觀察員
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斯蒂芬·沃爾特：英美決策失誤是因為他們封閉保守
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斯蒂芬·沃爾特哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授
以伊拉克戰(zhàn)爭為例，入侵的決定是由美國朝野上下少數(shù)新保守主義者推動通過的，他們成功說服了布什和副總統(tǒng)切尼，即伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人薩達姆·侯賽因是一個致命威脅且很容易被推翻，這樣做會在中東其他地方（可能還有世界其他地方）引發(fā)一波有利于美國的新趨勢。
政府內(nèi)部（如陸軍參謀長埃里克·新關(guān)和國務(wù)卿科林·鮑威爾）和在野批評者的不同聲音被忽視或被詆毀。政府靠發(fā)動一場欺騙性的公關(guān)運動贏得了公眾對戰(zhàn)爭的支持。國會、有影響力的智囊團和媒體都站到了政府一邊。
美國眼睜睜地走向崩潰，付出了巨大代價。
與此類似，特拉斯和科沃滕在意識形態(tài)上信奉“下滲經(jīng)濟學(xué)”計劃，該計劃的優(yōu)點往好了說也令人生疑，而且該計劃完全不適合英國目前的經(jīng)濟形勢。他們不僅公開拒絕主流經(jīng)濟機構(gòu)的專業(yè)建議，而且在他們提出富人減稅計劃和大規(guī)模支出計劃時也沒有給出預(yù)算詳情。甚至，他們在宣布這些計劃的前一周開除了財政部最資深官員湯姆·斯科勒。
他們蔑視正統(tǒng)思想并相信自己有正確解決英國經(jīng)濟困境的獨到見解。于是他們也眼睜睜地走向了懸崖。
這個問題有解決之道嗎？可悲的是，沒有。
沒有一種政府形式能完全避免政策失誤出現(xiàn)，也沒有一種預(yù)防措施是萬無一失的。解決集體思維問題的最簡單辦法是在決策圈子中加入異見者（例如，一組“相反觀點者”或某種形式的“多樣化觀點持有者”），但這仍然不能保證不同的聲音會得到公平對待并預(yù)防決策者犯下災(zāi)難性錯誤。美國總統(tǒng)林登·約翰遜的個別顧問曾警告他不要在1965年升級越南戰(zhàn)爭，但他仍固執(zhí)己見。
決策團隊應(yīng)更多元化，政治體系應(yīng)更開放化，這么做的真正意義不在于決策團隊可以就此永不犯錯，而是政策失誤一旦出現(xiàn)，這些政策會更有可能被糾正。（特拉斯在決策失誤顯現(xiàn)后決定微調(diào)其計劃就很好地說明了這一點，盡管有人可能會說她的行動仍不夠大膽。）這是因為人類易于犯錯，各種形式的政府都會犯錯，他們有時真的很白癡。
但鼓勵信息自由流動并接受新思想的政治體系更有可能識別出人類什么時候犯了錯，也更有能力制定替代方案。因此，我擔心美國外交決策機構(gòu)仍保留了一些難以消除的正統(tǒng)觀念，這個決策機構(gòu)對質(zhì)疑其決定的人仍帶有攻擊和邊緣化傾向，還有就是它無法從過去的錯誤中吸取教訓(xùn)。
（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國“外交政策”網(wǎng)站）
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。
標簽 政策制定- 原標題：FOREIGN POLICY - Stephen M. Walt: Why Governments Go Off the Rails 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 由冠群
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