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【2018年12月23日，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院舉辦“改革開放40年經(jīng)濟學(xué)思考”研討會。本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理而成，未經(jīng)演講者本人審定?！?

我們經(jīng)過9個多月的調(diào)研、深度訪談，以及文獻檔案分析，得出《改革開放四十年經(jīng)濟學(xué)的總結(jié)報告》，并于2018年12月9日對外發(fā)布。《英國經(jīng)濟學(xué)人》、《紐約時報》等都對報告做出過評論，非常高興有機會和國內(nèi)的朋友分享。

過去13年我們通過調(diào)閱中央和地方的歷史記錄，根據(jù)原始數(shù)據(jù)計算北宋、明朝以及清朝經(jīng)濟活動的總量，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟以北宋為起點，占全球經(jīng)濟的比重是逐步上升的，公元1600年明末的時候達到最高峰，占全球GDP的34.6%，此后逐步下降。中國人均GDP則從公元985年開始，基本沒有大幅度提升，1700年后穩(wěn)步下降。

1820年西方國家第二次工業(yè)革命全部展開時，中國占全球經(jīng)濟活動總量呈斷崖式下降。到改革開放前，按購買力平價計算占全球總量4.9%；改革開放后，中國GDP增長遠超全球平均速度，目前占全球GDP達18.2%。

回顧歷史可以看到，改革開放40年，是過去400多年來，中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟影響力第一次抬頭向上。

對比人類歷史上的各個時期，也可以發(fā)現(xiàn)，改革開放40年，代表了人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟增長，這個國際意義應(yīng)該不言而喻。從經(jīng)濟學(xué)角度總結(jié)改革開放40年，有以下幾條基本理念。

第一，任何經(jīng)濟思想的發(fā)展，必須源于經(jīng)濟實踐。英國工業(yè)革命時期，經(jīng)濟實踐產(chǎn)生了亞當(dāng)?斯密的思想和馬克思關(guān)于經(jīng)濟周期的思想；后來德國經(jīng)濟崛起，產(chǎn)生了德國歷史學(xué)派，我們認為中國經(jīng)濟實踐應(yīng)該能夠在經(jīng)濟思想層面產(chǎn)生自己的貢獻。

第二，改革開放40年，不僅增長快，更重要的是極具獨特性，改革開放的起點是政府高度控制的經(jīng)濟體。

關(guān)于改革開放四十年，除了學(xué)理層面的總結(jié)，還必須研究如何推動深化改革。之前更多的總結(jié)在哲學(xué)層面，如解放思想，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；第二個是常識層面，比如產(chǎn)權(quán)要明確、民營經(jīng)濟要發(fā)展、比較優(yōu)勢要發(fā)揮、人力資源要提高、受教育水平要提高等。

我們要從實踐出發(fā)提煉出新的知識和通用的經(jīng)濟學(xué)原理，擴充現(xiàn)有教科書的基本常識，以及一些可復(fù)制和執(zhí)行的、其他發(fā)展中國家甚至美國等也可以借鑒的基本政策層面的經(jīng)驗。我們從現(xiàn)實和文獻原始資料出發(fā)，總結(jié)了五個具有普遍意義的基本經(jīng)驗。

新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展

第一是新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自新企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，沒有新企業(yè)的建立，光改老企業(yè)是很難成功的。

地方政府對新企業(yè)進駐具有極強的興趣，有極大的激勵幫助建立和壯大新企業(yè)。2012年之前，主要是建工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2012年之后主要是改善經(jīng)營環(huán)境。

地方政府發(fā)展經(jīng)濟的激勵和約束非常重要。地方政府對經(jīng)濟發(fā)展總體上非常有興趣，有兩方面原因，一是政治激勵，因為干部提拔很多看經(jīng)濟指標(biāo);二是經(jīng)濟激勵，因為過去很多地方稅收來自企業(yè)。當(dāng)然不僅要有激勵，而且要有約束，如果只有激勵，地方政府就可能搞地方貿(mào)易保護主義。

我們認為深化改革要加強和改善地方政府的約束和激勵。激勵方面我們強調(diào)經(jīng)濟激勵還要加強，現(xiàn)在是政治激勵更多，地方政府要能夠從發(fā)展經(jīng)濟中獲益，比如給地方政府更多留稅，現(xiàn)在中央政府收很多稅到財政部，地方政府留得比較少。此外還要強調(diào)加強統(tǒng)一司法，地方政府不能干擾跨地區(qū)的司法執(zhí)行。