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【文/陸一】

問題的提出

高等教育大眾化和高考改革是中國教育研究領域的兩個熱點議題。經過多年研究積累，各自形成了比較成熟的研討路徑，然而兩個議題之間的正面對話并不多見。從中國教育的高質量發(fā)展與頂層設計視角來看，兩者都是直接關乎中國教育體系結構的重要問題。本文試圖跨越邊界，將兩者貫通起來討論，從而更加有效地解釋民眾在教育變革中累積起來的不適與困惑，以便更好地回應國家教育改革的決策需求。

高考改革研究具有鮮明的本土屬性和政策指向。恢復高考以來，每當經濟發(fā)展對教育供給產生新的需求，抑或社會觀念變遷對學校教育模式提出新的要求，便會催生新一輪高考改革，而每一輪高考改革前后都會掀起一波學術界與公共知識界的熱議。

高考改革類的研究多數是為改革政策做學理論證或效果驗證，具有很強的時效性和工具性。也有研究采取史學范式，著眼于中國歷代考試制度的考證，旨在揭示中國的政治、社會、教育與考試之間錯綜復雜的規(guī)律。

大體上，政策研究直面當前的改革呼聲，卻不如歷史研究那樣深思熟慮，而歷史研究則不免陷于“古識”，在政策建言方面力有不逮。

還有研究出于對平等權利的關切，沿襲美國教育社會學的主流范式，采用量化實證的方法揭示：當一個社會的高等教育機會顯著增加，具有怎樣身份的人更有可能獲得如此這般的入學機會。

已有研究顯示，中國數據樣本可以驗證著名的“不平等最大化”理論，或者說中國近20年的大學擴招過程存在有效擴大不平等現象。然而，中國的高考選拔制度的建立與改革并不以“平權”為最高價值依據，也沒有證據說明中國的現代學校教育體系的建設目標是社會學意義上的“教育平權”。

相反，平權觀念下對入學者身份背景的高度關注與不問出身的高考制度存在矛盾。因此，用平權程度的增減變化衡量高考改革和高等教育大眾化前后的入學機會分配，只是采取了一種特定立場的視角觀察解讀社會現象，并不致力于必須兼顧全局的政策制定或優(yōu)化改革舉措。并且，高考制度所追求的公平競爭與有效選才等價值原則與美國教育平權的理論基礎具有本質性分歧。

筆者認為，若要以歷史的、發(fā)展的、全局性眼光來思考今天的高考改革，高等教育大眾化是不容忽視的背景。20世紀六七十年代，特羅（Trow, M.）對美國高等教育發(fā)展壯大所隱含的質與量的變化規(guī)律做出有效概括，其理論產生了世界性的影響力。隨后，高等教育大眾化理論被全面譯介到中國，毛入學率超過50%被正式設定為標識中國高等教育發(fā)展的關鍵指標。

在國家教育發(fā)展目標制定之后，高等教育大眾化、普及化就成了熱門研究課題。課題的主要方向是研究關于高等教育量的增長如何影響質的問題、高等教育中的精英性與大眾性的問題、大眾化前后高等教育系統(tǒng)的變化問題以及大眾化如何促使大學教育教學發(fā)生變革等問題。研究此領域的學者與美國、日本、歐洲等國際學界展開了充分對話，在可比的要素（如高教發(fā)展階段、數量、性質、結構、財政等）上實現了成效性的國際比較。

然而總體而言，中國高等教育大眾化問題的論域沒有超出高等教育的范圍，幾乎沒有研究專門討論高等教育大眾化對基礎教育乃至全教育系統(tǒng)的影響。即立足中國教育體系來看，對于高考制度如何受到高等教育大眾化影響，我們的認識上還存在許多理論空白。

國際上公認的規(guī)律是，高等教育擴張隱含著大學、學生和教師的全面多樣化與層次化變革。這種多元與分化對于一個由國家統(tǒng)一組織的高等教育入學考試招生制度所規(guī)定的教育系統(tǒng)將帶來怎樣的影響？大規(guī)模的高等教育擴張對高考制度施加了怎樣的改革壓力？這個體制性問題超出了歐美學者提供的理論準備。

更重要的是，中國的高考制度是結構性的論題，而高等教育大眾化不只影響高等教育，更是深刻地重構了整個社會教育系統(tǒng)，牽引著每個家庭的教育觀念。

本文擬圍繞中國高等教育擴張中的兩個關鍵變化進行討論。一是高等教育大眾化導致的升學競爭性質的變化，二是高等教育大眾化導致的高考功能屬性的變化，并將其還原到社會發(fā)展的歷史變遷過程中展開分析，以期為陷于理論與實踐困局中的高考改革開辟新的思路。

報名率：高等教育擴張與大眾升學熱情

為了確切描述我國高等教育擴張的實際態(tài)勢，筆者整理了1985—2019年官方統(tǒng)計的適齡人口數、高考報名人數、高等教育本科入學人數和本科入學人數。（見圖1）

圖1 擴招過程中高考“報名率”的變化

從圖1可以直觀地看到，1999年是個重要的分水嶺，此前（1985—1998年）18歲人口數量龐大，多數年份超過2 000萬，但報名高考人數大體穩(wěn)定在200~300萬之間。期間高等教育入學人數則從60萬穩(wěn)步上升至100萬人。這是我國高等教育穩(wěn)步擴大階段，也是精英高等教育時期。

從1999年開始，高等教育政策性大幅擴招，本科和?？迫雽W人數均急劇增長。擴招政策與人口變化同步，18歲人口在2005年達到1986年后的第二次高峰。這一時期高考報名人數的增長也很劇烈，2007年突破1000萬，以至于2007年前后幾年每年落榜人數比此前各階段都更多。2010年后，由于人口回落等原因，高考報名人數不再急劇增長，高等教育擴招速度也有所緩和。2017年后，本科擴招增長率沒有明顯變化的情況下，?？萍彼贁U招，可能受此影響，高考報名人數又一次呈現增長趨勢，而落榜人數則進一步減少。

由于每年適齡人口數變化較大，為了更好地刻畫人們升學意愿，本文采用高考報名人數與18歲人口數的比值進行觀測，該比值對應的是右側縱坐標標尺，下文簡稱為“報名率”。雖然數值含義不夠嚴格，該比值在不同年份的相對變化仍可以代表人們對參與高考的熱情增減程度，其數值越大，說明這一時期的升學熱情越高。同時，本文操作化地定義：上線率=入學人數/升學考試報名人數，以此代表考試的篩選強度。

進一步觀察圖1中各項數據趨勢，特別是其中反映升學心態(tài)的報名率的變化，可以將1978年至今分為三期四個階段（第三期有2個政策性階段）。