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觀察者網：目前從四國機制、美英澳三方安全框架、印太經濟框架，再加上美日在臺灣問題上的互動，美國似乎在打造一個針對中國的包圍圈，而且是政治、軍事、經濟等層層嵌套的模式，這種格局會成型嗎？為什么？

潘光：這個問題有點太大，總的來說美國不會明確表態(tài)要在中國周邊形成包圍圈，但它搞得這些機制客觀上產生了這樣的效果。但說實在的，這些機制沒有一個是真正地、實實在在地與中國直接對抗的。比如四國機制，印度沒有外界想象得那么積極，澳大利亞剛剛選舉結束換了新總理，雖然出席了會議但并沒有談什么實質性的東西，至于日本雖然跟美國關系比較緊密，但它也并不想與中國變成敵對關系。

從美英澳三邊協(xié)議來看，其實現(xiàn)在的英國首相鮑里斯·約翰遜這個人挺有意思，他實際上一直主張跟中國發(fā)展關系，比如中英核電站項目他是支持的，尤其是英國脫歐以后，一度想要與中國發(fā)展全面的貿易關系；但英國政壇內部有分歧，他也放不開手腳。澳大利亞剛換了工黨上臺，未來也許情況會有變化，再者中澳在經貿方面的互補性特別強。

至于印太經濟框架，目前很多細節(jié)性的內容都沒有出爐，完全是個空架子，很多人都在質疑這個框架到底是個什么東西，仍存在不確定性。

即使美國真的有一個針對中國搞包圍圈的戰(zhàn)略部署，那么俄烏戰(zhàn)爭也使美國的整個部署被打亂了。從長遠來說，它可能有這個目的，但近期做不到，上述每一個機制都有自身問題。包括對臺灣問題也是如此，頻頻作出過激表態(tài)，隨后就聲稱“一個中國政策”沒有變，實質上也是為了表示自己并沒有忘記亞太地區(qū)，提醒中國大陸還有這張牌可以打。就像拜登最近的亞太行，時間很短，走訪日韓兩國再加召開峰會，加起來也就三天，很多事情根本來不及具體安排。

何況，拜登政府正在面臨美國國內的各種社會民生問題以及政治反對聲音。比如，最近大家比較關注的是否取消加征關稅的事宜，美國希望借此緩和國內高企的通脹，但財政部長耶倫與貿易代表戴琪就有不同意見。

布林肯發(fā)表對華政策演講

觀察者網：其實，在這個機制里面，很重要的角色就是印度，它最近在國際社會的表現(xiàn)也很積極。一方面因為中國疫情反復，類似印度取代中國產業(yè)鏈的聲音又起來了，另一方面因為俄烏戰(zhàn)爭、南亞動蕩，似乎給了印度機遇，最近美方傳出聲音稱可以向印度提供5億美元軍事援助等等，所以您怎么看印度將來如何平衡自己在這些地緣格局中的角色，對中國來說是否危機很大？

潘光：首先，關于印度、越南能否取代中國產業(yè)鏈的問題，我認為在中國遇到困難（如疫情）的特殊條件下，它們可能在一段時間內將產業(yè)鏈從中國搶過去，但從長遠來看，產業(yè)鏈仍然會回到中國。

你可以看看最近中國美國商會的聲明，他們堅決反對跟中國“脫鉤”，目前是遇到一些困難，有些企業(yè)對疫情處理存在意見，但現(xiàn)在正在逐步調整中，上海6月1日解封的消息也已宣布。另外，有些說法也有炒作嫌疑，比如稍早前上海美領館稱要將領館人員撤出去，其實并不是說撤出中國，而是將部分人員暫時撤出上海。

或許確實會有一些企業(yè)想離開，但同樣也會有企業(yè)進來，產業(yè)鏈不可能這么快就被取代的。事實上，西方的企業(yè)都看得很清楚。當然，除了產業(yè)鏈之外，還有很多其他類型的企業(yè)，比如我有一個朋友是做精油的，幾年前在中國還是很小眾的產品，現(xiàn)在他已經把公司總部都搬到上海了，這種公司它是不會走的。

以此類推，還有很多像這家公司一樣的企業(yè)愿意扎根中國，因為從上海到整個中國還是比印度、越南這樣的國家先進很多，人口、市場也更龐大，生活生產環(huán)境也更優(yōu)渥一些。你想想，最近印度高溫天達到四五十度，人只能光著膀子躺著，很多生產活動沒法開展。相較之下，越南的條件稍好一些，也能有比較快的國家動員，但當?shù)鼗A設施條件很差，現(xiàn)在主要還是做服裝、低端組裝等加工服務業(yè)。所以，無論如何，中國經過改革開放四十幾年的積累，基礎還是比較扎實的。

總體來說，中國的優(yōu)勢在于：國家安全穩(wěn)定，人民素質好、效率高，物流通暢，交通快捷。

觀察者網：最近召開的集安組織峰會上，提出集安組織將進一步擴大，如果順利推進的話，未來會不會形成與北約抗衡的集團？結合芬蘭、瑞典申請加入北約一事，國際軍備擴張的事態(tài)是否更加緊張？不過，這其中土耳其的態(tài)度非常值得關注，土方已列出10點意見反對芬蘭瑞典兩國加入，您怎么看？

潘光：集安組織還是有一定實力的，而且能發(fā)揮實際效應，尤其在今年初哈薩克斯坦動蕩中起了重要作用。

原來我認為集安組織想要再擴大是比較困難的，但最近俄羅斯在集安峰會上提出了這一點，我推測有兩個國家存在一定可能性，一個是敘利亞，一個是伊朗，這兩個都不是前蘇聯(lián)國家。就前蘇聯(lián)加盟國來看，烏茲別克斯坦是退出集安組織了，土庫曼斯坦是永久中立國，所以這兩個國家應該暫時不會加入集安組織。當然，烏茲別克斯坦、阿塞拜疆這些國家還是俄羅斯想要拉攏的對象。

我覺得比較可能的還是敘利亞，如果普京想要壯聲勢，拉攏敘利亞支持一下，敘利亞肯定是愿意的，而且立刻就可以參加。

伊朗是大塊頭，它如果真的加入集安組織，那將大大增強集安組織的力量。此外，伊朗馬上要加入上合組織了，在此情況下它是不是覺得還要參與集安組織，當然也不能絕對否定。伊朗跟美國之間本就不合，但它和歐洲并非絕對的對頭，而且伊朗希望恢復伊核協(xié)議，是離不開歐洲的幫助的，這也是它需要考慮的因素。

此外，阿塞拜疆也是可以爭取的對象，還有一個始終躲在后面的國家是蒙古，但它參與的可能性微乎其微，蒙古是不希望跟西方對立的。至于中東國家，現(xiàn)在的態(tài)度很有意思，都不支持美歐對俄制裁，但是要參加集安組織也不太可能。

但無論如何，集安組織已經出現(xiàn)了與北約形成對立的政治軍事集團的趨勢。作為政治軍事集團，就可以派兵幫助成員國。在這點上，俄羅斯還是有一定實力的。