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不同的利益關(guān)切

此次沙特組織的軍事同盟，可謂是聲勢浩大。從過去的歷史來看，沙特盡管在中東地區(qū)有著較大的影響力，但是能夠如此“領(lǐng)銜”一個地區(qū)同盟，恐怕還是第一次。連美國也不得不宣布“支持”沙特，為同盟提供“情報”支持。這一方面顯示出沙特強(qiáng)力的外交手腕和地區(qū)號召力，另一方面也顯示出美國在中東事務(wù)中影響力衰退，只能依靠強(qiáng)力的地區(qū)盟國主導(dǎo)事務(wù)，而自己則退位一個相對次要的地位。

除了幾個傳統(tǒng)的“海合會”國家之外，還有五個非“海合會”國家。這個臨時的軍事同盟體，引人注目的首先是“海合會”成員國阿曼沒有加入此次打擊聯(lián)盟，作為也門東部鄰國，阿曼的態(tài)度長期以來被世人所忽視。不同于沙特和卡塔爾那般咄咄逼人，阿曼長期在也門事務(wù)上保持低調(diào)。盡管從今年年初開始，阿曼加強(qiáng)了邊境管控，并且增加了阿曼-也門邊境的部隊(duì)數(shù)量，但是阿曼并沒有如其他“海合會”成員國那樣表示要介入局勢之中。

阿曼的態(tài)度源自其獨(dú)特的國情。一是去年下半年以來，隨著國際油價的不斷下挫，阿曼國內(nèi)的財政壓力不斷增大。阿曼盡管地域廣闊，但是其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱仍然是石油產(chǎn)業(yè)，因此國際油價的大幅下挫對于阿曼的經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響，財政開支壓力增大。阿曼不同于沙特和卡塔爾等國擁有巨額的外匯儲備，因此在介入也門局勢的問題上其立場更加慎重。二是阿曼國內(nèi)普遍認(rèn)為也門局勢對于本國當(dāng)前的安全形勢影響不大。也門當(dāng)前的戰(zhàn)況主要集中在西部和南部地區(qū)，東部和廣大的中部地區(qū)則相對平靜。阿曼外長優(yōu)素福在1月份曾經(jīng)對于也門局勢發(fā)表過看法，認(rèn)為也門亂局距離阿曼“較遠(yuǎn)”。三是阿曼更加關(guān)注也門地區(qū)的“基地組織半島分支”對于阿曼的滲透，以及也門局勢可能導(dǎo)致的難民潮。所以阿曼在是否加入沙特領(lǐng)導(dǎo)的同盟問題上更加慎重，其態(tài)度也較為曖昧。

除了阿曼之外，埃及的加入也是本次同盟的一個熱點(diǎn)。九十年代以來埃及對于地區(qū)熱點(diǎn)問題往往抱著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，除了偶爾介入巴以和談之外，以及穆爾西時期“意識形態(tài)”為先導(dǎo)之外，埃及的注意力更多集中在了國內(nèi)事務(wù)上。然而此次埃及也加入了聯(lián)盟之中，甚至出兵干預(yù)。埃及派出了四艘戰(zhàn)艦將會在未來數(shù)日抵達(dá)亞丁港，此外埃及還宣布“如果需要”將會派出地面部隊(duì)，參與戰(zhàn)局。

與埃及相似，蘇丹、摩洛哥和巴基斯坦的參與也有些值得玩味。從地理位置上講，胡塞武裝的擴(kuò)張，盡管代表著什葉派政治力量在海灣地區(qū)的擴(kuò)張，但是并沒有對這些國家造成決定性的影響。因此可能的解釋就是沙特和其他海灣國家在其后進(jìn)行了大量的外交斡旋。如果單純的從遏制伊朗的角度出發(fā)，埃及、蘇丹和摩洛哥地處的北非地區(qū)并不需要擔(dān)憂伊朗的擴(kuò)張，而巴基斯坦盡管與伊朗相鄰；其更擔(dān)心的是西部俾路支斯坦省的反政府武裝，而不是伊朗的威脅，因?yàn)檫@些武裝由于旨在爭取建立“大俾路支斯坦”而同樣遭到伊朗的打壓。唯一的可能是沙特和其他海灣國家在其后做出了一系列的游說行動，許之以財政和其他優(yōu)厚條件，換來這些國家的參與。

與埃及不同，約旦的參與則更多是出于地區(qū)形勢的擔(dān)心。約旦作為敘利亞的南部鄰國，2011年以來一直或明或暗支持?jǐn)⒗麃喎凑α?。隨著敘利亞和伊拉克的伊斯蘭極端主義擴(kuò)張，約旦也成為了“伊斯蘭國”和“基地組織”競相滲透的對象。因此約旦不得不調(diào)整政策，在遏制伊朗什葉派擴(kuò)張的同時，防范可能的極端主義威脅。如果也門被胡塞武裝所主導(dǎo)，那么未來很可能會在也門形成新的什葉派陣地，這對于遜尼派主導(dǎo)的、以“先知圣裔”自詡的約旦王國來說，絕對不可接受。

在轟炸中逃跑的也門民眾

未來的風(fēng)險

對于沙特來說，領(lǐng)導(dǎo)一個多國組成的同盟介入也門內(nèi)戰(zhàn)，確實(shí)面子十足。然而與此同時，無論是對于也門還是對于中東政治格局，都將面臨新一輪的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出現(xiàn)可能的地區(qū)風(fēng)險。

首先是激化伊朗-沙特矛盾。長期以來，沙特所代表的遜尼派政治力量和伊朗所代表的什葉派政治力量長期在中東地區(qū)博弈。具體到也門國內(nèi)，沙特所支持的薩利赫政府和隨后的哈迪政府，都是遜尼派的代表；而胡塞武裝則被指長期受到伊朗的支持。哈迪政府曾經(jīng)多次表示，也門胡塞武裝利用薩那-德黑蘭航線獲取武裝物資，得到來自伊朗的資金和武器支持。這也就不難解釋為什么沙特首輪空襲旨在摧毀也門胡塞武裝的航空據(jù)點(diǎn)。然而如果說之前沙特和伊朗在也門推行的是“代理人”戰(zhàn)爭，那么這次沙特直接出兵，勢必激化伊朗和沙特之間的矛盾，未來地區(qū)形勢可能會進(jìn)一步向著兩極化發(fā)展。

沙特的舉動很大程度上源自于新國王薩勒曼的政治理念。不同于前任國王阿卜杜拉重視維護(hù)地區(qū)平衡，薩勒曼更多的關(guān)注伊朗的威脅，希望借助遜尼派的政治力量來對抗什葉派的擴(kuò)張。從過去數(shù)月薩勒曼的執(zhí)政歷程看，沙特在薩勒曼的領(lǐng)導(dǎo)下，一直希望化解同卡塔爾的“內(nèi)部矛盾”，而將力量一直對外，遏制伊朗。因此未來在也門和其他地區(qū)，伊朗和沙特之間的關(guān)系可能會進(jìn)一步惡化，爭奪也會日益激烈。

其次是在也門政壇，沙特需要扶植合適的政治力量。盡管沙特大兵壓境，而且也可以對胡塞武裝造成重創(chuàng)，但是如何平息也門國內(nèi)的政治紛爭，建立起一個聯(lián)合的遜尼派政治團(tuán)體還需沙特多方努力。當(dāng)前也門國內(nèi)胡塞武裝之所以能夠迅速擴(kuò)張，很大程度上同也門遜尼派內(nèi)斗息息相關(guān)。沙特不僅需要打擊胡塞武裝，還需要平息遜尼派之間的內(nèi)耗，讓遜尼派重拾信心，因此下一步的外交和游說勢必更加頻繁。

第三是在反恐領(lǐng)域，也門局勢的惡化將會給未來反恐增加難題。也門國內(nèi)長期活躍著“基地組織半島分支”。過去十多年間，美國在也門不斷發(fā)起空襲行動，同時支持也門薩利赫政府打擊“基地組織半島分支”，遏制極端主義擴(kuò)張。然而隨著也門國內(nèi)局勢動蕩，美國和也門政府打擊“基地組織半島分支”的能力被大幅削弱。近日美國更是撤出了駐也門的100多名官兵，其今后通過空襲打擊“基地組織半島分支”的行動將會受到嚴(yán)重影響。盡管美國仍然可以通過駐在吉布提和阿曼的軍事力量繼續(xù)打擊，但是失去了一線情報支持，其反應(yīng)效率和打擊精確度將大大受限。

事實(shí)上，“基地組織半島分支”在去年年底開始迅速擴(kuò)張，借著遜尼派-什葉派沖突裂痕，在也門國內(nèi)興風(fēng)作浪。盡管“基地組織半島分支”無法在戰(zhàn)場上同胡塞武裝正面對抗，但是“基地組織半島分支”在一系列地區(qū)策劃了恐怖襲擊事件，提升威望，招攬人氣。在未來一段時間，如何遏制亂局中擴(kuò)張的“基地組織半島分支”將會是考驗(yàn)國際和地區(qū)國家的重要難題。

沙特介入也門，不僅僅預(yù)示著也門未來戰(zhàn)局將會發(fā)生巨大變化，還象征著沙特作為地區(qū)大國單獨(dú)組建同盟，以此取代逐漸衰退的美國成為地區(qū)新中心的雄心。不過沙特介入也門內(nèi)戰(zhàn)，將會帶來一系列地區(qū)和國家層面的考驗(yàn)，必然會給未來的海灣乃至中東政治版圖帶來重要影響。