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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

縣中興，則縣域興。

近日，浙江省出臺(tái)了《浙江省山區(qū)26縣和海島縣“縣中崛起”行動(dòng)計(jì)劃》（后文簡(jiǎn)稱《“縣中崛起”行動(dòng)計(jì)劃》）。這一《行動(dòng)計(jì)劃》是在教育部等九部門(mén)出臺(tái)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（后文簡(jiǎn)稱《縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》）基礎(chǔ)上，根據(jù)浙江實(shí)際需要所進(jìn)行的地方性改良。

兩份《行動(dòng)計(jì)劃》表明了中央政府和地方政府對(duì)于振興縣中的決心，目的是全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小教育差距，辦好人民滿意的教育。仔細(xì)看來(lái)，這兩份計(jì)劃都具有不少可圈可點(diǎn)之處。

禁止跨區(qū)域招生是縣中振興的基礎(chǔ)

解決縣中塌陷問(wèn)題，推動(dòng)“縣中崛起”和“縣中振興”，禁止跨區(qū)域掐尖招生是關(guān)鍵。

在此之前，全國(guó)各地普遍存在省市高中對(duì)于縣中優(yōu)質(zhì)生源的策略性吸納，通過(guò)利益誘惑、提前考試、上門(mén)勸導(dǎo)等各種方式，從縣中搶奪優(yōu)秀學(xué)生。

省市高中掐尖招生，帶來(lái)兩個(gè)嚴(yán)重后果：

一是對(duì)縣中的影響。

省市高中一旦掐尖之后，縣中的優(yōu)秀生源流失，會(huì)動(dòng)搖中間學(xué)生及其家長(zhǎng)的心態(tài)，認(rèn)為縣中沒(méi)有希望了，從而出現(xiàn)中間學(xué)生跟風(fēng)流失，導(dǎo)致縣中生源結(jié)構(gòu)大受影響，進(jìn)而影響到教師教學(xué)的積極性。

二是對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的影響。

多名縣中的師生表示，一些初中的尖子生被掐尖進(jìn)入到省市高中之后，實(shí)際上高考考得并不好，甚至不如自己那些成績(jī)不好但留在縣中就讀的同學(xué)。原因在于，他們進(jìn)入省市高中之后，不僅面臨著環(huán)境的適應(yīng)性問(wèn)題，而且面臨著來(lái)自優(yōu)秀學(xué)生之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)、父母老師的雙重期待壓力，使得他們過(guò)度焦慮而迷失了自己。在高度壓抑的環(huán)境下，學(xué)生的學(xué)習(xí)力、想象力和創(chuàng)造力都會(huì)受到一定程度的壓迫，以至于出現(xiàn)人際交往障礙和個(gè)體心理障礙。

因此，禁止跨地區(qū)掐尖招生，不僅有助于穩(wěn)住縣中教育的生源基本盤(pán)，也是恢復(fù)高中教育健康生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。

福建三明寧化一中課間跑操活動(dòng)（資料圖/新華社）

一位好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校

兩份《行動(dòng)計(jì)劃》都強(qiáng)調(diào)了從校長(zhǎng)和教師兩個(gè)層面加強(qiáng)學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)。浙江實(shí)施“縣中崛起”校長(zhǎng)教師素質(zhì)提升計(jì)劃，提出“培訓(xùn)一名校長(zhǎng)、帶動(dòng)一個(gè)班子、提升一所學(xué)?！钡哪繕?biāo)。

常言道，一位好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。一般來(lái)講，好校長(zhǎng)身上具有以下幾個(gè)相似的特征：學(xué)校發(fā)展目標(biāo)明確，學(xué)校管理思路清晰，工作參與以身作則，能夠動(dòng)員教師隊(duì)伍。當(dāng)一個(gè)好校長(zhǎng)能夠依靠自身的能力和魅力，帶動(dòng)一幫教師跟著他干時(shí)，這個(gè)學(xué)校一定能夠發(fā)展得好。

筆者曾訪談過(guò)西北某著名縣中的老校長(zhǎng)，老校長(zhǎng)講起他治校時(shí)期的故事。他說(shuō)，“校長(zhǎng)的關(guān)鍵職能是把教師籠絡(luò)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，校長(zhǎng)和教師的關(guān)系不是上下級(jí)，校長(zhǎng)的身份既是管理者，也是教師，后一身份是平等的，所以盡量以平等身份平易近人地與他們打交道”。

比如，老校長(zhǎng)經(jīng)常進(jìn)班聽(tīng)課，看老師講得好不好，講得不好的要找他談話、指出問(wèn)題，但是不會(huì)公開(kāi)指出，而是私下做工作。除此之外，校長(zhǎng)還要解決老師家庭內(nèi)部的矛盾，通過(guò)私人關(guān)系的互動(dòng)加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師之間的信任和感情。

廣西一所著名市中的校長(zhǎng)，因?qū)⒁凰恢目h中辦得有聲有色而聞名，當(dāng)?shù)氐氖兄薪逃|(zhì)量因自由教育而不斷下滑，后來(lái)教育部門(mén)將該校長(zhǎng)調(diào)到市中，該校長(zhǎng)同樣按照在縣中任職時(shí)的教育理念管理市中，市中的教育質(zhì)量直線上升。

由此可見(jiàn)，好校長(zhǎng)的作用不僅在縣中有所體現(xiàn)，其實(shí)在任何一所學(xué)校都是一樣的。

筆者在廣西一所崛起的初中調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，該校在城鄉(xiāng)義務(wù)均衡發(fā)展驗(yàn)收前，因政府缺乏資金，沒(méi)有給予學(xué)校足夠的資金開(kāi)展建設(shè)，但學(xué)校又需完成建設(shè)迎接檢查。校長(zhǎng)就發(fā)揮自己的書(shū)法和繪畫(huà)特長(zhǎng)，帶著師生們購(gòu)買(mǎi)材料繪制校園文化墻、平整土地。校長(zhǎng)在放假期間帶頭干活，期間師生們也跟著校長(zhǎng)為學(xué)校搞建設(shè)。這所90年代才建設(shè)的籍籍無(wú)名的初中，如今已成為當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)的片區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中排名里名列前茅。

關(guān)于縣中振興，一直有一個(gè)值得討論的重點(diǎn)問(wèn)題，即“誰(shuí)來(lái)治?！薄?

現(xiàn)在學(xué)校治理中出現(xiàn)了一個(gè)不良趨勢(shì)，即學(xué)校管理的官僚化問(wèn)題趨于嚴(yán)重，學(xué)校治校變成了官員治校而非教育家治校。

官員治校的特點(diǎn)是按照行政命令治理學(xué)校，校長(zhǎng)與教師之間有著嚴(yán)格的上下級(jí)之分，學(xué)校管理秉持著事本主義的邏輯。當(dāng)然，其中一個(gè)重要原因是越來(lái)越多的行政事務(wù)綁架了學(xué)校及校長(zhǎng)，以至于學(xué)校不得不按照規(guī)范化、行政化的方式運(yùn)行。

問(wèn)題在于，學(xué)校不是工廠，也不是政府機(jī)構(gòu)，所培養(yǎng)的學(xué)生不是工業(yè)生產(chǎn)線上的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，所做的工作不是按要求完成一項(xiàng)工作即可。校長(zhǎng)面對(duì)的對(duì)象是充滿思想、情感、個(gè)性的教師和學(xué)生，如果按照規(guī)范化、行政化的邏輯進(jìn)行治理，學(xué)校的運(yùn)行體制就會(huì)變得極為僵化，教師關(guān)系和師生關(guān)系就會(huì)喪失溫度，也很難激發(fā)師生的積極性和創(chuàng)造性。

不同于官員治校，教育家治校，一是要求校長(zhǎng)是一個(gè)懂教育的人，熟悉教育發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，二是要求校長(zhǎng)是一個(gè)懂管理的人，懂得如何去配置學(xué)校內(nèi)部資源，以促進(jìn)學(xué)校更好發(fā)展。總而言之，就是校長(zhǎng)要有方向、有能力、有情懷、有溫度。

縣中崛起要提升校長(zhǎng)素質(zhì)，不能按照行政干部的方式對(duì)之進(jìn)行培訓(xùn)和要求，要充分尊重校長(zhǎng)的思想和理念，政府需要給予政策空間，考慮到地區(qū)差異和學(xué)生差異，由校長(zhǎng)主導(dǎo)學(xué)校治理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師和學(xué)生之間更為協(xié)調(diào)的匹配。