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塞爾吉奧?維拉羅爾:因?yàn)橹袊?guó),厄瓜多爾發(fā)展模式在悄然改變……
最后更新: 2023-10-31 15:53:48“一帶一路”倡議在厄瓜多爾
最初,“一帶一路”倡議并未將拉美地區(qū)涵蓋在內(nèi)。然而,拉丁美洲對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的重要性,促使中國(guó)在2018年將該地區(qū)也納入了“一帶一路”倡議。用習(xí)近平主席對(duì)阿根廷前總統(tǒng)馬克里的話(huà)來(lái)說(shuō),拉美是“21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸”。
2022年2月5日下午,國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席北京2022年冬奧會(huì)開(kāi)幕式的厄瓜多爾總統(tǒng)拉索 圖片:新華社
根據(jù)綠色金融與發(fā)展中心的報(bào)告,截至目前,拉美地區(qū)24個(gè)國(guó)家中,共有21個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄,其中就包括厄瓜多爾和阿根廷。
到目前為止,“一帶一路”倡議在拉美的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。這是由新冠病毒大流行導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈中斷、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以及拉丁美洲常見(jiàn)的政治不穩(wěn)定等因素所造成的。盡管如此,作為拉丁美洲的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,近年來(lái)厄瓜多爾一直享受到如此大規(guī)模項(xiàng)目順利開(kāi)展所帶來(lái)的好處。“一帶一路”倡議在厄瓜多爾的實(shí)施以道路和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。上述基礎(chǔ)設(shè)施,如前所述,一直伴隨著大量的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,讓在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周?chē)纳鐓^(qū)可以直接受益。
因此,用美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局(2021年)的話(huà)來(lái)說(shuō):“厄瓜多爾的許多‘一帶一路’水電項(xiàng)目和水壩項(xiàng)目都附帶有一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或倡議。這些項(xiàng)目能夠通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和增加電力供應(yīng)來(lái)改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顮顩r”。
我們可以分析以下在“一帶一路”框架內(nèi)正在開(kāi)發(fā),或完成的項(xiàng)目給厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)(特別是項(xiàng)目周邊社區(qū))所帶來(lái)的好處,結(jié)果是非常有趣的。
? 美納斯水電站項(xiàng)目
根據(jù)美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局2021年的資料,美納斯水電站位于厄瓜多爾南部阿祖伊省和埃爾奧羅省之間,該水電站于2019年1月完工。它的最終成本為6.84億美元,其中3.15億美元由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供。
厄瓜多爾“中國(guó)造”水電站助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展(圖片來(lái)源:新華社 圣地亞哥·阿馬斯攝)
該項(xiàng)目除了創(chuàng)造了2798個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)、為13.6萬(wàn)多人提供能源之外,還可以讓周邊地區(qū)獲得實(shí)實(shí)在在的好處。用厄瓜多爾能源和礦產(chǎn)部2023年的話(huà)說(shuō),中國(guó)投資者通過(guò)該水電項(xiàng)目,就帶動(dòng)周邊地區(qū)教育和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善、基本社會(huì)服務(wù)體系的維護(hù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)等,與厄瓜多爾進(jìn)行了合作。
? 曼塔埃洛伊·阿爾法羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)重建項(xiàng)目:
自厄瓜多爾加入“一帶一路”倡議以來(lái),主要優(yōu)先事項(xiàng)之一便是重建受2016年4月厄瓜多爾海岸強(qiáng)烈地震影響的基礎(chǔ)設(shè)施。這次地震導(dǎo)致大量人員死亡和無(wú)家可歸,以及數(shù)千萬(wàn)美元的財(cái)產(chǎn)損失。
在此背景下,“一帶一路”倡議迄今為止實(shí)施的主要項(xiàng)目之一就是重建馬納比省港口城市曼塔的機(jī)場(chǎng)。這座城市是厄瓜多爾的經(jīng)濟(jì)引擎之一,也是美洲太平洋沿岸最重要的港口之一。該機(jī)場(chǎng)在地震中受損嚴(yán)重,雖然跑道沒(méi)有受到重大破壞,但機(jī)場(chǎng)航站樓和通信系統(tǒng)在地震中幾乎完全被破壞了。
該重建項(xiàng)目總成本約為2400萬(wàn)美元,其中2000萬(wàn)美元由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供,該機(jī)場(chǎng)的重建將直接惠及曼塔市及周邊地區(qū)的30多萬(wàn)居民。
除了重建機(jī)場(chǎng)外,該項(xiàng)目目前還負(fù)責(zé)在肖恩州、波托維耶霍州以及馬納比省建造兩座橋梁。這些橋梁將使相對(duì)孤立的地區(qū)能夠更高效地與全國(guó)其他地區(qū)聯(lián)通起來(lái)。
? 其他在建項(xiàng)目:
除了這些項(xiàng)目外,在“一帶一路”倡議的背景下,目前還有其他正在進(jìn)行中的工程項(xiàng)目,預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目不僅會(huì)給厄瓜多爾人民帶來(lái)巨大利益,而且項(xiàng)目周邊地區(qū)也將大大受益。上述項(xiàng)目包括修建奎寧達(dá)-拉斯戈隆德里納斯高速公路、Río布蘭科采礦項(xiàng)目、基霍斯水電綜合設(shè)施以及馬扎爾-杜達(dá)斯水電項(xiàng)目等。
2021年由中國(guó)援助建成的厄瓜多爾喬內(nèi)醫(yī)院項(xiàng)目 圖片來(lái)源:中工國(guó)際
與之前的情況一樣,在執(zhí)行這些項(xiàng)目的同時(shí),還將有大量資源被用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),這些“一帶一路”項(xiàng)目為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施、基本社會(huì)服務(wù)、學(xué)校、污水和垃圾處理廠(chǎng)等公共設(shè)施,還給當(dāng)?shù)厝嗣駧チ说慕鹑诤娃r(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等。
結(jié)論
近年來(lái),中國(guó)本著互不干涉內(nèi)政的合作模式,利用兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性,謀求互利共贏,成為厄瓜多爾的主要貿(mào)易伙伴。這與美國(guó)和歐盟提供的傳統(tǒng)援助形成鮮明對(duì)比,西方援助通常會(huì)附加某些政治和經(jīng)濟(jì)條件,最終導(dǎo)致國(guó)家主權(quán)受到嚴(yán)重侵犯。
盡管到目前為止,由于一些外部因素,“一帶一路”倡議在拉丁美洲的實(shí)施遇到了一些挑戰(zhàn),但這一倡議不僅為厄瓜多爾的國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了重大利益,而且讓“一帶一路”項(xiàng)目周?chē)牡貐^(qū)也可以直接受益。
正如前面所提到的,這是因?yàn)橹袊?guó)在該國(guó)的投資通常伴隨著對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大投資。這些投資不僅包括項(xiàng)目給農(nóng)村家庭造成的環(huán)境影響進(jìn)行的補(bǔ)償,而且還為這些地區(qū)創(chuàng)造必要的物質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,以便為目前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民提供替代性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
從這個(gè)意義上說(shuō),“一帶一路”已成為拉美地區(qū)近幾十年來(lái)最有趣、最重要的合作倡議之一。這是因?yàn)?,如果?zhí)行得當(dāng),就有可能在很大程度上縮小該區(qū)域現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施差距。因此,“一帶一路”倡議將使該地區(qū)各國(guó)不僅能夠滿(mǎn)足其人民的基本發(fā)展需求,還能讓拉美國(guó)家進(jìn)入迄今為止無(wú)法進(jìn)入的市場(chǎng)。
考慮到這一目標(biāo),不僅在厄瓜多爾而且在所有相關(guān)國(guó)家正確推動(dòng)“一帶一路”倡議至關(guān)重要,這可以確保上述項(xiàng)目繼續(xù)為伙伴國(guó)提供與中國(guó)合作、獲得中國(guó)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的機(jī)會(huì),與中國(guó)合作、獲得中國(guó)專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是拉美國(guó)家可以更好地利用自身資源和能力的必要條件。
新冠大流行在該地區(qū)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)等狀況再次表明,拉美國(guó)家需要改變目前的主要經(jīng)濟(jì)模式。從這個(gè)意義上講,拉美國(guó)家需要關(guān)注合作機(jī)制,以便在互利共贏的條件下與更發(fā)達(dá)的國(guó)家互相轉(zhuǎn)移資源和知識(shí)。
近年來(lái),美國(guó)似乎對(duì)其傳統(tǒng)“后院”缺乏興趣,中國(guó)與該地區(qū)的合作對(duì)地區(qū)發(fā)展起到了決定性作用。這在中國(guó)和拉丁美洲之間建立起了深厚而持久的關(guān)系,這種關(guān)系不會(huì)隨著時(shí)間的推移而逆轉(zhuǎn)。我們有必要通過(guò)互利共贏來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)拉美與中國(guó)之間的合作關(guān)系,“一帶一路”倡議可以為此提供一個(gè)合適的框架。
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