(duì)抗中國為主要目標(biāo)的世界帝國基礎(chǔ)架構(gòu)，對(duì)中國也的確造成了實(shí)實(shí)在在的壓力；但是，由于這個(gè)帝國計(jì)劃嚴(yán)重脫離世界的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重背離時(shí)代的走向，加之美國及其主要的西方盟國自身危機(jī)重重，主導(dǎo)世界事務(wù)的能力日益衰弱，這一帝國計(jì)劃幾乎注定會(huì)成為虎頭蛇尾的“爛尾樓”。

而中國所需要做的就是：進(jìn)一步加強(qiáng)本國“先為不可勝，以待敵之可勝”的不敗地位，同時(shí)加強(qiáng)與廣大“全球南方”國家的合作，在世界范圍內(nèi)建立起最廣泛的反對(duì)新帝國主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推動(dòng)世界的和平與發(fā)展，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

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