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在羅馬帝國后期，雖然也有被征服地區(qū)的民眾可以申請成為羅馬公民，但帝國的統(tǒng)治構(gòu)架并沒有變，帝國內(nèi)部也嚴(yán)重缺乏同質(zhì)性。羅馬帝國的統(tǒng)治構(gòu)架和同一時(shí)期中國的秦漢確立的郡縣制完全不一樣，也跟一般王國不一樣。羅馬帝國的形成對后來的西方歷史發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，近代以來西方各國建立的殖民體系其實(shí)都帶有帝國色彩。從古羅馬帝國到中世紀(jì)的神圣羅馬帝國、德意志第三帝國、明治維新后的日本帝國等，都有著帝國的影子。

近代出現(xiàn)的民族國家跟帝國是兩個(gè)有著根本區(qū)別的概念。從這個(gè)意義上講，歐洲的近代民族國家是產(chǎn)生于帝國的衰敗。帝國衰落導(dǎo)致近代王朝國家崛起，而王朝國家就是歐洲最早的民族國家，也是世界上最早的民族國家。文藝復(fù)興以來，歐洲神圣羅馬帝國之外的王朝國家，如英法等國開始逐步形成近代民族國家的特征：明確的疆域、民族共同體、能有效地管轄民眾與疆域的政府。1618-1648年的三十年戰(zhàn)爭沉重打擊了當(dāng)時(shí)掌握神圣羅馬帝國的哈布斯堡王朝，進(jìn)一步加速民族國家的形成。這場戰(zhàn)爭不僅使得帝國之外的英法加快了走向民族國家的步伐，而且也不得不同意帝國內(nèi)部的荷蘭、瑞典等諸侯國獨(dú)立，同意帝國內(nèi)的諸侯國可以自行確立官方宗教。

這場三十年戰(zhàn)爭使得神圣羅馬帝國進(jìn)一步的空殼化。由于這個(gè)原因，史學(xué)界一般把沉重打擊了神圣羅馬帝國的威斯特伐利亞戰(zhàn)爭看成是加速近代民族國家產(chǎn)生的重要事件。從17世紀(jì)中葉起，歐洲大陸的民族國家從帝國里面脫離，走出了帝國的陰影，從此國家是一個(gè)王國，而不再是帝國。這種新的國家形式有明確邊界，有共同認(rèn)同的民族共同體，有權(quán)威的政府，現(xiàn)代意義上的民族國家就這樣出現(xiàn)了。所以說，帝國有專門涵義，這個(gè)詞意味著殖民，掠奪，擴(kuò)張，奴役，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，強(qiáng)制性文化輸出，非此即彼的一神教等等。我們可以想一想，中國歷史上有過嗎？因此，中國歷代王朝都不能稱為帝國。

如果把帝國理解為一個(gè)由宗主國與被征服地區(qū)共同組成的征服體系，那么中國從來就不是一個(gè)帝國。中國在秦朝建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，雖然嬴政自稱“皇帝”，但這個(gè)大一統(tǒng)國家并不是帝國。中國自秦以后就是郡縣制的垂直統(tǒng)治，所有的官員都是朝廷任命，不存在什么委托管理。中國古代的國家結(jié)構(gòu)形式如韓非子所講，“事在四方，要在中央，圣人執(zhí)要，四方來效”。秦滅六國后，把全國劃為三十六郡。從此，中國的中央政府并非由地方組成，而是由中央政府劃分地方。中央在邏輯上和時(shí)間上都先于地方。國家所有的統(tǒng)治權(quán)力都源于中央，地方并沒有任何固有的權(quán)力。地方是中央的派出機(jī)構(gòu)，中央對地方是“如身使臂，如臂使指”。所以，中國歷史上從來就沒有出現(xiàn)過帝國，中國的語言文字也來沒有帝國這個(gè)概念。

秦朝形勢圖（圖源：《中外歷史綱要》）

西漢形勢圖（圖源：《中外歷史綱要》）

唐朝前期疆域和邊疆各族分布圖（669年）（圖源：《中外歷史綱要》）

與此同時(shí)，中國古代的中原文明也推動(dòng)大一統(tǒng)國家內(nèi)部的同質(zhì)化。中國古代的中原文明是吸引融合周邊各民族的強(qiáng)大文化軟實(shí)力。孟夫子稱之為“用夏變夷”。漢代之后，人們常常用漢化來解釋中原文明對大一統(tǒng)中國同質(zhì)化的進(jìn)程。這跟各種異質(zhì)文明共存的帝國也有著根本區(qū)別。

清朝疆域圖（1820年）（圖源：《中外歷史綱要》）

如上所述，在西方政治話語和學(xué)術(shù)語言中，帝國是一個(gè)由中央地帶與從屬地帶共同組成的征服體系。如果把中國古代王朝的強(qiáng)盛時(shí)期稱之為帝國，就意味著中國在古代曾經(jīng)是一個(gè)征服體系。西方一些學(xué)者常常把中國的清王朝稱之為帝國，認(rèn)為清王朝的疆域是一個(gè)征服了多個(gè)領(lǐng)土、多個(gè)民族的多層次體系，疆域內(nèi)各個(gè)民族、各個(gè)地區(qū)都是帝國的板塊，只是暫時(shí)被清王朝用武力所統(tǒng)治。按照這種觀點(diǎn)，清王朝崩潰以后，帝國的一些板塊就應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出去，就像當(dāng)年沙皇俄國崩潰以后，各個(gè)板塊獨(dú)立出去一樣。所以，如果承認(rèn)清王朝是帝國，就意味著中國的邊疆是被清王朝征服的，清王朝一旦崩潰，這些由不同種族構(gòu)成的邊疆地區(qū)就應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出去。這也是為什么一些西方人支持中國的西藏、新疆獨(dú)立的原因之一。所以，中國在清代不是一個(gè)帝國，這不僅是一個(gè)理論問題，而且也是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。

西周分封示意圖（圖源：《中外歷史綱要》）

戰(zhàn)國形勢圖（圖源：《中外歷史綱要》）