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溫鐵軍:去依附——億萬農(nóng)民救中國
——中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇·2018演講
關(guān)鍵字: 農(nóng)民土地改革改開改革開放中國農(nóng)民【在12月29日于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院召開的“中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇”上,中國人民大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)溫鐵軍教授發(fā)表了題為《去依附:億萬農(nóng)民救中國》的演講,以下為速記稿整理的演講內(nèi)容,已經(jīng)本人審閱。】
謝謝40人論壇的邀請。我今天的發(fā)言是要嘗試著講好“50”“80”“10”三個(gè)年代發(fā)生的中國故事。原來想等2010年以后這第三個(gè)年代過完再講,現(xiàn)在有這個(gè)會(huì),就先跟大家做一個(gè)扼要匯報(bào)。演講題目是“億萬農(nóng)民救中國”,顧名思義是講三農(nóng)問題,大體上用中國人做經(jīng)驗(yàn)歸納的“起承轉(zhuǎn)合”來形成理論上的“格物致知”。從講好中國故事的需求來看,相關(guān)的理論體系確實(shí)需要重大調(diào)整。
1950年土改——億萬農(nóng)民化解國初危機(jī)
大家知道,民國在1948年有一個(gè)重大的深改,也是美國人幫助搞的——借入4800萬美金作為貨幣發(fā)行依據(jù),改掉了原來法幣制的主權(quán)貨幣體系。但,這種外匯本位的貨幣體系4個(gè)月就崩潰了,民國隨之惡化了長期通脹,從而導(dǎo)致軍費(fèi)占比高達(dá)80%以上的高赤字財(cái)政不能維持;于是現(xiàn)代金融與財(cái)政的失敗導(dǎo)致了其軍事上的失敗。共產(chǎn)黨靠小米加步槍一個(gè)連隊(duì)能夠讓上萬國民黨士兵交槍,除了革命軍人神勇之外,主要是民國政府沒錢給軍隊(duì)發(fā)餉了。
共產(chǎn)黨在第三次土地革命時(shí)期主要靠發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參加土改來支援解放戰(zhàn)爭,農(nóng)村根據(jù)地沒有現(xiàn)代化的財(cái)政金融來支付農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn),解放軍從村里取走多少小米、軍鞋、門板(擔(dān)架),打個(gè)白條就可以了。當(dāng)年解放戰(zhàn)爭的時(shí)候給農(nóng)民打的白條直到2007年還發(fā)現(xiàn)有沒還上的。這些事情在理論上都有深意。
那個(gè)時(shí)候傳統(tǒng)農(nóng)村沒有現(xiàn)代金融,卻能夠靠農(nóng)村包圍城市取得革命勝利。但,共產(chǎn)黨剛一打進(jìn)大城市,立即遭遇到民國政府的問題——必須每天都要有財(cái)政開支才能維護(hù)城市管理。
民國的軍隊(duì)被打垮了可以遣散回家不增加開支,但是城市中的工商管理、教育醫(yī)療、街道衛(wèi)生、警察治安……全部要靠財(cái)政維持。于是,時(shí)所必然地發(fā)生所謂國初危機(jī),主要是指1949年解放之后共產(chǎn)黨首先遭遇的是接管大城市嚴(yán)重的財(cái)政赤字!雖然比民國低大約10%,但新政權(quán)赤字率仍高達(dá)70%以上!
于是,新政權(quán)為了保證財(cái)政開支,只能增發(fā)貨幣。但國民黨在離開大陸的時(shí)候把所有的黃金和外匯全部帶走了,發(fā)出了的貨幣只能是毛票子!
所以,國初當(dāng)時(shí)第一大危機(jī)就是舊政權(quán)放棄主權(quán)幣制造成的惡性通脹不僅沒被革命中斷,反而在奪取了大城市之后延續(xù)為更嚴(yán)重的惡性通脹。
此時(shí),若繼續(xù)按1947年確立“新民主主義”給定的、與一般發(fā)展主義無異的私營企業(yè)+市場經(jīng)濟(jì)=“民族資本主義”的既定方針辦,則這個(gè)新政權(quán)肯定難以維持。雖然共產(chǎn)黨明確要發(fā)展私人經(jīng)濟(jì),但是在惡性通脹壓力下任何實(shí)體企業(yè)都沒有利潤可言。
實(shí)際上,所謂脫實(shí)向虛不是現(xiàn)在發(fā)生,在高通脹的1940年代末期已經(jīng)是私有制經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛,生活物資囤積居奇、股票市場多空炒作……那確是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律使然。若然,則國初危機(jī)是不可挽救的。
那該怎么辦?幸虧當(dāng)時(shí)的中國是一個(gè)農(nóng)民人口占88%的傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu),1947年共產(chǎn)黨就開始搞土地按人均分的“均田制”,使占總?cè)丝?8%的農(nóng)民恢復(fù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì),客觀上使得新政權(quán)只需管理不足12%的城里人。
可見,這個(gè)歷朝歷代開國之君都屢試不爽的“均田免賦”這個(gè)國策,在國初只做了一半(均田不免賦),結(jié)果卻是億萬農(nóng)民救了高通脹之下的財(cái)政危機(jī)。
具體看,因?yàn)橐坏┩恋氐绞?,傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都要滿足簡單再生產(chǎn)的同時(shí)還要追求擴(kuò)大再生產(chǎn),也就是土地面積擴(kuò)大,那就節(jié)衣縮食盡可能多向國家交售農(nóng)產(chǎn)品,恰逢私人資本脫實(shí)向虛之際必然把白米、白面、白布這些生活必需品囤積起來哄抬物價(jià),新政權(quán)正在從上海到武漢的大城市里打“三白”戰(zhàn)役,政治上就被認(rèn)為是在跟共產(chǎn)黨爭奪天下。
這時(shí),新政權(quán)通過全國土改從農(nóng)民那里得到了大量的“三白”供給用于平抑市場價(jià)格,迫使大批囤積居奇的私商破產(chǎn)。與此同時(shí),農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品還吸納了大約一半的超發(fā)貨幣,為了買地還把這些毛票子儲(chǔ)存到銀行不進(jìn)入流通領(lǐng)域,這就間接地幫助人民銀行吸儲(chǔ)回籠的同時(shí)幫助新政權(quán)極大地減少了財(cái)政赤字壓力……
總之,新政權(quán)靠土改提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性,靠增量農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給幫助共產(chǎn)黨壓低了城市物價(jià)和吸納了過量增發(fā)的貨幣,到1950年下半年就把從1948年民國金圓券改革造成的這種惡性通脹危機(jī)壓下來了。
這個(gè)故事過去沒有誰認(rèn)真講過,所以講好中國故事一定要從頭講起,不能中間截?cái)嗔嗽俑懔硪惶子⑿凼酚^。
中國人民大學(xué)溫鐵軍教授在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇”上演講
1980年的二次土改——億萬農(nóng)民第二次救中國
從國初到改初,農(nóng)村的做法一脈相承:毛澤東的土改是為“起”,鄧小平的土改則為“承”。1980年代名為“社會(huì)主義公有制條件下體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,這個(gè)表述一口氣讀下來有難度,實(shí)質(zhì)是“大規(guī)模動(dòng)存量”的財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整——按農(nóng)民人口均分土地到戶的“二次土改”。
中國經(jīng)濟(jì)50、60年代先后被美國和蘇聯(lián)封鎖,借鑒薩米爾阿明的理論,1960年之后中國進(jìn)入完全“去依附”時(shí)期,其中會(huì)有對失去依附紅利的“錯(cuò)覺”和實(shí)現(xiàn)去依附的成本。據(jù)此可以認(rèn)為,60-70年代的普遍貧困是中國維持完全的主權(quán)獨(dú)立國家所帶來的制度成本,由此加劇了原來全盤蘇化時(shí)期形成利益群體對依附紅利的“錯(cuò)覺”,并延續(xù)而為今日思想界之混亂。
從70年代初期開始,中國利用尼克松訪華之前放松對中國封鎖的機(jī)會(huì),開始引進(jìn)外來技術(shù)和設(shè)備調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),這就造成了引進(jìn)外資的成本,即120多億美元的負(fù)債。其實(shí)70年代任何引進(jìn)外資的亞非拉發(fā)展中國家都普遍出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī),中國也同樣,直接表現(xiàn)為1974年超過百億,1979年突破200億的財(cái)政赤字危機(jī)。
在這種情況下,城市產(chǎn)業(yè)資本其實(shí)沒法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資,甚至連維持簡單再生產(chǎn)的投資都不夠,于是出現(xiàn)了大面積的城市就業(yè)不足;這時(shí)又有“讓步政策”讓數(shù)千萬知青回城。我們一代人有幸遭遇了幾次大變故,1980年那次得到大回城的好處,但是回了城卻無業(yè)、無家、無老婆……遂有第一次被城市承載大危機(jī)硬著陸代價(jià),也因此,催生了放權(quán)讓利為主要內(nèi)涵的改革。改革不是誰拍腦袋就拍出來了,實(shí)質(zhì)上是應(yīng)對危機(jī)的產(chǎn)物。
- 原標(biāo)題:溫鐵軍:去依附——億萬農(nóng)民救中國 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:陳軒甫
- 最后更新: 2019-01-03 11:16:02
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