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第二是非法移民，尤其是美洲非法移民屬于弱勢群體，其中涉及在美國出生或長大的兒童。從法理上講美國政府或許有權(quán)保護合法公民、驅(qū)逐非法移民，從情理上許多人無法接受這種政策，也很難回到并不熟悉的母國。奧巴馬時期非法移民的構(gòu)成發(fā)生改變，更多移民攜子出逃，甚至出現(xiàn)了孩子獨自逃難的情況，這種變化引起了美國左右翼政客的重視；與此同時，隨著美國拉美裔人口比重不斷上升（即政治學家亨廷頓在《我們是誰》中警告的情況），自幼成長在美國的“非法移民二代”也得到社會重視；雖然這些孩子根據(jù)出生地原則獲得美國國籍，其父母至少一方卻屬于非法入境，遣返父母也勢必將對孩子造成負面影響。皮尤西班牙裔中心的研究顯示，早在2005年，這種“非法移民二代”的數(shù)量就達到310萬，且有逐年增加趨勢；奧巴馬、特朗普時期的非法移民兒童、移民二代問題則影響到更多兒童。

當?shù)貢r間2018年6月12日，美國德克薩斯州麥卡倫，一名兩歲洪都拉斯小女孩與媽媽在美墨邊境被攔截。@視覺中國

在上述三點背景下，美國兩黨在非法移民問題上頻繁展開博弈。民主黨積極站在弱勢群體一邊發(fā)聲，為部分非法移民爭取權(quán)益甚至美國國籍，而取得投票權(quán)利（甚至非法投票）的拉美、穆斯林等族群則擴充民主黨的票倉。由于非法移民與大城市存在經(jīng)濟互補關(guān)系，而大城市居民又多傾向于民主黨，民主黨和非法移民構(gòu)成了一定的互利共生關(guān)系。

與此同時，特朗普等右翼政客則頻繁宣傳非法移民的安全威脅，強調(diào)從南部邊境傳來的毒品交易、“恐怖襲擊”等威脅，而且屢次暗示2018年美墨邊境的非法移民已經(jīng)形成政治危機。除了打擊民主黨潛在票倉外，這背后同樣是政治宣傳的考慮：在美國兩黨的整個選民群體中，共和黨在安全政策上受到兩黨支持者的認可。特朗普等人在2016總統(tǒng)選舉、2018年中期選舉中突出移民問題，也是為了突出共和黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

目前特朗普等人面臨的問題是，民主黨在部分移民問題上，尤其是兒童問題的立場符合情理，也與中立派美國選民的立場相近；例如保守派政客馬爾科·盧比奧就曾經(jīng)因為呼吁減免本周非法移民兒童學費而被稱為“持溫和派立場”。在此情況下，為了爭取中間選民，尤其是不關(guān)心政治的中產(chǎn)階級，特朗普等人就必須盡可能危言聳聽，從安全角度大肆渲染潛在威脅，通過刺激性言論和類似謠言的夸張宣傳恫嚇中產(chǎn)階級。

美國中期選舉的結(jié)果似乎顯示特朗普在該話題上危言聳聽的發(fā)言收效不佳，共和黨在邊境的亞利桑那、新墨西哥兩州各自失去一個議會席位，而共和黨唯一一位從邊境選區(qū)來的眾議員則是明確反對 “修墻”的溫和派。但總體而言，特朗普的策略似乎贏得了一批中產(chǎn)階級的支持，同時也穩(wěn)住了他的堅定支持者。只要美國人還在繪聲繪色地談?wù)摲欠ㄒ泼穹缸铩⒎欠ㄒ泼裢镀钡认?，特朗普和共和黨就有可能在非法移民議題上繼續(xù)大做文章，并贏得選票。

最后值得說明的是，特朗普等共和黨人與民主黨圍繞著“墻”的爭斗對于特氏宣稱的“邊境安全”可謂有害無利：

第一，“墻”成為阻礙政府開門的焦點爭端。政府關(guān)門雖然在理論上不影響要害部門的運轉(zhuǎn)，卻對部分第一線工作者，尤其是邊境安檢工作人員造成了負面影響；可以說美國的政府關(guān)門對國家安全有一定損害。

第二，由于越過邊境的孩童和家庭占據(jù)更大比例，許多移民的做法并非“潛入”美國，而是主動尋找邊防人員尋求政治庇護（asylum）；除非南轅北轍地減少邊防人員，特朗普就算真的修了墻也難以解決這些非法入境者的問題，至多阻礙一些身體不好無法翻墻的人。

第三，由于美國實際上已經(jīng)在邊境布置了大量障礙物，特朗普修墻也面臨“怎么修”的問題。特朗普選舉時的承諾，不僅是把現(xiàn)有障礙物連接起來，也對“墻”的規(guī)格提出一定要求；倘若“修墻計劃”付諸實踐，它將對美國已經(jīng)吃緊的財政造成一定負擔。

由于民主黨在眾議院已經(jīng)推動通過了一項政府預算法案，包括國土安全相關(guān)預算（但不同意“修墻”相關(guān)預算），目前民主黨將球踢到了特朗普腳下。當然，在美國選民高度極化的情況下，特朗普可能把姿態(tài)比實際修“墻”看得更加重要。雖然政府關(guān)門的一些負面影響逐漸顯現(xiàn)，但非法移民問題很難扳倒特朗普及其龐大的保守派支持者；而與此相反，建立在恐懼宣傳基礎(chǔ)上、本身真實性和嚴重性都存疑的非法移民問題也不可能擊垮美國所謂“左派”勢力。非法移民這一議題將長期存在，它極大動員了兩黨選民，并有可能造成美國史上最長政府關(guān)門；但比起“通俄門”和經(jīng)濟表現(xiàn)，該話題不大可能成為決定特朗普政府的核心議題。對于特朗普來說，享受這個和民主黨相互扯皮大戰(zhàn)三百回合的過程，也許才是他最喜歡的事情，所以盡管把非法移民問題說的危言聳聽，但其實他一點也不著急。

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