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“美國曾設(shè)想更多地與中國進行經(jīng)濟交往可以使中國經(jīng)濟逐步地，但是堅定地走向自由化。1990年，美國總統(tǒng)布什的國家安全戰(zhàn)略說，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的加強，對中國重回改革道路至關(guān)重要。這一觀點在美國曾占據(jù)幾十年的統(tǒng)治地位。這一信念驅(qū)使美國在90年代給中國最惠國待遇，在2001年支持中國加入WTO，2006年與中國進行經(jīng)濟對話，在奧巴馬政府期間與中國進行雙邊投資協(xié)定談判”。

“然而，本世紀初期，中國的經(jīng)濟改革停止了。與西方的期望相反，在中國變得更加富裕時，北京反而加強了它的國家資本主義模式。持續(xù)的增長沒使中國變成一支更加開放的力量，反而是為中國共產(chǎn)黨的合法性及國家主導的經(jīng)濟合法性服務了。”

“中國無可避免地滑向了更像上世紀70年代毛澤東時期的政治氣候，而不是80年代鄧小平時期的政治氣候?！?

“華盛頓現(xiàn)在面對的是現(xiàn)代歷史上最有活力和巨大的競爭者。正確對待這個挑戰(zhàn)，就要放棄美國長期以來對中國充滿希望的政策。特朗普政府的第一份國家安全戰(zhàn)略用對美國戰(zhàn)略上的假設(shè)提出質(zhì)問的方式向正確的方向邁出了第一步?！?

從上述文件和文章中似可得出這樣的結(jié)論，美國過去40年對華接觸和發(fā)展商貿(mào)關(guān)系的政策，沒有使中國朝著美國期望的方向發(fā)展，反而使中國鞏固了共產(chǎn)黨的統(tǒng)治和“國家資本主義”的經(jīng)濟制度，因此過去的對華政策失敗了，需要重新制定對華政策。中國是美國主導的國際體制的挑戰(zhàn)者，不是維護者，因此不能讓中國繼續(xù)占有這一體制的好處。美國“自由、公平、公開”的體制應該對應的是中國“自由、公平、公開”的體制。

從以上引述和分析判斷，美國的對華政策要實現(xiàn)兩個目標。其一，美國希望中國的政治制度應朝著美國希望的“自由民主”方向發(fā)展；其二，美國希望中國的經(jīng)濟和市場完全開放。也就是說，中國市場的開放度要達到美國的要求。

美國知道第一個目標很難實現(xiàn)，因此第二個目標是底線。雖然不能改變中國，但在中國發(fā)展過程中美國的商業(yè)利益要最大化。如果這個判斷是正確的，美國要打的就不只是貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)只是手段，雖然它具有貿(mào)易戰(zhàn)的特征和要素，但主要目的是盡力阻止中國的快速發(fā)展和市場（全面）開放。打開中國市場，使外國公司、投資者面對一個所謂“更加公平透明的中國市場”，在美國是兩黨、精英層、商人的共識，也是歐、日等發(fā)達國家的共識，他們都在等待美國打開中國的市場，使他們可以同等受益。對這一點我們應該有清楚的認識。

如果僅認為美國是要與我們打一場貿(mào)易戰(zhàn)，恐怕這種認識太膚淺了。因為貿(mào)易戰(zhàn)是雙輸?shù)模绹灰欢ㄔ敢獬袚鷵p失。這是過去幾十年美國所采取的態(tài)度，所以中美之間一直沒有發(fā)生真正的貿(mào)易戰(zhàn)。

而美國現(xiàn)在是要改變對華政策，要以中國市場的“全面”開放為目的，所以美國有可能是準備好了承擔一些損失，不達到目的不罷休。這樣，我們面對的恐怕不只是貿(mào)易戰(zhàn)。我們還會在文化、教育、體育、外交等多個領(lǐng)域面對美國和發(fā)達國家的打擊。

今天發(fā)生在俄羅斯身上的事，不能排除不發(fā)生在我們身上。在美國看來，這是維護其主導權(quán)、霸權(quán)的生死之戰(zhàn)，不能期望美國會手軟。如果我們市場開放還不能滿足美國的需要，上述情況就都可能發(fā)生，因為戰(zhàn)后的體制是美國制定并主導的，如果有人要挑戰(zhàn)，美國現(xiàn)在可能要把挑戰(zhàn)者排除在這個體制之外。

所以我們不能僅僅把美國最近的這一系列舉措理解成貿(mào)易戰(zhàn)，這已經(jīng)是主導權(quán)之爭、道路之爭。我們是否做好了準備呢？是否想好了怎么去爭？并不是應付一下，多進口點東西就完了，而是要有一個可行的，長期的打算！

（文章轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中信基金會”，文章來源為《經(jīng)濟導刊》4月刊）