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北溪管道被炸疑云尚未散去，歐美又進(jìn)一步加大對(duì)俄羅斯的制裁，這也是俄烏沖突爆發(fā)后，歐美發(fā)動(dòng)的第十輪對(duì)俄制裁，涉及涉及能源、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)領(lǐng)域。這場自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地緣政治沖突，既推動(dòng)全球地緣格局深度調(diào)整，也導(dǎo)致國際能源市場重新洗牌。

西方對(duì)俄羅斯能源不斷加碼的制裁，實(shí)際上是否能如其所愿？美歐與俄的能源博弈，如何重塑全球能源市場的版圖？中國又能從這輪番較量中汲取到哪些經(jīng)驗(yàn)？圍繞相關(guān)問題，觀察者網(wǎng)對(duì)話了國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員劉乾。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 李泠】

觀察者網(wǎng)：去年12月5日起，G7、歐盟和澳大利亞針對(duì)俄原油實(shí)施60美元/桶的價(jià)格上限。后面我們看到，烏拉爾原油的價(jià)格基本遠(yuǎn)低于這一上限，比如俄財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1月份烏拉爾原油的實(shí)際交易價(jià)格僅為每桶49.48美元。2月5日，針對(duì)俄出口成品油的“限價(jià)令”也正式生效，您估計(jì)這個(gè)“限價(jià)”舉措是否也能如那些西方國家所愿？

劉乾：這要從兩方面來看。一方面，自2022年12月5日西方的“限價(jià)令”生效之后，確實(shí)對(duì)俄羅斯原油價(jià)格產(chǎn)生了一定效果。俄羅斯原油的價(jià)格折扣更大，售價(jià)已經(jīng)低于每桶60美元的限價(jià)令。當(dāng)然，這也是在國際原油價(jià)格逐步下降的背景下發(fā)生的，最近的國際油價(jià)大概在80美元/桶，比起前幾個(gè)月有所下降，已經(jīng)遠(yuǎn)低于去年3月每桶130美元的水平。

俄財(cái)政部：2月烏拉爾原油平均價(jià)格為每桶49.56美元（圖截自路透社報(bào)道）

另一方面，俄羅斯原油的出口量并未受到嚴(yán)重影響。由于價(jià)格相對(duì)較低，亞太地區(qū)國家，包括印度和中國仍在大量購買俄羅斯原油，俄羅斯原油在國際市場上的份額并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。

成品油方面的情況和原油有所不同。俄羅斯出口的成品油不僅有精煉后的汽油、柴油，也有相對(duì)便宜的燃料油和渣油。西方針對(duì)這兩種成品油確定了不同的價(jià)格上限。從出口方向上看，精煉油出口給歐洲，燃料油和渣油出口給發(fā)展中市場，比如印度和中國有較強(qiáng)的煉油能力。

由于季節(jié)因素，今年1月，俄羅斯成品油的出口量其實(shí)還是很大的。傳統(tǒng)上1月份都是成品油交易量最大的一個(gè)月，很多國家為增加發(fā)電或供暖來采購成品油過冬。隨著2月份天氣轉(zhuǎn)暖和“限價(jià)令”生效，從市場的角度來看，俄羅斯成品油出口受到的壓力會(huì)更大一些，不僅會(huì)影響出口量，還可能影響俄羅斯國內(nèi)的煉油工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

觀察者網(wǎng)：在去年12月接受我們對(duì)話時(shí)，您提到俄羅斯的幾種可能應(yīng)對(duì)舉措；現(xiàn)在看來，俄針對(duì)“限價(jià)令”實(shí)際采取了哪些反制措施？效果如何？

劉乾：目前來看，俄羅斯的應(yīng)對(duì)措施可以分為幾個(gè)階段。

首先，在西方出臺(tái)“限價(jià)令”后，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，表示將推行一系列政策以回應(yīng)西方對(duì)俄石油價(jià)格的限制。12月初，西方“限價(jià)令”剛生效的時(shí)候，俄政府公布了一系列比較詳細(xì)的措施，比如要求出口商必須向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，在合同里不得明確寫明價(jià)格限制，且對(duì)于價(jià)格折扣也有規(guī)定范圍。但很明顯，這些措施并沒有實(shí)質(zhì)性地解決俄原油出口價(jià)格下降的局面。

圖自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

但由于原油出口價(jià)格的下降，雖然出口量保持相對(duì)穩(wěn)定，但俄羅斯的財(cái)政收入受到的影響更大一些。因?yàn)槎砹_斯原油出口稅屬于對(duì)超額利潤的征稅，如果售價(jià)只比成本略高的話，政府很難從中獲得稅收。

比如，如果將油價(jià)基準(zhǔn)定在50美元，而實(shí)際出口價(jià)格是90美元，俄政府就可以從超額的40美元里分走很大比例的稅收；但如果油價(jià)是60美元，那么俄政府只能從超額的10美元里分成；當(dāng)油價(jià)跌到50美元以下，俄政府就無法從中獲得稅收了。這是俄政府現(xiàn)在面臨的非常嚴(yán)重的問題。

觀察者網(wǎng)：確實(shí)，俄財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1月油氣收入幾乎減半，較去年同期下降46%。這也使得俄的財(cái)政赤字問題進(jìn)一步惡化，1月的財(cái)政赤字達(dá)到1.76萬億盧布（250億美元），創(chuàng)下自1998年以來的同期最高水平。

劉乾：本來1月份就是新的財(cái)年開始，所以財(cái)政上這時(shí)候一般都會(huì)有大筆的支出；與此同時(shí)，財(cái)政進(jìn)項(xiàng)少了，這確實(shí)也和石油出口價(jià)格下降有一定關(guān)系。所以，俄羅斯現(xiàn)在也在準(zhǔn)備下一步的動(dòng)作。

目前來看，在油價(jià)較低的情況下，部分原油的開采已經(jīng)不掙錢了，因此不久前俄羅斯表示計(jì)劃在3月將原油日產(chǎn)量削減50萬桶。這么做，理論上有助于提升油價(jià)，不過若放眼國際原油市場，50萬桶的缺口實(shí)際上是比較容易填補(bǔ)的。

此外，俄羅斯可能還計(jì)劃調(diào)整石油稅收方式來增加財(cái)政收入。俄政府目前采用阿格斯（Argus）的報(bào)價(jià)作為確定原油出口價(jià)格的依據(jù)。但去年12月阿格斯對(duì)烏拉爾原油給出了一個(gè)30多美元的報(bào)價(jià)后，俄政府對(duì)阿格斯數(shù)據(jù)的真實(shí)性開始存疑。

阿格斯關(guān)于俄羅斯石油市場數(shù)據(jù)的宣傳介紹（圖截自阿格斯官網(wǎng)）

石油市場上存在像普氏、阿格斯這樣的報(bào)價(jià)商發(fā)布的“銷售價(jià)格”，這是機(jī)構(gòu)從大的經(jīng)銷商處了解市場行情，再根據(jù)自己長期的數(shù)據(jù)積累，最終得出的一個(gè)報(bào)價(jià)。但由于西方對(duì)俄羅斯石油采取的“限價(jià)”、“禁運(yùn)”等措施，導(dǎo)致近期的數(shù)據(jù)可能并不真實(shí)。比如，原油經(jīng)銷商不愿告知真實(shí)價(jià)格以避免非經(jīng)濟(jì)因素的影響，甚至有意報(bào)低價(jià)格規(guī)避制裁措施等。

因此，俄羅斯政府正在采取措施，通過海關(guān)的合同和出口量的數(shù)據(jù)來自行確定出口價(jià)格，從而在此基礎(chǔ)上調(diào)整石油出口稅收制度，以保障財(cái)政收入。根據(jù)俄羅斯媒體的消息，俄能源部和海關(guān)總局將負(fù)責(zé)此事。