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香港特區(qū)政府：能否克服見步行步的慣性？

全國人大常委會通過《決定》后，行政長官林鄭月娥在記者會上被問及具爭議性議案是否會被快速通過時表示：“我們既然提出，當(dāng)然希望議會通過，議會能夠盡快通過，我們就會更加興奮?！?1月25日，林鄭月娥晚上出席電視論壇，回應(yīng)新一份施政報告時表示，到立法會宣讀《施政報告》不受任何滋擾，令她得到應(yīng)有的尊重。可見，中央出手后，林鄭月娥行事比以往輕松得多。

雖然人大《決定》使議政效率有所提高，但不代表港府必然有好表現(xiàn)。一來，政治土壤沒有改變，黃藍(lán)陣營的政治實力沒有大變化，在相當(dāng)多的民眾心中，政府依舊欠缺公信力，陷入塔西佗陷阱，反對派及其支持者會繼續(xù)拒絕配合政府，政策措施的成效往往大打折扣；二來，政府管治團(tuán)隊沒有改變，依舊以政務(wù)官出身的官員為核心，而從過去的表現(xiàn)看，他們的決策能力及管治思維難以跟上時代。因此，如果對后續(xù)的施政抱有過高的期待，反而可能失望。

最明顯的，莫過于疫情防控工作。筆者動筆之時，香港正處于新一波新冠肺炎疫情，通關(guān)遙遙無期，與新加坡的旅游氣泡未開始就已爆破。

圖片呈現(xiàn)正弦曲線。資料來源：香港01

香港是國際城市，每日持續(xù)有不少外來人員到港。理大研究發(fā)現(xiàn)，由于潛伏期、病毒量低、檢測準(zhǔn)確度偏差而出現(xiàn)“假陰性”，檢疫安排出現(xiàn)漏洞（無專門檢疫酒店，檢疫者可自選酒店、未能阻止檢疫者家屬到酒店探訪）等因素，還有進(jìn)口急凍食品包裝帶有病毒的風(fēng)險，輸入個案及病毒很容易進(jìn)入社區(qū)。當(dāng)港府放寬措施，市民聚會及接觸增加，自然增加傳染風(fēng)險。輸入個案一旦流入社區(qū)，便會很容易導(dǎo)致疫情爆發(fā)。

對此，政府宣稱采取“張弛有度”的防疫策略。在疫情受控的情況下，港府會放寬社交距離措施；疫情嚴(yán)重之時便會收緊措施，利用檢測、追蹤和隔離來控制疫情。從圖片所見，港府確實成功將3月和7月兩波疫情控制下來，但過一段時間又會再爆發(fā)。

政府宣稱采取“外防輸入、內(nèi)防反彈”的措施，但現(xiàn)在明顯是外防不到輸入，內(nèi)也防不到反彈。繼續(xù)維持此等防疫策略，我擔(dān)心香港會反復(fù)出現(xiàn)一波又一波疫情?？赡艿鹊揭呙绯霈F(xiàn)，疫情才會完結(jié)。

問題是，香港還能捱多少波疫情？公司倒閉潮及裁員潮、持續(xù)上升的失業(yè)率及就業(yè)不足率、超過三千億的財政赤字，疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退是迫在眉睫的問題。然而，直到目前，港府仍沒有改變防疫策略的意圖，應(yīng)對衰退亦表現(xiàn)得一籌莫展。

本來，外界對押后個多月發(fā)表的《施政報告》滿懷希望，內(nèi)容卻無甚驚喜，如珠海學(xué)院一帶一路研究所所長陳文鴻博士批評：

“在政治提綱和個別惠港政策以外，施政報告也一如殖民地時代的傳統(tǒng)，百樣雜陳，看不到方向和戰(zhàn)略重心，這便是典型政務(wù)官的思維作風(fēng)?！?wù)官的慣例是把各個方面的措施炒雜成盤，不去考慮個別政策的影響、意義，與其他政策的關(guān)連，也即是利用公帑的具體效益比較?！?

《施政報告》的主題雖為“砥礪前行，重新出發(fā)”，用上藍(lán)色封面寓意“藍(lán)天”和“希望”，但從抗疫工作及《施政報告》內(nèi)容來看，港府的管治思維依然有很大的提升空間?？磥?，香港要真正“重新出發(fā)”，可能留待一年后，才有契機(jī)。

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