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有話直說

歸根結(jié)底，對(duì)華競爭始于國內(nèi)。美國和中國有著截然不同的政治制度。美國的政治制度是優(yōu)越的，但必須通過結(jié)果來證明。這意味著美國要堅(jiān)守那些讓美國經(jīng)濟(jì)舉世稱羨并能確保美國國家安全的原則。這也意味著美國要在國際舞臺(tái)展示其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力。

至關(guān)重要的是，華盛頓要贏得技術(shù)開發(fā)和人才招募競賽。經(jīng)濟(jì)成就將在很大程度上由技術(shù)優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)。這就要求美國不僅要開發(fā)未來的技術(shù)，還要將其商業(yè)化，而不是將其擱置一邊。這就要求美國制定全球標(biāo)準(zhǔn)，而不是將競技場拱手讓給中國。美國應(yīng)該在貿(mào)易方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是退出那些中國申請加入的協(xié)議，并斷絕美國工人出口商品的機(jī)會(huì)。

平心而論，安全局勢確實(shí)影響了兩國關(guān)系，如今的中國是一個(gè)強(qiáng)大的競爭對(duì)手，美國必須對(duì)其采取非常堅(jiān)定的態(tài)度。北京在許多領(lǐng)域推行不利于美國利益的政策，短期內(nèi)不太可能做出調(diào)整。華盛頓需要態(tài)度堅(jiān)決但通情達(dá)理，愿意對(duì)話且秉公無私，并準(zhǔn)備在維護(hù)各自利益的基礎(chǔ)上與中國展開艱難而漫長的合作。

這種合作在過去是有意義的。在2008年金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，中國是美國企業(yè)、銀行、房利美和房地美證券的重要持有者。通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美國與中國領(lǐng)導(dǎo)人建立了親密的合作關(guān)系，這幫助華盛頓說服北京不要出售美國證券，避免了另一場大蕭條的出現(xiàn)。2008年第一次G20會(huì)議之后，中國的刺激計(jì)劃也有助于抵消危機(jī)的影響，幫助全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

金融危機(jī)是不可避免的，但全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)引擎如能溝通協(xié)作，預(yù)測和預(yù)防經(jīng)濟(jì)亂局并減輕其危害，那么金融危機(jī)對(duì)兩國以及世界經(jīng)濟(jì)的損害也會(huì)很有限，從而使其更易受到控制。這樣做符合中美兩國的利益。但這需要美國財(cái)政部長珍妮特?耶倫及其同事與中國同行定期對(duì)話，討論和監(jiān)測國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，金融體系可能很快就會(huì)受其影響。如果“金融支持過度”問題不解決，它就可能對(duì)民眾的生活造成嚴(yán)重?fù)p害。在現(xiàn)代金融中，貨幣能以光速在世界各地流動(dòng)，這讓世界看起來越來越小。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模如此龐大，全球一體化程度如此之高，以至于在2015年和2021年，中國經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)擾動(dòng)就立即波及全球金融市場。顯然，中美各層級(jí)的經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)系既廣泛又緊密以至于這些聯(lián)系根本無法消除，這使得兩國凝聚共識(shí)共同應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)變得尤為重要。

中國是美國國債的第二大持有者，也是其它美國證券的大型投資者，因此，要中國了解美國的經(jīng)濟(jì)政策并對(duì)美國決策者有信心（尤其是在國會(huì)就債務(wù)上限問題爭論不休的時(shí)候），符合兩國的利益。中國到底是如何向陷入困境的經(jīng)濟(jì)體提供貸款的，以及美國企業(yè)對(duì)華投資的規(guī)模有多大，對(duì)外部分析師來說，這些問題就像黑箱一樣琢磨不透，而任何重大的政策變化都能打市場一個(gè)措手不及。這意味著美國決策者要更好地了解中國經(jīng)濟(jì)政策及中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)對(duì)兩國來說都至關(guān)重要。

在兩國關(guān)系急速下滑之際，美國還需要鞏固拜登政府嘗試設(shè)立的安全墊。這一點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)槟切┍蝗A盛頓拉來一起向中國施壓的盟友和伙伴仍真誠地希望，在可能的情況下與中國進(jìn)行合作。這就是為什么，美國總統(tǒng)喬?拜登去年11月在印度尼西亞與中國國家主席習(xí)近平會(huì)晤時(shí)，仍試圖在為不斷惡化的兩國關(guān)系建立護(hù)欄。

2023年1月初，達(dá)沃斯論壇期間，國務(wù)院副總理劉鶴會(huì)見美國財(cái)長耶倫

為了提升兩國協(xié)調(diào)水平，中美決策者應(yīng)該更頻繁地會(huì)面，更坦誠地交談。兩國即使不是朋友也可以進(jìn)行這樣的協(xié)調(diào)。很顯然，政治、安全和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗并不妨礙兩國為了維護(hù)各自利益，在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、防疫、氣候變化、打擊恐怖主義、核不擴(kuò)散以及保護(hù)全球金融體系免受未來危機(jī)和疫情影響等方面展開合作。美國國務(wù)卿安東尼?布林肯即將與中國國務(wù)委員王毅會(huì)面，這將是一個(gè)很好的起點(diǎn)。耶倫應(yīng)該定期與中國發(fā)改委主任何立峰碰面。美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆?鮑威爾也應(yīng)與中國央行行長展開對(duì)話。

此外，北京不能因?qū)ζ渌鼏栴}感到不快就拒絕在氣候變化等國際議題上展開合作，并以此為籌碼來要挾美國。將各種無關(guān)的外交政策問題混為一談，不利于展示中國建設(shè)性解決國際問題的形象。

美國還需要仔細(xì)區(qū)分，哪些東西是美國從盟友那里勢在必得的，又有哪些東西是聊勝于無的。美國必須得到的是，控制武器相關(guān)技術(shù)以及軍民兩用或多用途技術(shù)出口中國，更嚴(yán)格地審查中國對(duì)國外科技公司的投資和并購。但華盛頓不需要鼓勵(lì)盟友與中國在不重要的領(lǐng)域脫鉤，如在那些對(duì)保護(hù)國家安全或保持民主國家科技競爭力無關(guān)緊要的領(lǐng)域。

當(dāng)然，一定程度的脫鉤是不可避免的。比如在高科技領(lǐng)域，一些有針對(duì)性的脫鉤是絕對(duì)必要的，但全面脫鉤是沒有意義的。美國人會(huì)受益于國際貿(mào)易，而中國仍將是一個(gè)巨大的市場，美國人或者參與其中，或者拱手讓于競爭對(duì)手。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最主要的制造業(yè)大國和最重要的貿(mào)易國。在未來幾十年，它將深度融入全球金融體系。華盛頓不應(yīng)坐以待斃般地接受經(jīng)濟(jì)鐵幕落下，而應(yīng)該積極與中國談判，為美國人在中國市場贏得一席之地。美國政府的官員應(yīng)該與中國領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)真討論如何管控脫鉤，為互利貿(mào)易留下一線生機(jī)。目前，兩國主要是在互相指責(zé)，而沒有采取行動(dòng)來提高雙方互利的可能性。

中美之間的安全緊張局勢不可能憑空消失，美國人有理由擔(dān)心，尤其是在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，臺(tái)海緊張局勢會(huì)否升級(jí)。為應(yīng)對(duì)這一局面，加強(qiáng)美國的威懾力是主要對(duì)策，改善美國與盟友的關(guān)系也是一個(gè)辦法。但美國的盟友和伙伴毫不掩飾他們不愿孤立或遏制北京的想法。從世界各國拒絕與中國脫鉤，到中國賣力離間美國和其它國家的關(guān)系，華盛頓從中吸取到的教訓(xùn)正是上述這一點(diǎn)。

形勢比人強(qiáng)，現(xiàn)在連許多美國議員也有了為懲罰中國而不惜魚死網(wǎng)破的想法。拜登需要拿出巨大的勇氣才能膽大心細(xì)地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《外交事務(wù)》雜志）

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