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【有人認(rèn)為長城完全被神話了，實(shí)則形同虛設(shè)，幾乎沒有發(fā)揮過實(shí)際功效。但長城遠(yuǎn)不止一項(xiàng)軍事工程，它對于歷史中國的構(gòu)建、中華文明的生長發(fā)展意義深遠(yuǎn)。在本文中，北京大學(xué)法學(xué)院蘇力教授從正反兩個(gè)方面解說了長城對于保衛(wèi)、鞏固和凝聚中國的憲制意義。文章節(jié)選自《大國憲制》一書第四章的第五、六節(jié)，由蘇力老師授權(quán)觀察者網(wǎng)全網(wǎng)首發(fā)?！?

憲制視野中的長城——功能分析

長城是一個(gè)軍事防御設(shè)施，是古代中國的偉大工程，這很直觀。本節(jié)試圖展示，農(nóng)耕與游牧文明在東亞大陸地理?xiàng)l件下的漫長競爭中，長城對于歷史中國和中國文明的構(gòu)成功能。^【1】

要具有憲制層面的意義，一項(xiàng)制度或措施或工程或戰(zhàn)略就必須有關(guān)一個(gè)國家或王朝的創(chuàng)建或立國，應(yīng)對的必須是一個(gè)國家的長期和根本問題，至少是“齊家”、“治國”和“平天下”之一，對這些問題有深遠(yuǎn)影響。或是改變了原有的基本格局，如西周的分封制，有別于夏商的部落聯(lián)盟制；或是從此開創(chuàng)了新可能，如與秦漢郡縣制相伴而來的種種創(chuàng)新。

由于其重大，有時(shí)甚至不能簡單以一時(shí)成敗論英雄。如盡管孔子在世時(shí)很失敗，但他主張的“君臣父子”等原則最終成為傳統(tǒng)中國的綱常（憲法基本原則）；又如秦雖然二世而亡，卻“百代皆行秦政法”。^【2】

因此，若從憲制層面看長城，關(guān)注的問題就不是，至少不能只是，“但使龍城飛將在，不叫胡馬度陰山”——能否有個(gè)別杰出將領(lǐng)替代長城的功能；也不能只是孟姜女的視角，“邊城多健少，內(nèi)舍多寡婦……君獨(dú)不見長城下，死人骸骨相撐拄”。^【3】

秦長城 西起甘肅臨洮，東至遼東

至少應(yīng)當(dāng)考慮，諸如：（1）長城是否改變了，或在多大程度上改變了，農(nóng)耕民族同游牧民族競爭的比較優(yōu)勢；（2）長城（及其配套設(shè)施）如何強(qiáng)化了邊陲的防守，優(yōu)化了邊陲以及全國各地的軍力配置，因此減少了歷代王朝百姓若無長城必須負(fù)擔(dān)的額外賦稅、兵役和勞役；（3）是否避免了農(nóng)耕文明為游牧民族征服，甚或在一定程度上拓展了中原農(nóng)耕文明控制和影響的疆域；以及（4）特別重要的，有無其他可行措施或制度，可以更有效率地實(shí)現(xiàn)上述追求。這就需要更細(xì)致的分析。

首先，長城從根本上削弱了北方游牧民族南下中原本來具有的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的機(jī)動(dòng)優(yōu)勢。秦修建長城為后代確立了“因地形，用險(xiǎn)制塞”^【4】的基本原則，總是于兩山峽谷處或河流轉(zhuǎn)折處修建關(guān)城隘口。即便在無險(xiǎn)可依的平川，也修在往來必經(jīng)之地。這節(jié)約了人力和建筑材料，卻起到了“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的效果。修建于高山之巔的長城往往還不只一道墻，通常有兩道甚至幾道。在長城西段地勢較為平坦的河套地區(qū)，以及北京北面軍事地位極為重要的居庸關(guān)、山海關(guān)、雁門關(guān)一帶，最多處甚至有10多重城墻。

城墻只能徒手攀越，即使無人防守，也很難通過。游牧民族的馬匹因此就由軍事行動(dòng)的利器變成了其負(fù)擔(dān)。游牧民族侵入中原的難度加大了，不但遲滯了其入侵的速度，而且，即便侵入后，這個(gè)障礙也會(huì)橫在其歸途上。

游牧民族可以集中優(yōu)勢兵力，突破或越過某一或幾處關(guān)隘，但劫掠了財(cái)富后，如何再次安全越過長城，撤回大漠草原？而且掠奪財(cái)富越多，撤回就越不易?？梢匝獞?zhàn)后撤回，或者是減少掠奪，甚或放棄部分已劫掠物資以便加快北撤，但無論如何，這都會(huì)改變游牧民族南侵中原的成本收益公式！長城的存在本身就自然弱化了游牧民族南侵中原的利益驅(qū)動(dòng)。兩大文明競爭的基本格局也因此有所改變。

不僅弱化了對手的軍事能力，長城更是提升和強(qiáng)化了中原的軍事實(shí)力。長城總是選定修建于有險(xiǎn)可守有利于防守的地段。進(jìn)攻者要遠(yuǎn)征，還必須在一個(gè)對其相對不利的地帶進(jìn)攻，這會(huì)增加其后勤保障的難度和進(jìn)攻的風(fēng)險(xiǎn)。守軍則可以以逸待勞，居高臨下，大大降低了人力和物資消耗；通常都能獲得安全穩(wěn)定的后勤保障。

長城不只是一道墻，更是一個(gè)立體的防御體系。除了關(guān)隘、堡寨、墩臺外，在重點(diǎn)守備地區(qū)，長城高墻向四方山嶺逶迤延展，如蛛網(wǎng)四通八達(dá)，點(diǎn)、線、面配套。有預(yù)警區(qū)、前沿哨所，城墻內(nèi)有軍營、哨營、兵站、倉庫。無論在前方，還是后方并繼續(xù)伸向內(nèi)地，都配套建立了烽燧（烽火臺）和驛傳。這不僅強(qiáng)化了長城守軍的防御，也使得整個(gè)中原王朝可以在各地靈活有效地調(diào)配軍力。

山海關(guān) 明長城的重要關(guān)隘之一

與長城配套但突前于長城修建的烽燧，在這一視角下，其功能相當(dāng)于冷兵器時(shí)代的長程雷達(dá)、早期預(yù)警系統(tǒng)和快捷的軍用通訊系統(tǒng)。烽燧或建在視野寬廣的山巔或高地上，建在平坦地區(qū)的也高達(dá)三丈。烽燧上的值班士兵有能力提前發(fā)現(xiàn)入侵者的動(dòng)向，以逸待勞。以光（白天煙，夜間火）的形式，每晝夜接力數(shù)千里，可以確保將一些重要的基本信息傳遞給相鄰各處駐軍，并及時(shí)報(bào)告各級軍政首長直至中央政府。

在某些地形復(fù)雜艱險(xiǎn)的地區(qū)，長城還是便于兵力物資流通的通道。看到了烽煙報(bào)警，駐守長城鄰近各軍營的軍隊(duì)，在確保本防區(qū)無敵軍進(jìn)攻的前提下，即便在高山峻嶺間或荒原大漠上，也可以沿著長城頂端的通道（有時(shí)寬達(dá)數(shù)米），快速聚集，增援某地。就此而言，長城以及長城通向后方的大路，尤其如秦直道，在古代中國構(gòu)成了類似今天的高鐵或空降這樣的快速運(yùn)兵系統(tǒng)。長城因此在一定程度上改變了守護(hù)邊陲的方式，改守線為守點(diǎn)，僅在重要的關(guān)隘、關(guān)口、要塞駐守較多軍隊(duì)，其余地方僅派兵巡邏。軍力配置的效率大大提高了。

為了更有效的全國性軍力配置，甚至可以將強(qiáng)大的機(jī)動(dòng)兵團(tuán)留在后方，作為國家的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。在秦代，作為長城配套設(shè)施之一的是從咸陽向北直達(dá)九原郡（今包頭附近）全長700多公里、寬20米以上的秦直道。^【5】秦軍可以實(shí)現(xiàn)人馬輜重的快速機(jī)動(dòng)，既可迅速增援受攻擊的長城守軍，也可以以部分援軍從其他關(guān)口出關(guān)，直接穿插到敵軍后方，實(shí)行戰(zhàn)略合圍。

秦直道路線  視頻截圖/央視網(wǎng)《遠(yuǎn)方的家》

值得強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)行合圍之際，無論敵方是否越過長城，長城的城墻都可以成為中原軍隊(duì)設(shè)定的包圍圈一部分，不必四面合圍，只要從兩個(gè)方向向里擠壓被圍的敵軍，就可以大大節(jié)省合圍敵軍所必需的軍隊(duì)數(shù)量。中原軍隊(duì)實(shí)行遠(yuǎn)距離大規(guī)模戰(zhàn)略合圍的部署協(xié)調(diào)因此相對簡單、快捷和隱秘，可以更有效隱藏自己的戰(zhàn)略意圖。

作為戰(zhàn)略防御系統(tǒng)設(shè)施的長城因此也可用作戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的進(jìn)攻。借長城掩護(hù)重兵集結(jié)，準(zhǔn)備和發(fā)起突如其來的進(jìn)攻；長城內(nèi)的守軍大規(guī)模出城突擊時(shí)，也不必太多擔(dān)心自己后方的安全，被敵方包抄；相反對方若設(shè)想切斷中原突擊部隊(duì)的后路，事先就會(huì)犯嘀咕：萬一中原軍隊(duì)回師反擊，會(huì)同長城上守軍，很容易將自己“包餃子”。長城還可以為進(jìn)攻部隊(duì)提供安全的輪休，穩(wěn)定的后勤保障。即便敗退，也可以期待長城守軍的接應(yīng)，不必?fù)?dān)心敵騎兵前插合圍。一旦撤回長城，依據(jù)長城則可以立刻組織反擊。^【6】