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【文/斯蒂芬·沃爾特 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

老實(shí)說：一敗涂地帶有某種病態(tài)的迷人特質(zhì)。這種失敗具有破壞性且往往是致命的，但人們很難回避它。出于同樣的原因，看著一項(xiàng)重大公共政策倡議崩潰和失效也異乎尋常地迷人，尤其是在負(fù)責(zé)人本應(yīng)更清醒的情況下。

而最近一個(gè)鮮明實(shí)例無疑就是英國(guó)首相利茲·特拉斯和財(cái)政大臣夸西·科沃滕災(zāi)難性地出臺(tái)了新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。其他更懂經(jīng)濟(jì)的人已經(jīng)剖析了他們最初方案中的諸多缺陷?？梢哉f，市場(chǎng)立即對(duì)他們的計(jì)劃做出了反應(yīng)，給出了一邊倒的評(píng)判。

英國(guó)債券市場(chǎng)出現(xiàn)了崩潰的征兆，這迫使英格蘭銀行以削弱特拉斯-科沃滕計(jì)劃的方式進(jìn)行了干預(yù)。執(zhí)政的保守黨內(nèi)部也出現(xiàn)了異議（民調(diào)顯示工黨支持率大幅上升也助長(zhǎng)了這種反叛情緒），這迫使特拉斯做出讓步，并引發(fā)了外界對(duì)科沃滕遲早走人的猜測(cè)。

從特拉斯的角度看，目前這種狀況是最糟糕的：不僅她的政策提案胎死腹中，而且她的抗壓強(qiáng)人形象也受到了損害。自上世紀(jì)八十年代以來，全世界還未見過如此笨拙的新人亮相。

特拉斯在訪談節(jié)目中承認(rèn)自己決策失誤

但特拉斯的困境并不是重大政策失敗的唯一（甚至不是最嚴(yán)重的）例子。想想最近發(fā)生的事件。

2003年美國(guó)入侵伊拉克。以任何標(biāo)準(zhǔn)衡量，布什政府2003年入侵伊拉克的決定都是美國(guó)外交政策史上最大的錯(cuò)誤之一。事實(shí)證明，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的理由是錯(cuò)誤的（即伊拉克沒有大規(guī)模殺傷性武器），這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒有像其發(fā)起者承諾的那樣代價(jià)不大；伊拉克人沒有像迎接解放者一樣迎接美國(guó)軍隊(duì)，而是大搞暴動(dòng)；美國(guó)的戰(zhàn)后占領(lǐng)也沒有為伊拉克催生出一個(gè)優(yōu)秀的新自由民主體制，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也沒有在大中東地區(qū)引發(fā)新一波民主轉(zhuǎn)型潮。

然而，它卻使美國(guó)損失了數(shù)萬億美元和數(shù)千名美國(guó)士兵，并讓更多的伊拉克平民喪生。戰(zhàn)爭(zhēng)和占領(lǐng)最終催生出了伊斯蘭國(guó)，它短暫而血腥的統(tǒng)治加劇了整個(gè)地區(qū)乃至其它地區(qū)的暴力活動(dòng)和難民流動(dòng)。而且出乎布什政府的意料之外，這一混亂局面還增強(qiáng)了伊朗的影響力。

小布什可能是一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，難以應(yīng)付復(fù)雜局面的政治新手，但他的外交政策團(tuán)隊(duì)卻擁有眾多博學(xué)多識(shí)的人才，這些人擁有無可挑剔的政治履歷和豐富的行政經(jīng)驗(yàn)。這些外界認(rèn)為的聰明人怎么會(huì)做出如此愚蠢的事情？

出現(xiàn)這些重大政策失誤的原因是什么？決策者原來是怎么想的？備選答案已屢見不鮮——個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的虛榮心、一廂情愿的想法、眾多政策領(lǐng)域的內(nèi)在不確定性、國(guó)內(nèi)政治壓力、依賴過時(shí)的思考方式等等。這些病態(tài)原因中的任何一個(gè)都可能在上述事件中發(fā)揮了作用（或者在類似事件中發(fā)揮了作用，如豬灣慘敗、1914年7月危機(jī)）。

但對(duì)我來說，最明顯和最有說服力的解釋是一個(gè)古老的解釋：在所有這些情況下，似乎都發(fā)生了這樣的情況——領(lǐng)導(dǎo)者依賴一個(gè)封閉的顧問小圈子。這些顧問要么想法一致，要么因?yàn)楹ε率艿綉土P或被排除在核心圈子之外而不愿提出不同意見。正如沃爾特·李普曼曾經(jīng)警告過的那樣：“如果眾人想法一致，那就沒人愿意深思熟慮?！?