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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 馬蘇德·哈立德（Masood Khalid）】

印度與巴基斯坦再次陷入緊張對(duì)峙。此次緊張關(guān)系始于4月22日發(fā)生在查謨和克什米爾地區(qū)——印占領(lǐng)土帕哈爾加姆的恐怖襲擊事件，該襲擊導(dǎo)致26名平民喪生，其中多數(shù)為游客。

一個(gè)此前不為人知的組織“抵抗陣線”最初宣稱對(duì)此次襲擊負(fù)責(zé)，但據(jù)后續(xù)報(bào)道，該組織又否認(rèn)了這一說法。

“為切斷對(duì)巴供水，印度已籌備多時(shí)”

耐人尋味的是，在這起悲劇事件發(fā)生后不到一小時(shí)，印度當(dāng)局和媒體就開始指責(zé)巴基斯坦。復(fù)仇呼聲與戰(zhàn)爭(zhēng)狂熱隨即甚囂塵上。

印度宣布對(duì)巴采取多項(xiàng)懲罰性措施：裁減外交使團(tuán)人員、暫停簽證發(fā)放、關(guān)閉瓦加-阿塔里邊境哨所、驅(qū)逐巴基斯坦公民，更嚴(yán)重的是單方面中止《印度河水條約》——這項(xiàng)歷經(jīng)印巴歷次戰(zhàn)爭(zhēng)沖突都得以存續(xù)的條約。

圖為巴基斯坦的杰赫勒姆河 圖源：PTI

該條約于1960年在世界銀行斡旋下簽署，明確規(guī)定了雙方對(duì)印度河水系的使用權(quán)責(zé)。巴基斯坦獲得西部三條河流使用權(quán)，印度獲得東部三條河流。條約還設(shè)立了永久性印度河委員會(huì)以解決爭(zhēng)端，該委員會(huì)每年舉行會(huì)晤。由于巴基斯坦屬于下游國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)完全依賴印度境內(nèi)的持續(xù)供水。

盡管尚無(wú)確鑿證據(jù)，但種種跡象表明，印度為切斷對(duì)巴供水已籌備多時(shí)。例如近期印度要求重新談判修改條約、拒絕召開印度河委員會(huì)年度會(huì)議，莫迪總理更公開威脅“血與水不能同流”。帕哈爾加姆事件發(fā)生48小時(shí)內(nèi)，印度便正式通知巴基斯坦中止條約——而根據(jù)條約規(guī)定，任何一方都無(wú)權(quán)單方面采取此類行動(dòng)。一位印度部長(zhǎng)甚至宣稱，政府正在制定截流或限制對(duì)巴供水的計(jì)劃。

針對(duì)印度的行動(dòng)，巴基斯坦已明確表態(tài)：任何截?cái)喟头剿吹男袨槎紝⒈灰暈?戰(zhàn)爭(zhēng)行為"。此外，巴基斯坦對(duì)等采取多項(xiàng)反制措施：對(duì)印度關(guān)閉領(lǐng)空、裁減印方外交人員、中止雙邊貿(mào)易、關(guān)閉邊境，并警告將暫緩執(zhí)行1972年《西姆拉協(xié)議》。

巴方強(qiáng)烈譴責(zé)4月22日襲擊事件并否認(rèn)參與其中，提議開展公正透明的國(guó)際調(diào)查以查明真相。在向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、安理會(huì)五常及其他重要國(guó)家的外交溝通中，巴基斯坦多次重申這一主張。然而事件發(fā)生逾一周，印度既未出示巴方涉案證據(jù)，也拒絕接受中立調(diào)查，反而在2021年達(dá)成的?；饏f(xié)議背景下加劇控制線（LOC）的越界行為，導(dǎo)致雙方軍隊(duì)持續(xù)交火。若局勢(shì)失控，可能引發(fā)更大規(guī)模沖突。

危機(jī)的根源：印占克什米爾地區(qū)民眾離心傾向

當(dāng)前危機(jī)的根源在于印控克什米爾地區(qū)民眾日益強(qiáng)烈的離心傾向——特別是2019年印度公然違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議（認(rèn)定克什米爾為爭(zhēng)議領(lǐng)土），非法將查謨和克什米爾及拉達(dá)克地區(qū)并入聯(lián)邦。通過廢除憲法第370條取消該地區(qū)特殊地位，印度實(shí)質(zhì)上剝奪了克什米爾人的自治權(quán)，實(shí)施軍事封鎖并拘押數(shù)千人。

自2019年以來，印度強(qiáng)化對(duì)該地區(qū)的控制，鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)胤纯惯\(yùn)動(dòng)，并正系統(tǒng)性改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)。印度始終拒絕與巴基斯坦或克什米爾代表開展和平對(duì)話，這種高壓政策引發(fā)普遍憤懣，尤其在克什米爾青年群體中。

4月29日，印控克什米爾首府斯利那加，槍擊事件發(fā)生后，印度士兵加強(qiáng)警戒。IC photo

帕哈爾加姆事件實(shí)為對(duì)印度暴政的反抗，具有本土自發(fā)性特征——在印軍重兵駐守的占領(lǐng)區(qū)，恐怖分子根本不可能長(zhǎng)驅(qū)直入實(shí)施襲擊。這暴露出印度當(dāng)局的安全與情報(bào)系統(tǒng)重大失職，卻將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁巴基斯坦。

另有分析認(rèn)為，印度深層政府可能為達(dá)成某些戰(zhàn)略目標(biāo)策劃了此次事件。巴基斯坦已掌握確鑿證據(jù)，證明印度在巴境內(nèi)（特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)俾路支省）實(shí)施顛覆活動(dòng)，包括當(dāng)場(chǎng)抓獲從事破壞活動(dòng)的印度軍官及其代理人。

印度領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)稱查謨和克什米爾是其“不可分割的領(lǐng)土”，并威脅將占領(lǐng)巴控克什米爾。廢除憲法第370條后實(shí)施的大規(guī)模逮捕、入戶搜查、人口結(jié)構(gòu)改造及選舉操弄，已在這片爭(zhēng)議領(lǐng)土上制造出新的對(duì)抗態(tài)勢(shì)——克什米爾民眾正掀起反抗浪潮，當(dāng)?shù)厍嗄瓿蔀檫@場(chǎng)新抵抗運(yùn)動(dòng)的主力軍。他們擔(dān)憂印度通過系統(tǒng)性操作使其人口多數(shù)淪為少數(shù)，進(jìn)而操縱所謂"公投"使其統(tǒng)治合法化。

印度的政策正在將南亞推向危險(xiǎn)的境地

印度的政策正將南亞推向懸崖邊緣：印巴關(guān)系陷入僵局，對(duì)華關(guān)系持續(xù)緊張，其他南亞鄰國(guó)也對(duì)印度政策深感不安。自2016年印度抵制巴基斯坦主辦的南盟峰會(huì)后，該組織已名存實(shí)亡。由于地區(qū)兩大國(guó)關(guān)系得不到改善，南亞如今已成為全球經(jīng)濟(jì)一體化程度最低的區(qū)域。氣候變化正威脅所有南亞國(guó)家的生存，卻因國(guó)家間對(duì)話機(jī)制缺失而無(wú)法成為區(qū)域議題。

令人遺憾的是，這個(gè)已實(shí)現(xiàn)核武化的南亞地區(qū)再次瀕臨沖突邊緣，而沖突的后果將是毀滅性的。印度雖是大國(guó)，卻缺乏應(yīng)有的胸襟。一旦爆發(fā)沖突，南亞將陷入更深的貧困與苦難?，F(xiàn)在是放下傲慢與自負(fù)、回歸理性與和解的時(shí)候了。

若印度真心期盼地區(qū)和平，就應(yīng)摒棄好戰(zhàn)姿態(tài)，通過同意與巴基斯坦及克什米爾人民展開對(duì)話來緩和局勢(shì)，以政治方式解決克什米爾爭(zhēng)端。印度自己當(dāng)年將克什米爾問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，并承諾通過全民公投讓克什米爾人民決定自身命運(yùn)。如今又是什么阻礙它尋求令人滿意的解決方案，為南亞贏得亟需的和平與發(fā)展？

國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持印巴之間建立可信且持久的和平進(jìn)程。若查謨和克什米爾地區(qū)的恐怖統(tǒng)治持續(xù)，克什米爾人民絕不會(huì)沉默。倘若巴基斯坦的生命線或領(lǐng)土完整受到威脅，它也絕不會(huì)坐視不理。

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