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然而要制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略，美國(guó)首先需要想明白自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念中自相矛盾的地方。大多數(shù)紙上談兵的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法根本行不通，他們支持自由市場(chǎng)主導(dǎo)的資本主義。但是，如果美國(guó)對(duì)這種推斷成竹在胸，特朗普的主要貿(mào)易談判代表萊特希澤何必對(duì)努力提高自身技術(shù)實(shí)力的北京喊打喊殺？他應(yīng)該作壁上觀，反正北京的“中國(guó)制造2025”最終會(huì)像蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣失敗。但是，如果萊特希澤也認(rèn)為“中國(guó)制造2025”計(jì)劃能夠成功，那么他應(yīng)該建議美國(guó)政府重塑其意識(shí)形態(tài)，向中國(guó)學(xué)習(xí)，制定一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來(lái)抗衡中國(guó)。就算像德國(guó)這樣領(lǐng)跑全球的傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)也已經(jīng)制定了此類戰(zhàn)略——“工業(yè)4.0”。德國(guó)的計(jì)劃不像中國(guó)的計(jì)劃那樣力圖讓政府力量的觸角面面俱到，但仍然強(qiáng)調(diào)國(guó)家將扮演重要角色，正如戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）所介紹的那樣，德國(guó)政府將制定整體發(fā)展框架，利用金融和財(cái)政工具，大力支持制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)。為什么美國(guó)就不能也這樣制定出自己的計(jì)劃呢？

具有諷刺意味的是，如果美國(guó)最終決定要制定一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那么其最好的合作伙伴大概就是中國(guó)了。手握3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)會(huì)很樂(lè)意加大在美國(guó)的投資。亞當(dāng)·博森（Adam Posen）是遐邇著聞的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，他早就指出特朗普針對(duì)中國(guó)和世界其他國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)2018年接受的外國(guó)投資接近于零。美國(guó)早就應(yīng)該考慮響應(yīng)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議——這項(xiàng)由中國(guó)在2013年發(fā)起的計(jì)劃旨在通過(guò)大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)加強(qiáng)亞洲、歐洲和非洲三個(gè)大洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。“一帶一路”倡議的參與國(guó)們必然會(huì)非常歡迎美國(guó)的加入，以借此來(lái)“平衡”中國(guó)的影響力。美國(guó)將有很多可以從中獲利的機(jī)會(huì)。波音和通用電氣這兩家美國(guó)巨頭企業(yè)都曾在中國(guó)掙得盆滿缽滿，中國(guó)航空市場(chǎng)的爆炸式增長(zhǎng)給他們帶來(lái)了海量訂單。同樣的，卡特彼勒（Caterpillar）和貝克特爾（Bechtel）等公司也可以在“一帶一路”計(jì)劃里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中尋找商機(jī)?？上?，美國(guó)對(duì)國(guó)家資本主義意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)不僅斷送了自己與中國(guó)長(zhǎng)期合作共贏的機(jī)會(huì)，也葬送了美國(guó)亟需的工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)必須在兩個(gè)方面做出抉擇。第一，美國(guó)是否要維持如今的對(duì)華政策，即一方面加強(qiáng)兩國(guó)雙邊關(guān)系，同時(shí)又對(duì)中國(guó)行削弱之實(shí)？在經(jīng)濟(jì)方面，除特朗普?qǐng)?zhí)意發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)外，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的主流政策仍將中國(guó)視為合作伙伴；但在政治領(lǐng)域，尤其是軍事領(lǐng)域，美國(guó)始終將中國(guó)視為心腹大患。第二，美國(guó)能否像中國(guó)那樣，制定一個(gè)長(zhǎng)期有效的對(duì)外戰(zhàn)略？這聽(tīng)上去好像沒(méi)什么難度。但是，美國(guó)能否像中國(guó)那樣做到嚴(yán)格遵守和貫徹自己的戰(zhàn)略計(jì)劃呢？如果決定將中國(guó)作為第一戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)能否果斷地放棄針對(duì)伊斯蘭世界的徒勞戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)俄羅斯毫無(wú)必要的抹黑中傷？

作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算全球第一是情有可原的。但如果它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力落到世界第二位呢？屆時(shí)美國(guó)是否還需要維持全球第一的國(guó)防預(yù)算？如果美國(guó)拒絕放棄軍事擴(kuò)張，那才是正中中國(guó)下懷。蘇聯(lián)的解體給中國(guó)人上了一課，軍費(fèi)開(kāi)支不應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果美國(guó)繼續(xù)為了無(wú)謂的軍事擴(kuò)張燒錢，那反而正符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

如果美國(guó)最終愿意改變對(duì)華態(tài)度，那它或許有可能發(fā)現(xiàn)一種既能夠遏制中國(guó)發(fā)展又能夠擴(kuò)大自身利益的戰(zhàn)略?？肆诸D2003年在耶魯大學(xué)的演講中提出過(guò)一種思路：遏制下一個(gè)超級(jí)大國(guó)崛起的唯一方式就是制定限制其發(fā)展的多邊規(guī)則和多邊合作機(jī)制。比如，雖然中國(guó)宣稱擁有南中國(guó)海內(nèi)眾多島礁的領(lǐng)土主權(quán)，但《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》使中國(guó)不能將整個(gè)南中國(guó)海視為自己的內(nèi)海。當(dāng)世界貿(mào)易組織判定中國(guó)有違反條約的行為，中國(guó)也不得不遵從世界貿(mào)易組織的判決。國(guó)際上的諸多規(guī)則和機(jī)制已經(jīng)對(duì)中國(guó)形成制約。更加幸運(yùn)的是，中國(guó)始終支持以美國(guó)為核心建立起的全球多邊框架，無(wú)論是國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)還是世界貿(mào)易組織。在國(guó)際維和方面，中國(guó)派出的維和人員數(shù)量比另外四個(gè)常任理事國(guó)加起來(lái)還要多。實(shí)際上，基于諸多的多邊合作平臺(tái)和框架，美中之間可以擁有很多合作空間和合作機(jī)會(huì)。

但是，要抓住這些機(jī)遇，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須接受一個(gè)無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)：中國(guó)和印度回歸國(guó)際舞臺(tái)已經(jīng)無(wú)可避免。這個(gè)事實(shí)有什么不能接受的？從公元1世紀(jì)到1820年之間，中國(guó)和印度始終是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從幾千年人類歷史的角度來(lái)看，近兩百年西方世界對(duì)全球商業(yè)活動(dòng)的統(tǒng)治才是對(duì)常態(tài)的偏離。根據(jù)普華永道做出的預(yù)測(cè)，2050年或者更早，中國(guó)和印度就能拿回他們世界第一和第二的位置。

中國(guó)和印度的領(lǐng)導(dǎo)人們明白，我們生活的地球村并不大，國(guó)家之間只有彼此依存，才能共同面對(duì)全人類的威脅和挑戰(zhàn)，比如全球變暖。當(dāng)特朗普?qǐng)?zhí)意退出“巴黎氣候協(xié)定”，中國(guó)和印度原本也可以跟著退出，但他們沒(méi)有。盡管中印兩國(guó)的政治體制有些差異，但他們都決定做有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的世界公民。觀察中國(guó)對(duì)待全球多邊規(guī)則的態(tài)度，足以幫助我們判斷中國(guó)是否會(huì)對(duì)美國(guó)、對(duì)世界構(gòu)成威脅。如果中國(guó)愿意被諸多的全球多邊規(guī)則和多邊伙伴關(guān)系所約束，那么就算它不是一個(gè)符合西方民主自由標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，也不會(huì)是一個(gè)對(duì)全球和平穩(wěn)定的威脅。這或許是一個(gè)更好的可以替代“中國(guó)威脅論”的方案和思路，也是美國(guó)未來(lái)應(yīng)該考慮和努力的方向。

（觀察者網(wǎng)周順子譯自2019年2月號(hào)美國(guó)《哈潑斯雜志》）

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