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蒙古成為“準(zhǔn)民主國(guó)家”后，中蒙關(guān)系23年走勢(shì)總體趨好，但中間隨蒙古政權(quán)更迭也有反復(fù)，主要反映在經(jīng)濟(jì)合作的具體項(xiàng)目進(jìn)展上。而導(dǎo)致這種反復(fù)的主因是蒙古的政治集團(tuán)在域外勢(shì)力不斷誘惑下過(guò)于“天真爛漫”。

2014年，很可能將被歷史確認(rèn)為習(xí)大大重構(gòu)（提升）中蒙關(guān)系的分水嶺。2014年，中蒙元首實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)，兩國(guó)既有合作關(guān)系順勢(shì)提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”層級(jí)，帶動(dòng)一批久拖不決的大項(xiàng)目相繼落地。

在中蒙新的互動(dòng)中，中方還下了一步頗具中式智慧的好棋。那就是在2014年9月的“上合組織”杜尚別峰會(huì)上，經(jīng)中方事先“做通工作”且安排好必要之“鋪墊”，中俄蒙三國(guó)元首次舉行單獨(dú)峰會(huì)。這場(chǎng)別出心裁之峰會(huì)，中方所要的恰恰就是“形式大于內(nèi)容”而非“內(nèi)容大于形式”。萬(wàn)事開(kāi)頭難，只要第一步邁出去了，自會(huì)有第二、第三步梯次跟進(jìn)，峰會(huì)亦將逐漸由虛趨實(shí)。中方促成此舉，在現(xiàn)實(shí)意義之外，同樣實(shí)現(xiàn)了一石兩烏：對(duì)于蒙古而言，俄羅斯的“加入”減少了它深化與中方合作的縮手縮腳；對(duì)于俄方而言，習(xí)大大充分考慮到了普京在俄國(guó)內(nèi)可能面臨的“難處”，給足了普京面子。

更可喜的是，此峰會(huì)并非完全務(wù)虛。三國(guó)元首商定，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，將峰會(huì)機(jī)制化和定期化。三國(guó)一致確認(rèn)，將中方的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、俄方的跨歐亞大鐵路、蒙方的“草原之路經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)結(jié)，共同打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊。對(duì)中俄蒙三方而言，這是一項(xiàng)多邊區(qū)域外交的共同成果，假以時(shí)日，有望形成中-俄-蒙戰(zhàn)略犄角之勢(shì)；對(duì)中方而言，中國(guó)北方邊境戰(zhàn)略方向和平合作的既有態(tài)勢(shì)有望進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。

一點(diǎn)感想

即使局限在周邊，整整一年的外交活動(dòng)也難以盡數(shù)，筆者在梳理大小事件的過(guò)程中，有些感想，愿一并與讀者分享。

第一，2014年的中國(guó)外交，明顯呈現(xiàn)出由元首外交牽引，從周邊外交發(fā)力，區(qū)域外交、多邊外交、經(jīng)濟(jì)外交（包括中國(guó)資本和中國(guó)項(xiàng)目大步走向世界，以及金融、貨幣、自貿(mào)等方面的突破）、高鐵外交、技術(shù)外交、軍事外交、互聯(lián)互通外交、基礎(chǔ)設(shè)施外交、裝備外交、標(biāo)準(zhǔn)外交、并購(gòu)?fù)饨?、人文外交、氣候外交、園區(qū)外交、黨務(wù)外交、反腐外交等一系列不同等級(jí)、不同層次外交的共同發(fā)力、有機(jī)融合、互為依存之良好態(tài)勢(shì)。

第二，注重走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)并重。2014年習(xí)大大立足實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”之國(guó)際戰(zhàn)略視野登高望遠(yuǎn)，親自出訪(fǎng)全球18個(gè)國(guó)家（習(xí)大大主政兩年多來(lái)，遍訪(fǎng)歐洲、非洲、拉美、北美、中亞、東南亞、東亞、南亞、太洋洲、歐盟等30余國(guó)家和區(qū)域國(guó)際組織）。其訪(fǎng)問(wèn)強(qiáng)度、密度、頻度為新中國(guó)外交史所罕有，單就去年一年，習(xí)大大在北京接待的外國(guó)元首、政府總理就超過(guò)30余位。其中的每一次出訪(fǎng)和迎訪(fǎng)都不是一時(shí)興起，而是立足于大國(guó)外交的落子謀篇。

這足以體現(xiàn)13億人口、5000年文明、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正以前所未有的開(kāi)闊胸襟、超凡氣度、空前自信、務(wù)實(shí)心智與世界進(jìn)行對(duì)話(huà)與互動(dòng)。在對(duì)話(huà)與互動(dòng)中，互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，影響世界發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)發(fā)展，為未來(lái)十年中國(guó)更為波瀾壯闊的和平崛起營(yíng)造新的國(guó)際騰挪空間。

第三，豐富多彩的外交實(shí)踐，正在有效推動(dòng)21世紀(jì)中國(guó)外交理論的創(chuàng)新與升級(jí)。中國(guó)處理國(guó)家間關(guān)系的“新、誠(chéng)、惠、容”理念，以及建立于此理念之上的獨(dú)立自主道路觀，和平發(fā)展世界觀，義利合一價(jià)值觀，和諧共存秩序觀，正為越來(lái)越多的國(guó)家所理解和認(rèn)同，并正在全球范圍形成呼應(yīng)之勢(shì)。

立足于以上“四觀”，2014年的中國(guó)外交，注重于向世界展示和“推銷(xiāo)”一個(gè)講信義、重情意、揚(yáng)正義、樹(shù)道義的生機(jī)勃發(fā)之中華。

第四，外交的終極目標(biāo)首先是服務(wù)于本國(guó)發(fā)展與進(jìn)步。通過(guò)構(gòu)建廣泛多元的國(guó)際合作發(fā)展新態(tài)勢(shì)，改變中國(guó)改革開(kāi)放前36年形成的東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱、南北失衡的現(xiàn)有發(fā)展格局，最終形成東西兼顧、南北協(xié)調(diào)、海陸平衡、多輪驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展格局。

2014年的中國(guó)外交，集意志、力量、資本、智慧、技巧、章法于一爐，精彩紛呈、可圈可點(diǎn)。以上所言，受篇幅所限和目力所及難免掛一漏萬(wàn)。馬年將逝、羊年將至。筆者深信，羊年的中國(guó)外交一定會(huì)更具看點(diǎn)，更值得總結(jié)回味。