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胡子南:如美國出兵格陵蘭島,歐盟會(huì)阻止“侵略”嗎?
最后更新: 2025-01-13 13:30:08三、 歐洲國家陷入兩難窘境
根據(jù)歐洲聯(lián)盟條約第42(7)條共同防御條款,如果一個(gè)成員國在其領(lǐng)土上成為武裝侵略的受害者,則其他成員國應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條對(duì)其負(fù)有力所能及的一切手段提供援助的義務(wù)。這意味著如若特朗普派兵占領(lǐng)格陵蘭島,則將會(huì)激活歐盟的集體防御義務(wù),包括提供軍事援助、實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁等以制止侵略行為,但現(xiàn)實(shí)是,丹麥及歐盟即便是在事態(tài)嚴(yán)重升級(jí)的情況下也幾乎不太可能對(duì)美國采取強(qiáng)力反制手段。
一方面,美國對(duì)歐洲防務(wù)影響極大。北約是歐洲集體防御的基石,而美國在其中扮演著至關(guān)重要的角色。美國不僅是北約軍事預(yù)算的主要承擔(dān)者,還領(lǐng)導(dǎo)著歐洲戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歐洲的防務(wù)事務(wù)。此外,美國是北約最核心的核力量提供國,并在歐洲多個(gè)國家設(shè)有駐軍和軍事基地,對(duì)歐洲的區(qū)域安全發(fā)揮著決定性作用。
當(dāng)前,北約的集體防御機(jī)制和美國的軍事存在是許多歐洲國家賴以依靠的安全保障體系。因此,丹麥以及歐盟國家在面臨可能的沖突時(shí)普遍會(huì)擔(dān)憂破壞與美國的關(guān)系,從而動(dòng)搖北約的團(tuán)結(jié)與合作。所以更傾向于通過外交途徑解決爭(zhēng)議以盡力避免激化與美國的矛盾。
格陵蘭島南部庫雅雷克市的伊加利科定居點(diǎn),攝于2024年7月。
另一方面,歐盟內(nèi)部凝聚力較弱。成員國之間的分歧和對(duì)美國依賴的現(xiàn)實(shí),使得歐盟在對(duì)抗美國的挑戰(zhàn)時(shí)缺乏有效的統(tǒng)一行動(dòng)。首先,部分西歐和北歐國家因歷史原因更依賴美國的軍事保障,這使得它們?cè)趹?yīng)對(duì)與美國的沖突時(shí)非常謹(jǐn)慎。其次,美國是歐盟最大的出口市場(chǎng),同時(shí)也是歐盟第二大進(jìn)口來源國,對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)有著重要的支撐作用,特別是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域歐盟對(duì)美國的依賴程度較高。因此多數(shù)歐盟國家更傾向于避免任何可能對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響的行動(dòng)。
此外,歐盟的決策機(jī)制要求各成員國達(dá)成共識(shí),通常需要通過復(fù)雜的談判過程,這使得它們?cè)诿鎸?duì)外部挑戰(zhàn)時(shí)也缺乏迅速而有效的集體行動(dòng)。
四、該事件的影響
無論這一事件如何發(fā)展,無疑都會(huì)加劇北極地區(qū)的地緣政治緊張局勢(shì),并對(duì)中國的北極戰(zhàn)略造成重大影響。
一方面,將加劇全球大國在北極地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。特朗普關(guān)于吞并格陵蘭島的言論雖屬個(gè)人觀點(diǎn),卻折射出美國在全球地緣政治博弈中對(duì)北極的重視,這無疑進(jìn)一步凸顯了該地區(qū)在全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的前沿敏感性。特別是北極蘊(yùn)藏著豐富的關(guān)鍵礦物資源,并且開發(fā)潛力將隨著全球氣候變暖和北極冰層的融化逐漸顯現(xiàn)。與此同時(shí),北極航道的開通將顯著縮短亞洲至歐洲的海上運(yùn)輸航程,這對(duì)全球貿(mào)易,尤其是中歐之間的物流運(yùn)輸而言蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價(jià)值。因此對(duì)于北極的爭(zhēng)奪不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)利益,還關(guān)乎全球海洋戰(zhàn)略布局的重心轉(zhuǎn)移。在這種情形下,美國、俄羅斯及其他北極國家將會(huì)更加積極地在北極周邊海域和空域部署軍事力量,并增強(qiáng)自身在該地區(qū)的存在感和影響力,這預(yù)示著北極地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步加劇。
另一方面,美歐可能會(huì)在北極政策上協(xié)調(diào)立場(chǎng)共同防備中國。特朗普聲稱,格陵蘭島附近充斥著俄羅斯和中國的船只,這一局面必須得到改變,不能再允許中俄在該地區(qū)“肆意妄為”。特朗普的言論顯然不僅是對(duì)中國在北極日益增長(zhǎng)的影響力發(fā)出警告,也是在敲打丹麥和其他北極國家與中國“劃清界限”。與此同時(shí),歐盟將中國視為是“制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,并在近幾年持續(xù)推動(dòng)所謂“歐洲自主”和對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”,這進(jìn)一步加劇了丹麥、挪威和瑞典等對(duì)中國在北極戰(zhàn)略布局的擔(dān)憂。在此情形下,如若特朗普再進(jìn)一步實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫和武力威脅,丹麥和歐盟極有可能會(huì)以限制中國作為交換籌碼來換取特朗普尊重格陵蘭島主權(quán)地位。這就意味著歐盟在北極事務(wù)中將采取更符合美國利益的立場(chǎng),可能會(huì)對(duì)中國采取更加防備和敵視的政策。
由于美國直接吞并格陵蘭島面臨一系列挑戰(zhàn),包括國際法的約束、國際社會(huì)的譴責(zé)、北約國家的質(zhì)疑和俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)。而且格陵蘭島高度依賴丹麥財(cái)政援助且資源開發(fā)難度極大,貿(mào)然吞并將給美國帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,特朗普大概率最終不會(huì)占領(lǐng)格陵蘭島,但是該事件可能會(huì)徹底改變北極地區(qū)的地緣政治形勢(shì)并將對(duì)中國的“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響,所以需對(duì)該事件保持高度關(guān)注并謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。
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