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如何引導社會的“分配預期”？

在國家?guī)椭?，提升每一個人的能力，這涉及“分配預期”如何引導。如果有一種預期：等著國家來讓我富裕起來，那么，提升自身能力的努力就不會產(chǎn)生。要消除坐享其成的預期，必須形成努力與所得相掛鉤的分配預期，并讓它確定和穩(wěn)定下來。按勞分配和按要素分配，其實已經(jīng)明確了構建分配預期的原則。

其中的“勞”是和自身努力掛鉤的，既有簡單的“勞”，創(chuàng)造低附加值；也有復雜的“勞”，帶來高附加值，兩者帶來的回報自然是不同的。其中的“要素”是通過收入積累形成的財富進入市場來配置使用，通常表現(xiàn)為“資本”這個要素。獲得財產(chǎn)性收入，也就是財富通過市場實現(xiàn)資本化。要讓更多的人獲得財產(chǎn)性收入或資本性收入，必須承認和保護私人產(chǎn)權，并健全市場規(guī)則。這也是明晰分配預期的一個重要條件。

否則，就不會有人通過簡單勞動、復雜勞動來創(chuàng)造和積累財富，也不會有人拿著自己的財富去市場上冒險變成“資本”辦企業(yè)，或投資到別人的企業(yè)。一個社會有了清晰的分配預期，人人努力、人人參與和人人共享的社會格局就會形成，共同富裕就有了希望。這涉及結果公平與機會公平的關系。對于“公平”，大家會有不同的理解，甚至有人趨向于平均主義，過度強調貧富差距的縮小。

從這個角度來看，應該怎么把握貧富差距的度？縮小到什么程度社會才可以接受？這個分寸很難拿捏。我覺得，在社會生產(chǎn)力水平充分發(fā)展起來之前，結果公平一定是在底線上實現(xiàn)的結果公平，即底線公平，目的是防止兩極分化。

促進共同富裕首先要解決的問題就是防止兩極分化，堅決穩(wěn)住底線。而要做到底線公平，政府就必須在公共服務方面加大力度。我國提煉概括出一個“七有”原則，即幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居和弱有所扶。這個“七有”原則是中國實踐的系統(tǒng)總結，目的在于保障底線公平、防止兩極分化。

從“七有”來看，不僅要從基本公共服務的角度追求均等化，更重要的是促進所有人獲得基本的能力。而要獲得基本能力，就必須做好“四基本”的保障：即基本營養(yǎng)、基本教育、基本健康和基本住房。

這是滿足人們生存與發(fā)展的基本要求，每一個人都能獲得基本能力的前提條件。底線公平有了保障，兩極分化就能有效避免，每一個人的生活就能隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷得到改善。

福州：武夷山國家公園設立一周年 共同保護變共同富裕。圖源：視覺中國

所以，我們講結果公平，應該更多從底線公平的角度來認識這個問題，并實施結構性改革，出臺相應的政策措施，而不是針對貧富差距泛泛地強調縮小，那樣的“縮小”很容易落入平均主義的陷阱，導致國家發(fā)展停滯不前。世界上不乏這樣的前車之鑒。如一些拉美國家落入了中等收入陷阱，甚至造成老百姓生活倒退，原因就在于平均主義的政策傾向導致發(fā)展不能持續(xù)。

我們在強調底線公平的同時，還要承認結果的差距，就是不設天花板，不搞同步走。共同富裕不是同步富裕，不是同時富裕，實際上是在部分人先富起來、部分地區(qū)先富起來的過程中去不斷地促進共同富裕。不能說現(xiàn)在我們要拉平、搞齊步走，這是不現(xiàn)實的。因此，我們在結果上還得承認差距的客觀存在。

除了底線公平上做足文章，更重要的是在發(fā)展機會上追求平等，讓每一個人的努力與所得相匹配，實現(xiàn)起點公平、過程公平。這實際上是一個分配預期的問題。如果老百姓把分配預期的重心都放到政府身上，就意味著對政府的依賴性大大增強，反而會弱化努力與所得之間的關系。

如果兩者的關系出現(xiàn)弱化，大家就不會去勤勞致富，也不會去積極創(chuàng)新，只會等著政府讓我富起來。一旦社會形成了這種預期，蛋糕就不可能做大，人的發(fā)展也會落空。從當前現(xiàn)實來看，如何努力實現(xiàn)發(fā)展機會的平等，是我們面臨的一個重大問題。

共同富裕的實踐挑戰(zhàn)

從實踐來看，促進共同富裕也面臨諸多挑戰(zhàn)。中國仍處于社會主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家，改革發(fā)展任務繁重。與此同時，我們又面臨“未富先老”、“未富快老”等問題。特別在全球陷入極度不確定性的環(huán)境下，這種演化給中國帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

如何在充滿不確定性的環(huán)境中構建中國發(fā)展的確定性，仍是我們當前需要研究的重大問題。從體制上看，我國仍是城鄉(xiāng)二元體制，這些年來，我們不斷縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有效推動了城鄉(xiāng)差距，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，但城鄉(xiāng)二元體制依然存在。

從社會來看，我國仍是以農(nóng)民為主體的農(nóng)民社會，2021年我國農(nóng)村戶籍人口占到全國人口的53.3%。農(nóng)民社會的基本問題是“農(nóng)民問題”，在不同歷史時期，我國面臨的農(nóng)民問題不盡相同。革命時期面臨的農(nóng)民問題是因為革命的主要力量來自于農(nóng)民，這也是經(jīng)歷許多挫折之后才認識到的。