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邱婕:“隱孕”之痛誰能解?
關(guān)鍵字: 懷孕員工懷孕懷孕蹭福利隱孕二胎政策生育保險生育政策【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 邱婕】
最近,有關(guān)孕婦的話題再次成為熱點。據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,寧波某互聯(lián)網(wǎng)公司招聘了一位女員工,該員工在招聘時表示,自己剛從廣東來寧波,并沒有結(jié)婚,短期也不打算結(jié)婚??墒侨肼毜谌炀透嬷鞴?,她不僅已經(jīng)結(jié)婚而且已經(jīng)懷孕了。從此,這位女員工開始請病假、請產(chǎn)假,直至產(chǎn)假結(jié)束后向公司辭職走人。
在采訪中,公司負(fù)責(zé)人說:“我們公司女員工多,各方面制度規(guī)范,對孕期女職工也是照顧有加。可是,像這樣‘隱孕’的員工真的挺讓我們受傷的。一年多時間里,她幾乎沒有為公司創(chuàng)造勞動價值,單位卻要照發(fā)工資、照交社保?!?
更讓公司無奈的是,法律專家表示,員工的行為完全合法。我國《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》都明確規(guī)定,在錄用職工時,除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。法律保障婦女的平等就業(yè)權(quán),企業(yè)不能以女職工懷孕為理由而拒絕招用。
那么,女職工隱瞞懷孕事實應(yīng)聘職位,是否構(gòu)成以欺詐的手段訂立勞動合同呢?法律專家說,也不構(gòu)成。因為《勞動合同法》中規(guī)定,企業(yè)在招用員工的時候,只有權(quán)了解與勞動合同直接相關(guān)的基本情況,而除非法律規(guī)定的特殊崗位用人單位有權(quán)了解女職工的懷孕情況外,一般絕大部分崗位企業(yè)無權(quán)知曉員工的個人隱私。因此,如這位女職工這樣隱瞞懷孕事實,企業(yè)也不能主張因欺詐訂立的勞動合同無效。
從這個案例看,這家企業(yè)確實很冤,也讓更多的企業(yè)成為驚弓之鳥。在《新聞晨報》的報道中,有些企業(yè)的HR提出在員工入職時做孕檢。這當(dāng)然也是為法律所不允許的,但在現(xiàn)實中卻真的有企業(yè)如此操作。
企業(yè)很冤枉,員工同樣也有苦衷,“隱孕”實屬無奈之舉。按照我國現(xiàn)行生育保險制度的規(guī)定,獲得生育保險的前提是有雇主為員工繳納社會保險,并且員工在享受生育保險的時候也要有雇主正在為其繳納社保費。用老百姓的話說就是,懷孕時社保不能“斷檔”,于是許多用人單位就成為了懷孕女職工的“掛靠單位”。
不能不說,如果一個女職工之前交了十年社會保險,僅僅在生育時無單位就無法享有生育保險待遇,并不合理。更何況懷孕生子本來就會給家庭帶來更大的經(jīng)濟(jì)壓力,現(xiàn)有規(guī)定似乎有悖社會保險制度的宗旨。
這樣的“隱孕”之痛,顯然不是企業(yè)和職工可以破解的。在原有計劃經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)作為國家的一部分,承擔(dān)員工的全部福利待遇無可厚非。但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后,仍然采取“政府請客,企業(yè)買單”的模式,最后吃虧的還是員工。如果企業(yè)要面對越來越多類似寧波“隱孕”女員工這樣合法蹭福利的情況而無計可施的話 ,最終只能導(dǎo)致企業(yè)“一刀切”盡力避免雇傭所有女性。
有企業(yè)的HR談及女性招聘私底下說,“女大學(xué)生不愿招,進(jìn)來剛剛培訓(xùn)好結(jié)婚生孩子了;已婚未育以前就不愿意招,現(xiàn)在更不敢招;已育一孩的,原來放心招,現(xiàn)在慎重招;已育二孩的,還是不愿招,有兩個孩子的女員工哪能全情投入”。生育,又一次成為女性職業(yè)發(fā)展的一道坎。
在一項生育二胎意愿的問卷調(diào)查中,37%的女性明確表示不愿意生,而僅有8%的男性選擇不愿意,女性拒絕生育的比例顯著高于男性。女性的選擇與職場中的困境有直接關(guān)系,在對企業(yè)的調(diào)查中,68%的企業(yè)表示愿意錄用已育一孩女性,而只有33%的企業(yè)表示愿意招聘已婚未育女性。在不愿意錄用女性的原因中,高達(dá)94.32%的企業(yè)選擇了三期保護(hù)導(dǎo)致女性用工成本較高。有88%的企業(yè)管理者認(rèn)為,生育福利的成本應(yīng)由政府承擔(dān)。
一方面二孩政策出臺,人口基本國策從限制生育轉(zhuǎn)向平衡,另一方面實際生育數(shù)字并不樂觀。上海經(jīng)歷了去年的生育高峰后,今年的分娩量已經(jīng)開始下降。制約生育的因素已經(jīng)不是政策是否允許,而是多種社會因素綜合影響?,F(xiàn)有二孩政策的落地,如果僅僅靠各地延長產(chǎn)假(最長的如西藏地區(qū)產(chǎn)假達(dá)到365天),仍幾乎無法達(dá)到預(yù)期的人口調(diào)節(jié)目標(biāo)。而“隱孕”女蹭福利的情形,還可能越來越多。
面對這樣的制度困境,需要頂層設(shè)計的改進(jìn)。今年全國兩會中,民革上海市委高主委提交了一份《關(guān)于在我國建立普惠制生育福利》的提案,建議構(gòu)建國民統(tǒng)一的生育福利體系,讓生育福利制度轉(zhuǎn)向公平、惠及全體家庭。逐步改變現(xiàn)有生育保險與企業(yè)雇傭掛鉤的模式,推進(jìn)育兒社會化,通過統(tǒng)籌讓所有女性無論是否就業(yè),統(tǒng)一享有生育福利保障,讓國民能有切實的獲得感。
提案對逐步建立我國普惠制生育福利體系有宏觀構(gòu)思,也有現(xiàn)階段就有條件實施的內(nèi)容:其一,全面落實《社會保險法》第54條的規(guī)定,“用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的,其職工享受生育保險待遇;職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付?!?
生育保險的繳納不分男女,生育也不僅僅是女性的事,男員工繳納了生育保險,妻子未就業(yè)的也可以享受生育保險待遇。但很遺憾的是,在各地的地方政策執(zhí)行中這個條款在很多地區(qū)無法實現(xiàn)。
試想寧波“隱孕”女,如果不必“掛靠”單位也能通過丈夫享有生育保險待遇,還會不會“隱孕”呢?
其二,允許繳納社會保險費達(dá)到一定年限的懷孕女性即使失業(yè),也可以享有生育保險待遇。如果一個女職工,懷孕前已經(jīng)繳了若干年社保,未來漫長的職業(yè)生涯中還會繼續(xù)繳納更多的社保,要求其必須生育時有單位才能享受生育保險福利顯然不合理??梢詫⒃撘?guī)定優(yōu)化為:夫妻合計社會保險繳費滿N個月的,女性可以享受生育保險待遇。
對于二孩家庭來說,理想的模式之一是“三年育二”,母親三年全職育兒。無論對孩子、家庭、社會、企業(yè)以及女性來說,都是較為理想的狀態(tài)。但就育兒成本、女性職業(yè)發(fā)展,乃至整個社會氛圍來說,目前無法實現(xiàn)。一部《我的前半生》讓多少女性警醒,千萬不要做全職媽媽。而在許多國家,全職媽媽不僅是一份填表時可以勾選的工作,還是一份令人尊敬的工作。這個理想模式的實現(xiàn),需要一整個社會福利體系的支撐。
生育是關(guān)系國家、社會、家庭的基礎(chǔ)大事,生育福利也應(yīng)成為普惠國民的基本福利。我們呼吁有關(guān)部門能注意到現(xiàn)有制度設(shè)計中的困境,優(yōu)化生育福利制度,讓女性安心生,企業(yè)放心雇,切實解決員工、企業(yè)的后顧之憂。
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