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胡鞍鋼:中國經(jīng)濟(jì)制度的建立,是一個“2-1-2”的過程
最后更新: 2019-09-29 08:50:16但是,剛剛搞了幾年,黨中央和毛澤東就制定了“一化三改”過渡時期的總路線,提出“就是要擴(kuò)大社會主義的全民所有制和合作社社員的集體所有制,把農(nóng)民和手工業(yè)者以自己勞動為基礎(chǔ)的私人所有制改造為合作社社員的集體所有制,把以剝削工人階級的剩余勞動為基礎(chǔ)的資本主義私人所有制改造為全民所有制”[3]。也就是在城市地區(qū)實行第二次國有化和集體化,消滅城市私有經(jīng)濟(jì),削減城市個體經(jīng)濟(jì),在農(nóng)村地區(qū)實行集體化,消滅農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)和土地私有制。這在很大程度上是受到蘇聯(lián)理論的影響[4]。
作為第二次重大制度創(chuàng)新的“三大改造”曾打算用三個五年計劃或更長時間完成,實際上于1956年就完成了,既搞得過純過公,又搞得過急過快[5]??上У氖?,后來制定的目標(biāo)并不是要使五種經(jīng)濟(jì)成分共同和諧發(fā)展,而是通過劃分不同的經(jīng)濟(jì)成分,逐步針對性地實施社會主義三大改造。
改造在1956年基本完成,僅從就業(yè)角度看,城鎮(zhèn)個體勞動者從1949年的724萬人,到1953年達(dá)到高峰,為898萬人,占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)(2754萬人)的32.6%,到1956年又急劇降至16萬人,占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)(3205萬人)的0.5%;私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)也從1953年的高峰367萬人急劇減少至1956年的3萬人[6]。此后,社會主義全民所有制和社會主義集體所有制成了我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
二、第二個階段是社會主義公有經(jīng)濟(jì)階段
從1956年到改革開放之前是第二個階段,在這一階段我國的經(jīng)濟(jì)主要以社會主義全民所有制和社會主義集體所有制兩種公有制經(jīng)濟(jì)為主,并視之為社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度,把個體工商戶、私營企業(yè)視為資本主義。公有經(jīng)濟(jì)占到國民經(jīng)濟(jì)總量的接近百分之百,非公有制經(jīng)濟(jì)幾乎已經(jīng)銷聲匿跡。
在“一窮二白”的基礎(chǔ)上、在美國為首的西方制裁封鎖的背景下,我國獨(dú)立自主地建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)個體勞動者就業(yè)人數(shù)在60年代初期曾一度恢復(fù)至1963年的高峰,為231萬人,到1977年時僅剩15萬人。即使是在上海、北京、天津等最有條件創(chuàng)造就業(yè)的大中城市,也反倒讓成百萬新生勞動力上山下鄉(xiāng)。這在一定程度上表明,單一的公有制不符合中國國情條件下生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,無法在城鄉(xiāng)創(chuàng)造更多的就業(yè),經(jīng)濟(jì)效率低下,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
到1978年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3645億元,農(nóng)村有2.5億貧困人口,城鎮(zhèn)有上千萬待業(yè)人員。但是也應(yīng)當(dāng)注意到,我國的公有制體制也不是單一的,仍然實行的是混合的公有制經(jīng)濟(jì)??梢哉f,高度公有制經(jīng)濟(jì)成分如全民所有制也只覆蓋全國就業(yè)人口不足五分之一,其他公有制經(jīng)濟(jì)如城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人民公社經(jīng)濟(jì)的公有制程度的極低水平,是由當(dāng)時極低的生產(chǎn)力水平所決定的。
不過,無論是在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村,仍然有大量的十分活躍的市場力量,當(dāng)時被視為“資本主義自發(fā)勢力”,如黑市(非法市場)、灰市(準(zhǔn)市場)的交易。形象地講,在幅員遼闊的中國,市場的力量總是“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”,一旦改革,各種經(jīng)濟(jì)成分就會爆炸性增長。
三、第三個階段是向社會主義混合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段
從1978年改革開放開始,中國的基本經(jīng)濟(jì)制度就發(fā)生了逐漸的卻是重大的轉(zhuǎn)變,從兩種公有制經(jīng)濟(jì)成分向多種經(jīng)濟(jì)成分并存轉(zhuǎn)變。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,最初是以集體所有制的社隊企業(yè)形式,卻是基于市場機(jī)制驅(qū)動,無計劃指標(biāo),無價格控制,無上級主管控制,是極具市場活力的新型經(jīng)濟(jì)組織。其次是個體工商戶,1978年時個體工商戶占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的0.16%。從1979年12月中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于對原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》到1980年8月17日中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)一步作好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》的文件中都明確指出要“鼓勵和扶植城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)”。
1982年9月黨的十二大報告首次提出發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的思路,明確了在農(nóng)村和城市,都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展,作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。同年12月全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規(guī)定:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì),是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?!?
- 原標(biāo)題:?國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的歷史演變 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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