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黃仁偉:“一帶一路”十年,中國做對了什么?
【導(dǎo)讀】 2023年,“一帶一路”建設(shè)進入十周年。如何總結(jié)進展與經(jīng)驗,怎樣評估十年來的進程,怎么看當下中外合作的機遇與挑戰(zhàn),是中國學(xué)術(shù)界重要的話題。2月22日,復(fù)旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院常務(wù)副院長、人大重陽高級研究員黃仁偉主講題目為《“一帶一路”的十年經(jīng)驗與新挑戰(zhàn)》。以下為講座實錄第一部分,其余部分將陸續(xù)推出。
【文/黃仁偉】
受人大重陽的委托,我給大家報告“一帶一路”十周年的成功經(jīng)驗和新挑戰(zhàn)。
首先,共建“一帶一路”帶動中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭。
站在十年后,我們看“一帶一路”,會看到現(xiàn)在的形勢同2013年很不一樣。2013年全球化正處在高潮,中美關(guān)系總的來說還是在建設(shè)新型大國關(guān)系中,在那時提出“一帶一路”恰逢其時,一下子受到了大部分國家歡迎,后來有150多個國家簽約。同時,“一帶一路”亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行),也是大批西方國家都加入其中,所以當時的形勢是出乎意料的好。
現(xiàn)在再看新形勢,一是面臨著疫情后世界經(jīng)濟的衰退,衰退的情況還是比較嚴重的,對“一帶一路”有很大的負面影響。同時,美國在搞脫鉤、斷供、單邊主義、保護主義,一整套政策使得世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都發(fā)生了一些中斷或者下降?!耙粠б宦贰笔悄壳笆澜缟献钣辛α?、最有作用的經(jīng)濟全球化的平臺,也是經(jīng)濟全球化的引擎和發(fā)動機。
所以,我們也把它叫做經(jīng)濟全球化的2.0版。經(jīng)濟全球化的2.0版也是新的開放戰(zhàn)略,“一帶一路”新開放戰(zhàn)略、經(jīng)濟全球化2.0版這幾個概念是相互疊加的。
“一帶一路”帶動整個中國的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,其沿線貿(mào)易增長超過了世界貿(mào)易增長的平均水平。特別是在疫情和脫鉤的情況下,我把“一帶一路”叫做第二戰(zhàn)場,第二戰(zhàn)場的貿(mào)易形勢好于第一戰(zhàn)場(發(fā)達國家的貿(mào)易)。從具體內(nèi)容來看,那些新興市場得益于“一帶一路”,中歐班列迅猛發(fā)展,截至2022年年底,一共發(fā)了6.5萬列班列,運貨量達到1000萬噸,這是非常大的數(shù)量。
“一帶一路”也出現(xiàn)一些新形勢,像電子商務(wù)、線上交易也在迅猛發(fā)展起來,出現(xiàn)了一些新的復(fù)合型結(jié)構(gòu),低碳“一帶一路”、公共衛(wèi)生“一帶一路”、5G數(shù)字化“一帶一路”,我們稱之為綠色絲路、健康絲路和數(shù)字絲路??傊?,在2022年看到的“一帶一路”跟2013年時僅僅是一個建議、倡議,十年間發(fā)生了根本性的變化,現(xiàn)在已經(jīng)成為世界經(jīng)中的一個巨大動力。
2022年11月25日,“瀾滄號”動車組行駛在老撾萬象郊外的中老鐵路老撾段上(航拍照片)。新華社發(fā)(凱喬攝)
為什么“一帶一路”發(fā)展這么快?在于中國一些基礎(chǔ)的優(yōu)勢,這里列舉一下:
中國的地緣優(yōu)勢。周圍的亞洲國家和中國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作,其中最重要的是RCEP,就是區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,還有“10+1”中國和東盟的關(guān)系,還有上合組織中國和東亞、西亞國家的關(guān)系,這是區(qū)域合作的地緣優(yōu)勢,鄰居是不可能搬走的。
中國強大的物流業(yè)優(yōu)勢,運輸+倉儲+物資分流。海上航運,中國占世界將近一半的運量。全世界的海上運輸,其中一半是中國在幫助世界各地運輸,中國國內(nèi)的高鐵、高速公路等網(wǎng)絡(luò)是目前世界上最發(fā)達的。所以,中國的物流業(yè)優(yōu)勢外溢出去變成全世界運輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)優(yōu)勢。中國當前最大的競爭力就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢。中國的產(chǎn)業(yè)鏈也有優(yōu)勢,具有世界上最大、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
其他的優(yōu)勢不多贅述。這些優(yōu)勢和全世界的需求相結(jié)合,是中國能夠推動“一帶一路”的根本原因。如果世界上沒有這個需求,“一帶一路”也不會有這么快的發(fā)展,如果中國沒有這么大的能力,也滿足不了這個需求,也不能為世界提供這種產(chǎn)品或競爭的優(yōu)勢。所以,這是一個基本條件。
“一帶一路”并不是一個空想,也不是說大話,而是靠實力、也是靠世界市場的需求,是二者的結(jié)合。
“一帶一路”面臨的新挑戰(zhàn)很多,其中最大的挑戰(zhàn)是2022年發(fā)生的俄烏戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地緣政治事件,對世界格局、也對“一帶一路”產(chǎn)生了深遠影響。
我們可以看到,“一帶一路”是穿過整個歐亞大陸,而俄烏戰(zhàn)爭就在歐亞大陸腹地發(fā)生,我們的通道、產(chǎn)業(yè)鏈都要經(jīng)過這個腹地。同時,也影響到海上,因為美國要在海上建設(shè)印太戰(zhàn)略,就要對“一帶一路”進行打壓,最近美國和西方聯(lián)手打造全球基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴計劃,其戰(zhàn)略意圖在很大程度上就是阻止“一帶一路”的發(fā)展。所以,我們要和“一帶一路”沿線國家共建“一帶一路”,美國要拉著西方盟國阻斷“一帶一路”,這就是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。上述兩個都是我們面臨的挑戰(zhàn)。
從我國的發(fā)展戰(zhàn)略來看,“一帶一路”又是一種新開放戰(zhàn)略,也叫做雙循環(huán)戰(zhàn)略。所以,“一帶一路”和新開放、雙循環(huán)結(jié)合起來,實際上是帶動中國四面八方全方位的開放,像東北、西北、西南,過去都是開放的后衛(wèi),相對比較滯后,有了“一帶一路”后他們都成了全面開放的前沿。大西南云南、廣西,大西北新疆、東北、黑龍江和北面的內(nèi)蒙古都是“一帶一路”向外走的主要通道,形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互動的開放格局。
“一帶一路”也是一種高水平開放,它強調(diào)制度性、結(jié)構(gòu)性,用制度性開放來推動“一帶一路”。新的雙循環(huán)是用“一帶一路”作為載體和平臺,既是向外開放,也是吸引全球的資源到中國來。既是中國產(chǎn)業(yè)走出去,也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,帶動“一帶一路”沿線國家形成新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈。所以,這是雙循環(huán)、新開放戰(zhàn)略和“一帶一路”三者的結(jié)合,是內(nèi)外兩個市場、兩種資源的結(jié)合;“一帶一路”不是一個在外面造一些路、修一些水電站的問題,是一個大的開放戰(zhàn)略。
我們現(xiàn)在的經(jīng)驗有很多,我提幾點最主要的經(jīng)驗。
一是“一帶一路”新開放,很重要的一點是中國的區(qū)位優(yōu)勢,具體表現(xiàn)在中國不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。像新疆對整個中亞和西亞具有很大的輻射作用,云南、廣西對東南亞和南亞具有輻射作用,東北亞現(xiàn)在雖然慢一點,但最近由于俄羅斯經(jīng)濟重心東移,很快出現(xiàn)了東北亞的區(qū)位優(yōu)勢。再像四川、重慶是典型的內(nèi)陸地區(qū),但有了“一帶一路”后,就成為東南西北全方位開放的中心地區(qū);成都很快成為中國航空樞紐的第三位,位列北京、上海之后,為什么?因為向西所有的航班都是以成都為中心,到達西部的各個方向。
中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又和“一帶一路”沿線的當?shù)刭Y源、當?shù)厥袌?、當?shù)匦枨笙嘟Y(jié)合?,F(xiàn)在“一帶一路”在全世界有500多個產(chǎn)業(yè)園區(qū),和當?shù)氐陌l(fā)展狀況相結(jié)合。世界上大概沒有一個國家像中國這樣在全世界有這么多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,五大洲全都有中國的產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園提升了中國企業(yè)的集團作戰(zhàn),形成了中國的海外兵團;中國海外兵團有大有小,有國企、民企、央企、地方企業(yè),甚至還有一部分在中國落地的外資企業(yè)也跟著一起走出去。
這樣就把中國的對外經(jīng)貿(mào)合作變成一種新的結(jié)構(gòu),資金的雙向流動、市場貿(mào)易和商品的雙向流動;過去是引進外資,出口導(dǎo)向,現(xiàn)在是中國資金走出去,同時也引進外資,中國商品走出去,同時大量進口海外資源。所以,雙向的流動,都和“一帶一路”有很大關(guān)系。
“一帶一路”又是和當?shù)厣鐣o密融合,是本土化、融入當?shù)厣鐣?,這就需要對當?shù)厣鐣袂?、文化的深入了解,民心相通??梢哉f,中國企業(yè)出海、“一帶一路”項目實際上都當?shù)鼗?,變成當?shù)厣鐣l(fā)展的一個有力推動者。
2021年9月28日,“上海號”中歐班列從上海首發(fā),駛向德國漢堡。新華社記者丁汀攝
現(xiàn)在看看中國各個省在“一帶一路”中有哪些經(jīng)驗。
上海提出建“一帶一路”橋頭堡,就是要把上海建設(shè)的金融中心、貿(mào)易中心、制造業(yè)中心同“一帶一路”結(jié)合,為“一帶一路”提供航運、物流、融資、包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。像一些重要的港口建設(shè),上海港都參與了,既把港口硬件帶出去,也把港口的管理帶出去了。
山東省也有很大的成就,山東的海外園區(qū)是國內(nèi)建設(shè)的最好最多的,山東的海外勞務(wù)承包也是全國最多最好的,這兩個經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)。比如海爾,大家知道海爾家電在海外建設(shè)園區(qū)是非常成功的,巴基斯坦海爾園區(qū)大概雇傭了兩萬多名本地員工,勞務(wù)承包也是這樣,山東的勞動力質(zhì)量大概是比較高的。
標簽 一帶一路- 原標題:黃仁偉:“一帶一路”十年,中國做對了什么? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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