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在這種情況下，中國的外貿(mào)形勢無疑非常嚴峻。實際上，我看到一些專家指出，當中美關(guān)稅水平超過54%時，中美間大部分商品貿(mào)易便不具備任何利潤空間，局面已無可選擇空間。即便美國隨后上調(diào)至104%、145%，在經(jīng)濟上已經(jīng)沒有什么明顯意義。

有一個值得注意的細節(jié)是，特朗普執(zhí)政后曾以芬太尼為由，加征了兩次10%的關(guān)稅（合計20%）。中國此前均選擇忍耐，但在這20%的基礎(chǔ)上再加征34%，這使得局面已到了不可再忍受的地步，中國不得不出手應(yīng)對。

隨后，美國又分別上調(diào)至104%和145%，但這時候過高的關(guān)稅將使得中美之間大部分正常商品貿(mào)易中斷，所以這兩次上調(diào)主要具有政治象征意義，實際經(jīng)濟影響有限?？梢哉f，中國在面對這場并非源于我們引起，而是由美國強加的巨大外部壓力時，我們別無選擇只能應(yīng)對。

對此我們必須做好充分的心理準備，并且付出一定的代價。一些學(xué)者估計，此次關(guān)稅戰(zhàn)對中國的沖擊可能與2008年華爾街金融危機以及2020年新冠疫情的影響相當，沖擊力度巨大。

中國當年為了應(yīng)對2008年金融危機和2020年新冠危機做出了很大的政策調(diào)整。2008年中央拿出了4萬億，再疊加地方政府貸款才渡過危機。而2020年新冠危機則是利用我國的舉國體制，采用類似軍事動員的模式應(yīng)對才渡過了危機。

現(xiàn)如今，美國集中以關(guān)稅為手段對我國展開關(guān)稅戰(zhàn)，我們必須進行與2008年金融危機和新冠疫情相類似等級的準備，認識到它的嚴峻性。

目前，我國對外出口約占GDP的19%，其中針對美國的出口大約為中國總出口的14.5%。但由于我國部分產(chǎn)品采用第三方渠道繞道出口，實際比例可能略高。而且據(jù)我了解，在上一輪關(guān)稅戰(zhàn)中大規(guī)模撤離大陸的主要是臺資和美資，本土資本的外流比例相對較低。

所以如果我們可以粗略認為對美出口約占我國出口總額的20%，基于此，假設(shè)中美完全斷絕貿(mào)易，那么我們就需要采取措施化解占GDP4%的對美出口減少帶來的痛苦。

從常識出發(fā)，對策主要可以從三方面著手。一方面是通過財政刺激擴大內(nèi)需，爭取內(nèi)部消化。另一部分就是市場多元化，例如擴大與只有10%關(guān)稅的國家展開貿(mào)易合作，進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。同時我們還可以擴展中國商品的海外市場，之前我聽說中國在東南亞、中東和拉美的貿(mào)易都做得都還不錯，在外面擴展了一些市場空間。

2023年6月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版第三輪談判

第三點，我認為在美國認識到中國不可能服輸之后，中美之間還是可以談判的。在談判中可以爭取部分對美出口產(chǎn)品的關(guān)稅豁免，例如特斯拉、蘋果這類美資在中國生產(chǎn)后返銷美國的產(chǎn)品。

所以，我們需要在經(jīng)過一段時間的對抗后，迫使對方進入談判，畢竟打貿(mào)易戰(zhàn)不是以對抗為目的，而是為達成談判籌碼，保留一定的出口額度。如果能談得出結(jié)果，那么美國公司在中國生產(chǎn)產(chǎn)品返銷美國的這部分出口可以得到保留，這樣可以為市場多元化降低一些壓力。

總體來看，針對美國集中以關(guān)稅為工具對我國展開貿(mào)易戰(zhàn)的情況，我們必須高度重視。但通過內(nèi)部市場調(diào)整、出口市場多元化以及返銷美國商品豁免等各種方法方式，雖然仍可能存在一部分不能及時消化經(jīng)濟損失，但整體影響將會從4%下降到2%以內(nèi)，可能不會如預(yù)期的那么嚴重。

在戰(zhàn)略層面，我對于整體前景依然樂觀，我們正可以借此關(guān)稅沖擊，促使國內(nèi)利益集團進行調(diào)整，加速推進國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，同時推動內(nèi)循環(huán)和雙循環(huán)戰(zhàn)略的落實，讓“壞事變好事”。

另外我還有一個建議，由于美國對所有國家均征收10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，這會導(dǎo)致其他國家對美的出口順差相應(yīng)降低，從而獲取的美元數(shù)量減少，這可能引發(fā)一定程度的美元緊張。中國可以抓住這一機遇，在政治較為穩(wěn)定的國家大規(guī)模發(fā)行人民幣債券。

當前國際市場上對人民幣存在一定需求，通過大規(guī)模發(fā)行人民幣債券，不僅可吸引海外資金，還能促使持有者在中國進行消費與投資。這也有助于推動相關(guān)國家之間以人民幣進行交易和簽訂協(xié)議，從而為人民幣國際化創(chuàng)造有利條件，爭取形成良好示范效應(yīng)。

觀察者網(wǎng)：本次中央周邊工作會議還有一個表述引人矚目，“亞洲價值觀”和“亞洲安全模式”（……以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，……以安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐……）。其實這些年，亞洲地區(qū)的“引爆熱點”不少，國與國之間、國家內(nèi)部的各種矛盾分歧非常多，域外勢力干預(yù)越來越明顯，此時強調(diào)“亞洲價值觀和亞洲安全模式”（尤其是后者），應(yīng)如何理解其中深意？

金燦榮：我記得20世紀50-60年代，日本在內(nèi)的亞洲四小龍在廢墟中復(fù)興的時候，就有一批人在日本的成功推動下，提出了亞洲價值觀的說法，當時日本創(chuàng)價學(xué)會的會長池田大作就是其中的比較有代表性的人物，興盛過一段時間。

此外，韓國前總統(tǒng)金大中、馬來西亞前首相馬哈蒂爾以及已故的新加坡國父李光耀，也為這一理念做出了貢獻。實際上，亞洲價值觀的影響總體較為有限，經(jīng)歷了十幾年的炒作后，隨著美國在信息革命上的成功，亞洲價值觀逐漸趨于沉寂。

所以這里要特別強調(diào)，這些國家提出的亞洲價值觀和我們會議上討論的“亞洲價值觀”完全不同。我的理解是，會議中提及的“亞洲價值觀”和“亞洲安全模式”局限在外交領(lǐng)域，是一種外交哲學(xué)、一種解決國際事務(wù)的方法論，即強調(diào)合作而非征服、主導(dǎo)和平等協(xié)商的外交方式。

這與上世紀80-90年代強調(diào)亞洲政治哲學(xué)、與西方不同的國家治理模式有明顯區(qū)別。我們強調(diào)的這種理論在外交層面較容易形成共識和推廣；但若擴大到國家治理層面，則可能引發(fā)內(nèi)部矛盾，畢竟四小龍等經(jīng)濟體與中國大陸在國家治理模式上存在較大差異，有著不同的特點。

觀察者網(wǎng)：我們始終表明立場，要構(gòu)建周邊命運共同體，要與周邊國家鞏固戰(zhàn)略互信，支持地區(qū)國家走穩(wěn)自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧；但我們也知道現(xiàn)實工作并不容易，同時越來越明顯的現(xiàn)象是經(jīng)濟與安全掛鉤，部分國家利用一些歷史分歧挑撥關(guān)系，或是制造地區(qū)政局動蕩等等。在這種情況下，我們手中的“工具箱”該如何充實，以穩(wěn)定或解決周邊工作中的一些問題？

金燦榮：習(xí)近平主席執(zhí)政以來，提出了許多關(guān)于全球治理的核心理念和戰(zhàn)略思想，這在某種意義上體現(xiàn)了新中國發(fā)展的必然趨勢。黨的十九大期間，習(xí)近平主席就將新中國發(fā)展歷程劃分為“站起來、富起來、強起來”三個階段。普遍看法認為，自黨的十八大以來，我國正處于“強起來”的第三階段，而這一階段具有新的特點，那就是我們必須積極參與全球治理。

過去，全球治理主要由西方主導(dǎo)，從理念、規(guī)則到具體的組織架構(gòu)均由西方制定。隨著我國進入“強起來”這個階段，我們自然地需要在全球治理中發(fā)揮更大作用，包括提供全球治理理念。依我個人理解，代表中國全球治理理念的核心舉措主要包括構(gòu)建“人類命運共同體”及其配套的三大倡議，再往下就是落實具體的區(qū)域政策，比如對周邊國家的親誠惠容政策等。

落實“人類命運共同體”是個長期任務(wù)，其內(nèi)涵十分豐富，必須分階段進行。比如需要先通過具體的區(qū)域政策（例如對周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作）逐步落實，構(gòu)建“周邊命運共同體”。

但歸根結(jié)底，構(gòu)建“人類命運共同體”的關(guān)鍵在于國內(nèi)發(fā)展。首先，我們必須把中國建設(shè)成為真正現(xiàn)代化的國家，按照黨中央的規(guī)劃，到本世紀中葉實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，使我國在人民生活水平與綜合國力上居于領(lǐng)先地位，從而形成堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動“人類命運共同體”的建設(shè)。

與此同時，我們的發(fā)展方式也必須做出調(diào)整。發(fā)展戰(zhàn)略不能單純聚焦生產(chǎn)，對周邊市場和資源形成壓力，因為這很可能引發(fā)地區(qū)競爭和矛盾。因此，中國需要在保留部分具有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)的同時，必須為周邊國家創(chuàng)造部分中低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會和合作空間，同時開拓相應(yīng)市場，從而形成區(qū)域內(nèi)的向心力。加強人員交流與知識共享，妥善解決矛盾和安全隱患，這樣就可以為“周邊命運共同體”提供實質(zhì)性的支撐和抓手。

觀察者網(wǎng)：近年來，我國正不斷推進區(qū)域國別研究，尤其是對周邊各國的政治和法律相關(guān)研究。會議也指出，要加強各方面協(xié)調(diào)配合，完善涉外法律法規(guī)體系，加強能力和隊伍建設(shè)，推進周邊工作理論和實踐創(chuàng)新。您能介紹一下我們學(xué)界在相關(guān)領(lǐng)域的成果與不足嗎？

金燦榮：由于我并未直接參與區(qū)域國別研究的相關(guān)工作，只能就此簡單闡述幾點看法。對于像中國這樣的國家，綜合國力非常強大，無論國家自己意愿如何，這種國家必然要承擔更大的國際責任。承擔這種國際責任就需要具備了解不同地區(qū)和各個國別的專門人才，正是在這種背景下，區(qū)域國別研究應(yīng)運而生。

實際上，美國的情況與此類似：二戰(zhàn)前，美國在國際關(guān)系方面較為薄弱，其研究重點主要集中于歐洲；而二戰(zhàn)后，出于與蘇聯(lián)競爭以及全球戰(zhàn)略競爭的需要，美國才開始培養(yǎng)區(qū)域研究人才，真正意義上的區(qū)域研究人才是在五六十年代才出現(xiàn)的。這基本上反映出一個大國發(fā)展到一定階段必然會產(chǎn)生對區(qū)域國別學(xué)的需求，而中國現(xiàn)在正處于這一階段，因此亟需大量區(qū)域人才。

所以近年來，區(qū)域國別研究在中國迅速發(fā)展，其背景正是源于國家需求的增長，國家對此給予了大力支持，甚至將區(qū)域國別學(xué)定義為社會科學(xué)的一級學(xué)科。全國各地陸續(xù)成立了不少相關(guān)學(xué)院，中國人民大學(xué)的區(qū)域國別研究院就是其中的一支。

然而，毋庸置疑的是，我國的區(qū)域?qū)W研究仍處于初步建設(shè)階段，其核心概念和核心學(xué)術(shù)體系正在摸索與確立之中，達到成熟還需要相當長的時間。隨著周邊工作會議的召開，我認為我們的區(qū)域?qū)W研究應(yīng)當突出重點，特別是將研究重點更多地放在周邊地區(qū)。

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