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5月底，三位IMF（國(guó)際貨幣基金組織）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在IMF最新一期刊物《FINANCE & DEVELOPMENT》上發(fā)表的題為《新自由主義：已超賣》（Neoliberalism: Oversold?）的論文，罕見對(duì)“新自由主義”提出了批評(píng)。

文章一出即引起軒然大波，因?yàn)镮MF可是主導(dǎo)推行新自由主義政策的主要機(jī)構(gòu)。

IMF總裁拉加德

“新自由主義”的政策理念，以1990年誕生的“華盛頓共識(shí)”為政策宣言。后者是一整套針對(duì)當(dāng)時(shí)陷入危機(jī)的拉美國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)理論，提出者是美國(guó)，參與者為IMF、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國(guó)財(cái)政部的研究人員。

“華盛頓共識(shí)”主要包括壓縮財(cái)政赤字、重視基建、降低邊際稅率、實(shí)施利率市場(chǎng)化、采用具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度、實(shí)施貿(mào)易自由化、放松對(duì)外資的限制、實(shí)施國(guó)有企業(yè)私有化等十大方面。

資料圖

自1990年“華盛頓共識(shí)”出籠后，美國(guó)的國(guó)際金融壟斷資本集團(tuán)及其守門人美國(guó)當(dāng)局，在與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織強(qiáng)制向全球推行“華盛頓共識(shí)”，用美國(guó)的新自由主義模式改造全世界的過(guò)程中，先后樹立了幾個(gè)樣板：

其一是拉美，特別是阿根廷；其二是90年代的俄羅斯；其三是東南亞，特別是印度尼西亞、泰國(guó)；其四是中東的埃及。其五是歐元區(qū)的希臘。那么，這些國(guó)家在實(shí)行新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策后，效果如何呢？

奧地利裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新自由主義代表人物哈耶克

1.拉美

智利軍人于1973年推翻人民團(tuán)結(jié)陣線政府之后，率先進(jìn)行改革，由“芝加哥弟子”們根據(jù)貨幣主義理論重塑智利經(jīng)濟(jì)。80年代中期，拉美經(jīng)濟(jì)改革浪潮再度興起。1982年后，拉美國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)而不能自拔。西方國(guó)家一些學(xué)者紛紛發(fā)表文章，主張拉美國(guó)家實(shí)行 “經(jīng)濟(jì)自由化”改革。

1985年9月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)詹姆斯·貝克提出關(guān)于解決債務(wù)問(wèn)題的“貝克計(jì)劃”，主張由國(guó)際商業(yè)銀行和多邊金融機(jī)構(gòu)向發(fā)展中的重債務(wù)國(guó)提供貸款支持，但要求債務(wù)國(guó)“必須削減政府開支，緊縮財(cái)政，開放經(jīng)濟(jì)，放寬外資進(jìn)入條件，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)私有化，發(fā)揮私人企業(yè)積極性，實(shí)行資本流動(dòng)自由化?？傊?，債務(wù)國(guó)要進(jìn)行‘綜合、全面的宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)改革’”。

1989年美國(guó)政府進(jìn)一步提出“布雷迪計(jì)劃”，首次同意對(duì)拉美債務(wù)國(guó)所欠債務(wù)本金給予減免，但作為條件，要求債務(wù)國(guó)進(jìn)行新自由主義發(fā)展模式的改革。阿根廷、墨西哥等重債國(guó)分別與美國(guó)就“布雷迪計(jì)劃”實(shí)施達(dá)成協(xié)議后，各國(guó)遂加大了結(jié)構(gòu)性改革的力度。

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阿根廷

第二次世界大戰(zhàn)后，阿根廷在庇隆執(zhí)政時(shí)期強(qiáng)調(diào)政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)主權(quán)和民族利益，實(shí)行企業(yè)國(guó)有化、進(jìn)口替代和政府調(diào)控，注重社會(huì)公正、保護(hù)勞工、加強(qiáng)社會(huì)福利建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)福利居于拉美國(guó)家前列，生活水平接近于西方國(guó)家中的西班牙，被人們稱為“準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家”。

1900年，阿根廷的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是日本的2倍，略高于芬蘭和挪威，略低于意大利和瑞典。1913年，阿根廷的人均收入為3797美元，高于法國(guó)的3485美元和德國(guó)的3648美元。但1930年發(fā)生政變以后，阿根廷結(jié)束了70年的政治穩(wěn)定局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重影響。但即便如此，1950年阿根廷的富裕程度仍領(lǐng)先于日本，與意大利、奧地利和德國(guó)大致相當(dāng)。

1989到1999年在卡洛斯·梅內(nèi)姆任總統(tǒng)期間，阿根廷政府實(shí)行以對(duì)外開放為引導(dǎo)、以市場(chǎng)自由化和私有化為核心政策的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，而市場(chǎng)化和私有化正是長(zhǎng)期以來(lái)新自由主義所主張并大力向發(fā)展中國(guó)家推銷的經(jīng)濟(jì)理論與政策的兩個(gè)基本要點(diǎn)。

時(shí)任阿根廷總統(tǒng)梅內(nèi)姆

貿(mào)易自由化

對(duì)外貿(mào)易在阿根廷國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，出口總額約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。1989年以后，梅內(nèi)姆政府對(duì)進(jìn)出口管理進(jìn)行改革，除藥品、食物、國(guó)防材料及其他特殊商品須先征得有關(guān)部門的批準(zhǔn)外，解除了大部分以前限制進(jìn)口產(chǎn)品的限制。到1991年3月， 原材料的關(guān)稅率為0，最終產(chǎn)品的關(guān)稅率降為22%。平均關(guān)稅率降低了10%。

貿(mào)易自由化政策擴(kuò)大了阿根廷的進(jìn)口，卻對(duì)出口造成了損害，進(jìn)而又排斥了阿根廷部分已經(jīng)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。

在全球和地區(qū)市場(chǎng)上，由于富國(guó)貿(mào)易壁壘和巴西貨幣貶值等因素，阿根廷引以自豪的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨于下降。結(jié)果1998年阿根廷外貿(mào)進(jìn)入逆差狀態(tài)，逆差額55億美元，開始了直至今日的國(guó)際收支資本凈流出時(shí)期。

大規(guī)模私有化

梅內(nèi)姆政府上臺(tái)后，在1989年通過(guò)《國(guó)家改革法》和《經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法》，規(guī)定對(duì)國(guó)有大型企業(yè)推行大規(guī)模的私有化運(yùn)動(dòng)。阿根廷的私有化綱領(lǐng)是經(jīng)濟(jì)更廣泛開放的一整套計(jì)劃中的一個(gè)部分，其目的是想通過(guò)私有化使阿根廷成為吸引外國(guó)資本的一個(gè)熱點(diǎn)。

阿根廷對(duì)公共部門的私有化既迅速又徹底：在不到三年的時(shí)間里多數(shù)國(guó)有企業(yè)被賣掉。社會(huì)保障體系也部分私有化和解除管制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不再受官方控制，撤銷30年代成立的農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

到1993年末，阿根廷政府通過(guò)私有化得到了150億美元。

對(duì)中國(guó)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)權(quán)理論奠基人科斯

大規(guī)模私有化導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)際工資普遍下降，進(jìn)一步從總體上弱化了阿根廷經(jīng)濟(jì)。私有化并沒(méi)有帶來(lái)效率的上升，與科斯的產(chǎn)權(quán)理論的預(yù)言相反，阿根廷經(jīng)濟(jì)的效率總體上在私有化后下降，并進(jìn)一步引發(fā)惡性通貨膨脹。1989年阿根廷消費(fèi)物價(jià)上漲5000%。