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中國的對韓魅力攻勢:擴(kuò)大戰(zhàn)略緩沖新途徑
關(guān)鍵字: 韓國習(xí)近平訪韓對韓魅力攻勢中國戰(zhàn)略緩沖區(qū)朝鮮半島周邊外交政策中韓關(guān)系美韓同盟中日韓關(guān)系三八線之南觀察者譯文中國外交【應(yīng)大韓民國總統(tǒng)樸槿惠邀請,國家主席習(xí)近平于7月3日至4日對韓國進(jìn)行國事訪問。習(xí)近平此訪是對韓國總統(tǒng)樸槿惠去年6月訪華的回訪,也是習(xí)近平和樸槿惠作為國家元首的第五次會(huì)面。韓國峨山政策研究院6月13日發(fā)表文章《中國的對韓魅力攻勢:擴(kuò)大戰(zhàn)略緩沖新途徑》(原標(biāo)題:China's Charm Offensive to Korea: A New Approach to Extend the Strategic Buffer),稱習(xí)近平對韓國展開魅力攻勢,主要目標(biāo)是增強(qiáng)中國相對于美國的影響力。
美國“重返亞洲”,中日釣魚島之爭持續(xù),日本解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”,東北亞格局不斷發(fā)生新變化。習(xí)近平訪韓雖然“不針對第三國”,但無疑會(huì)帶來長遠(yuǎn)的影響,因此有必要了解韓國方面就自身利益出發(fā)所做的分析。觀察者網(wǎng)獨(dú)家翻譯峨山政策研究院文章,以資讀者參考。
峨山政策研究院成立于2008年,是韓國最重要的無黨派智庫之一。中國和美國是該院在外交政策上的主要研究對象,它強(qiáng)調(diào)韓國要以各種手段堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益,主張“聯(lián)中用美”,通過靈活處理與美國的傳統(tǒng)盟友關(guān)系和與中國的新型鄰邦關(guān)系折沖于亞太地區(qū)。院長咸在鳳為樸正熙政府外長之子,他曾于2013年12月13日做客觀察者網(wǎng),從家國歷史暢談韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的艱辛歷程。】
樸槿惠應(yīng)習(xí)近平邀請于2013年6月27日訪華
(觀察者網(wǎng)朱新偉 楊晗軼 張苗鳳/譯)
據(jù)說,和平與穩(wěn)定是中國數(shù)世紀(jì)以來在朝鮮半島的主要安全利益所在。朝鮮半島占據(jù)戰(zhàn)略要津,朝鮮又是鄰國,因此中國領(lǐng)導(dǎo)人一直將該地區(qū)視為保護(hù)中國重大安全利益、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵。中國懷著傳統(tǒng)上的緩沖地帶心理,把中朝關(guān)系看作“唇齒相依”,朝鮮“唇亡”,則中國“齒寒”。為了確保對緩沖國家的影響,中國的思維是不能拱手讓給其他大國。順著這種思路,中國數(shù)次介入朝鮮半島戰(zhàn)事,包括1592年豐臣秀吉入侵朝鮮(明神宗派兵阻擊日軍),1895年中日甲午戰(zhàn)爭,以及1950年朝鮮戰(zhàn)爭——中國都是希望對抗?jié)撛诘奶魬?zhàn)者。
1992年,中韓邦交正?;?,為中國提供了調(diào)整朝鮮半島戰(zhàn)略的契機(jī)。朝戰(zhàn)結(jié)束四十年來,韓國和中國長期是冷戰(zhàn)格局下的敵人。由于北京是平壤的盟友,一直與首爾方面限制交流。不過,1978年中國開始實(shí)行改革開放,經(jīng)濟(jì)交往為中韓邦交正常化奠定了基礎(chǔ)。在中國看來,中韓邦交讓中方的影響力延伸到了三八線以南。中國雖然更多地傾向于朝鮮,但中國展開了廣泛的經(jīng)濟(jì)、外交和文化交往。近二十年來,中國與朝鮮維持著意識(shí)形態(tài)、政治與外交聯(lián)系,但對韓國的貿(mào)易、投資和金融影響力越來越大。
習(xí)近平擔(dān)任中國國家領(lǐng)導(dǎo)人后,中國對朝鮮半島的交往越來越活躍。習(xí)近平的新途徑是對韓國展開魅力攻勢。他保留了中朝盟友關(guān)系,同時(shí)對韓國展開更加多元、密集的合作。中國對韓魅力攻勢的主要目標(biāo)是增強(qiáng)中國相對于美國的影響力。中國鞏固對韓國市場的經(jīng)濟(jì)影響力,并延伸至軍事、文化、教育和歷史領(lǐng)域。中國認(rèn)識(shí)到美國的霸權(quán)地位,沒有期望取而代之。從中國視包括韓國在內(nèi)的朝鮮半島為緩沖區(qū)的思路來看,鑒于韓國對中國的經(jīng)濟(jì)依賴和對朝外交依賴,中國的勢力恐怕已經(jīng)在韓國人心中扎根。
中國的對韓魅力攻勢
北京以一種被動(dòng)和防御的方式與平壤共同維持中朝戰(zhàn)略現(xiàn)狀,與此相反,北京更熱衷于與首爾方面進(jìn)行互動(dòng)。自從中韓兩國幾乎同時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的交接后,習(xí)近平和樸槿惠都一直致力于兩國間更加可靠的合作關(guān)系。中韓兩國有許多理由站在“新的歷史起點(diǎn)”上。首先,李明博和胡錦濤雖為中韓友好關(guān)系創(chuàng)造了大環(huán)境,但小齟齬為兩國留下了遺憾。在過去的五年中,兩國關(guān)系時(shí)有摩擦,包括2008年奧運(yùn)火炬在首爾傳遞時(shí)中國學(xué)生與當(dāng)?shù)乜棺h者們的暴力沖突;2009年雙龍汽車公司罷工事件;中韓兩國彼此都對對方在2010年的天安艦沉沒和延坪島炮擊事件中的態(tài)度不滿;2011年中韓漁業(yè)沖突;2012年韓國抗議中國遣返朝鮮難民的做法;同年兩國外交又因蘇巖礁(韓稱離于島)產(chǎn)生分歧。中韓首腦顯然都清楚地意識(shí)到雙邊關(guān)系的裂隙、國民印象的惡化以及處理朝鮮問題的失效,在習(xí)近平和樸槿惠的帶領(lǐng)下,兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入到一個(gè)新的階段。
其次,中國對韓國的熱情還另有戰(zhàn)略意圖,即通過魅力攻勢鞏固其在朝鮮半島南部的影響力。該戰(zhàn)略意圖的基礎(chǔ)是中國在韓國市場上的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)影響。自1992年中韓兩國邦交正常化以來,中韓在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作以令人奪目的速度高速增長。雙邊貿(mào)易已經(jīng)由1992年的63.7億美元猛增35倍,到2011年已達(dá)2206.3億美元。除1992年外,韓國一直保持龐大的對華貿(mào)易順差,2011年順差峰值達(dá)到477.5億美元。中國是韓國頭號(hào)貿(mào)易伙伴,而韓國也是中國第三大貿(mào)易伙伴國。近期,中國試圖通過締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的方式讓中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向制度化。盡管雙方已于2012年啟動(dòng)正式談判,但由于政治緊張局勢和兩國國內(nèi)的反對,談判進(jìn)展并非一帆風(fēng)順。但鑒于中國未來將在韓國的經(jīng)濟(jì)增長中扮演不可或缺的角色,中韓自貿(mào)區(qū)談判仍將獲得各界助力。自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步鞏固中國在韓國經(jīng)濟(jì)中的影響力,并在其他領(lǐng)域產(chǎn)生溢出效應(yīng)。
提升中韓關(guān)系是中國魅力攻勢的關(guān)鍵,也是中國在2013年10月25日周邊外交工作座談會(huì)上確定的“周邊外交政策”大棋局的重要一步。根據(jù)中國媒體的報(bào)道,該次會(huì)議重申了維持和平穩(wěn)定的周邊關(guān)系仍然是中國外交工作的重中之重,強(qiáng)調(diào)了周邊外交對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的重要價(jià)值。會(huì)議上提出了備受關(guān)注的“命運(yùn)共同體”概念,暨促進(jìn)中國與周邊國家之間的區(qū)域“互連”。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的,“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國家落地生根”,是中國周邊外交的指導(dǎo)原則。中國欲建設(shè)一個(gè)綜合性的、建立在信任與友誼基礎(chǔ)上的共同體,并最終將周邊國家整合到中國的領(lǐng)導(dǎo)之下。此外,會(huì)議還提出,北京試圖糾正一些近期周邊外交工作中出現(xiàn)的失誤,加大推動(dòng)中國在周邊地區(qū)的綜合影響力,以回應(yīng)美國的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。
評(píng)估命運(yùn)共同體這個(gè)概念和它與中國對韓魅力攻勢之間的聯(lián)系,我們發(fā)現(xiàn)美韓同盟是中韓提升戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的主要障礙。鑒于美國在韓國的主導(dǎo)性力量,中國此刻可能并無意挑戰(zhàn)美國的龐大影響力,但中國卻有意在朝鮮半島爭取一個(gè)橋頭堡,以擴(kuò)大緩沖區(qū)。為了鞏固在朝鮮半島的地位,中國正本著區(qū)域一體化和中韓建立雙邊互信等思想與韓國進(jìn)行接觸。許多中國外交政策分析家向他們的韓國同行建議,或可通過審度傳統(tǒng)的天朝朝貢體系,發(fā)掘出其中適用于當(dāng)代中韓關(guān)系的元素。這可以解釋為中國向韓國發(fā)出了參加?xùn)|亞地區(qū)建設(shè)以中國為中心的國際秩序的間接邀請。
另一項(xiàng)建議來自學(xué)者閻學(xué)通,外界認(rèn)為他的意見反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層的想法。閻學(xué)通的主要論點(diǎn)是,中韓之間應(yīng)建立聯(lián)盟。他預(yù)測未來的國際形勢是以美國和中國為首的兩極格局,韓國與中國結(jié)盟,既是大勢所趨,也符合韓國國家利益。他認(rèn)為,歷史已經(jīng)表明,美韓同盟與中韓同盟從理論上來說是可以兼容的,而且一旦中美陷入對峙,韓國完全可以宣布保守中立。他還建言,如果韓國對“結(jié)盟”這個(gè)詞感到不適,可以用“命運(yùn)共同體”來指代中韓兩國關(guān)系。與閻學(xué)通觀點(diǎn)相左的中國學(xué)者們則批評(píng)美韓同盟保障韓國未來軍事和經(jīng)濟(jì)安全的有效性。在各種會(huì)議中,他們自信地宣稱,美韓同盟不能保證韓國的安全和繁榮,韓國只有加強(qiáng)與中國的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)合作,才能保證良好的未來。
中韓雙邊反日合作
中國對韓國展開魅力攻勢的最后一個(gè)原因來自近期的中日對抗。2012年日本“國有化”爭議島嶼的決定引發(fā)了中日在東海的危險(xiǎn)對峙。日本一直試圖單方面對美國傾斜,將其拉入這片外交泥潭,利用美國的實(shí)力對崛起的中國進(jìn)行戰(zhàn)略制衡。中國聲稱對釣魚島(日稱尖閣諸島)及其附近海域擁有主權(quán)賦予的行政管轄權(quán),并單方面宣布成立“防空識(shí)別區(qū)(ADIZ)”,其中包括有爭議的釣魚島區(qū)域。盡管美國外交長期以來對領(lǐng)土爭議不持立場,但美國政府最近公開宣稱釣魚島及其附屬島嶼適用于美日安保條約。眼看著針對自身的美日同盟越來越緊密,中國已開始通過說服其他東亞國家與美國保持距離,尋求弱化美國在東亞地區(qū)常規(guī)安全事務(wù)中,特別是在朝鮮半島事務(wù)中扮演的角色。
本著這樣的精神,中國已開始積極接觸韓國,推動(dòng)針對日本的外交合作。中韓兩國都曾是日本侵略戰(zhàn)爭的受害國,對日本軍國主義歷史有著同樣的憤慨,中國一直試圖就日本拒絕為歷史罪行道歉一事形成中韓統(tǒng)一戰(zhàn)線。中韓最具象征意義的反日合作是在哈爾濱為刺殺日本首相伊藤博文的韓國民族英雄安重根建立紀(jì)念館。此前,韓國政府已多次向中國提出在刺殺地點(diǎn)樹立紀(jì)念碑;然而,在沒有任何提前通知的情況下,中國突然把紀(jì)念館完工的消息告訴韓國,使許多韓國人“措手不及”。一方面,韓國人總體上對于中韓目前的友好關(guān)系感到滿意,并對中國建設(shè)安重根紀(jì)念館的熱情表示歡迎;另一方面,韓國對中國的真實(shí)意圖尚存疑慮,對中國出乎意料的魅力攻勢的目的并不確定,很多人都擔(dān)心中韓針對日本進(jìn)行合作對于首爾方面將是一柄雙刃劍。認(rèn)識(shí)到美日韓三方合作是美國全面遏制中國政策的核心,中國正在試圖通過中韓合作阻止美韓日三方合作的形成。中國呼吁韓國在反日方向上向中國進(jìn)一步傾斜,這將限制韓國外交活動(dòng)的范疇,甚至給韓國造成僵局。
中韓同盟的形成,是中韓雙邊反日合作的另一種形式。閻學(xué)通表示,聯(lián)盟的主要目的是在美國與中國之間構(gòu)成戰(zhàn)略平衡,但他補(bǔ)充說,中韓兩國面臨著同樣的戰(zhàn)略威脅,包括可能導(dǎo)致朝鮮半島軍事對抗的朝鮮核邊緣政策,以及在日本否認(rèn)侵略戰(zhàn)爭暴行同時(shí),安倍晉三在領(lǐng)土爭端中日漸顯現(xiàn)的挑釁傾向。閻學(xué)通強(qiáng)調(diào),在日本越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之下,中韓聯(lián)盟的建立非常必要。雖然他的想法與目前中國的官方口徑尚有距離,但這至少反映了中國的隱性意圖。在牢固的美韓同盟面前,中國尋求建立一個(gè)更權(quán)威且結(jié)構(gòu)化的中韓關(guān)系。不管是聯(lián)盟還是合作伙伴關(guān)系,中國認(rèn)為,它需要和韓國建立一個(gè)更正式的關(guān)系,賦予雙邊關(guān)系更正統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
中國的主要目標(biāo)似乎是將其緩沖地帶延伸至朝鮮半島全境,包括朝鮮和韓國。地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的改變是中國采用新途徑的重要原因:中國持續(xù)的崛起和它外交信心的恢復(fù);美國經(jīng)濟(jì)的衰退及其在力量投射上的衰落;朝鮮經(jīng)濟(jì)的長期萎靡,以及其國運(yùn)的不確定性;中日關(guān)系難以逆轉(zhuǎn)地惡化;在美日同盟關(guān)系增進(jìn)的基礎(chǔ)上,日本對中國構(gòu)成越來越大的戰(zhàn)略和外交壓力;韓國成長為中間力量,并在美國和中國之間實(shí)行戰(zhàn)略對沖政策。中日對峙與中美爭論是最引人注目的兩大焦點(diǎn),中國試圖將勢力范圍延伸到整個(gè)朝鮮半島,以期控制局面。在魅力攻勢之后,中國隨即將提升地區(qū)內(nèi)實(shí)力和影響力,以此鞏固其針對美國和日本的外交立場。
韓國的戰(zhàn)略困境
韓國一直都?xì)g迎和中國的友好合作關(guān)系。與先前不愉快的雙邊關(guān)系相比,中國近期熱情的外交和魅力攻勢為加強(qiáng)兩國實(shí)質(zhì)性雙邊互動(dòng)提供了前所未有的機(jī)會(huì)。但這給我們帶來了戰(zhàn)略困境,因?yàn)樗鼘γ绹耐梭w系持負(fù)面態(tài)度,中國人民視美韓同盟為冷戰(zhàn)框架的遺留產(chǎn)物,就像2008年看到的那樣(2008年4月中旬,韓國前總統(tǒng)李明博訪美,提議重新定義美韓同盟,提出21世紀(jì)韓美戰(zhàn)略同盟三項(xiàng)原則——觀察者網(wǎng)譯注)??紤]到美韓同盟受到93.3%的民眾支持,中國對其明顯的厭惡造成了戰(zhàn)略困局。另外,韓國對華依賴占貿(mào)易總量的26%左右,我們更易受中國富有潛力的壓制性經(jīng)濟(jì)外交的威脅。由于朝鮮的外交封閉,平壤對北京的經(jīng)濟(jì)依賴的加深,而首爾在和朝鮮進(jìn)行交易時(shí)也越來越需要北京。中國對于韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及韓朝關(guān)系越重要,首爾的戰(zhàn)略困境就越嚴(yán)峻。
美國和中國仍各自是韓國安全和經(jīng)濟(jì)最重要的伙伴,對沖政策依然是最合理的外交戰(zhàn)略。對首爾而言,華盛頓和北京都是重要伙伴:美韓同盟是安全的主要結(jié)構(gòu),中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系鞏固了未來的經(jīng)濟(jì)繁榮。對沖政策的重點(diǎn)是避免一方獲利過度而另一方付出過多。在保持戰(zhàn)略平衡的基礎(chǔ)上,維護(hù)與周邊大國友好合作關(guān)系是對沖政策的金科玉律。這與等距政策不同。這種政策能讓我們對他國在韓國國家利益所占分量作出靈活反應(yīng)。
除了對沖政策,首爾還同時(shí)與美中兩國保持著友好合作關(guān)系,但美韓同盟比中韓關(guān)系更重要——這是公眾所認(rèn)為的戰(zhàn)略優(yōu)先。根據(jù)峨山政策研究院2014年4月19日的民意調(diào)查結(jié)果,56.9%的韓國人選擇美國作為我們應(yīng)該與之加強(qiáng)合作的國家,29.4%選擇中國。但這并不意味著韓國人認(rèn)為中國不重要。他們贊成維護(hù)美韓同盟,但在一定程度上不對中國造成安全威脅。政府選擇韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(KAMD)而不是采納美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng),正是考慮到了中國。只要中國加強(qiáng)中韓關(guān)系的努力不影響美韓同盟發(fā)展,大部分民眾都支持中國的舉動(dòng)。但是中國有野心不惜讓美韓同盟付出代價(jià),來加強(qiáng)自己的影響力,這造成了嚴(yán)重困境??紤]到地區(qū)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和外交環(huán)境,對沖是唯一能夠?qū)嵭械膽?zhàn)略;若非如此,將會(huì)在整體上威脅區(qū)域安全。
韓國的對沖政策應(yīng)該不僅用于美韓同盟,也應(yīng)用于中日關(guān)系。釣魚島爭端以及2013年末安倍參拜參拜靖國神社后,中日關(guān)系已經(jīng)難回正軌。由于戰(zhàn)時(shí)慰安婦等問題上的雙邊對抗,日本的歷史修正主義,以及獨(dú)島/竹島爭端,韓日關(guān)系也在持續(xù)惡化。利用糟糕的韓日關(guān)系及中日關(guān)系,中國正有力地尋求建立反日同盟。韓國對安倍公開的右翼行徑表示不滿,韓國政府一方面積極回應(yīng)中國的反日合作的建議,在一系列問題上尋找新的共同領(lǐng)域,包括建立安重根紀(jì)念館。另一方面,大部分民眾更愿意改善我們與日本的關(guān)系。根據(jù)峨山研究院的民意調(diào)查,超過三分之二(68.3%)的韓國人同意讓韓日關(guān)系重回軌道,而僅有27.3%的被訪者表示反對。雖然韓國人不原諒安倍的右翼傾向,但他們普遍支持首爾與東京的外交緩和。
民眾態(tài)度與現(xiàn)行政策間的不一致在安倍參拜靖國神社后可見一斑。問及中國如果繼續(xù)崛起,韓國是否應(yīng)該加強(qiáng)與日本的安全合作時(shí),與傳統(tǒng)觀念相比,很大一部分(63.9%)韓國民眾回答“應(yīng)該”,只有26.2%說“不”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在安全合作問題上,更多的受訪者選擇日本而非中國作為伙伴。這些數(shù)據(jù)至少有兩層意義。首先,雖然中國是韓國最親密的經(jīng)濟(jì)伙伴,我們對中國的認(rèn)知遠(yuǎn)沒有達(dá)到戰(zhàn)略信任的程度。其次,雖然情緒對抗經(jīng)常主導(dǎo)對日雙邊關(guān)系,但兩國至少都建立了基本互信,尤其是在安全問題上。還有其他數(shù)據(jù)支持這一論斷的正當(dāng)性。盡管與日本存在不斷的爭端和對抗,超過一半的民眾(57.1%)支持美日韓三邊框架,以加強(qiáng)安全合作。只有29.8%的受訪者傾向于加強(qiáng)中韓安全合作。雖然大部分民眾認(rèn)可中國是最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)伙伴,但他們現(xiàn)在并沒有視中國為安全伙伴。
中國的魅力攻勢及其期望延伸至整個(gè)朝鮮半島的緩沖區(qū),從中方戰(zhàn)略謀劃來看是合理的。有一系列因素能讓中國尋求更大的機(jī)會(huì),包括中日關(guān)系不可逆的惡化,游移的韓日敵意,以及朝鮮不斷弱化的穩(wěn)定性。中國延伸緩沖區(qū)旨在提升中韓關(guān)系,同時(shí)保持朝韓關(guān)系的穩(wěn)定。目前階段,中國對與美國競爭影響力似乎僅持有限期望。鑒于美韓同盟的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以及中國不斷加強(qiáng)的影響力,韓國在穩(wěn)定的安全和持續(xù)的繁榮方面,需要中美兩個(gè)大國。由此,對沖政策是最佳途徑。雖然韓國民眾承認(rèn)中韓在反日情緒上相似,但他們無意像中國那樣麻痹對日關(guān)系。韓國政府在反日活動(dòng)中沒有中國那么熱情。大部分民眾支持中美之間以及中日之間的對沖。
中美關(guān)系正在建立三邊聯(lián)合安全的壓力下不斷惡化,韓國的對沖政策還可持續(xù)嗎?中國有可能暫緩魅力攻勢以使韓國成為緩沖地帶的一部分嗎?朝鮮的新刺激會(huì)促進(jìn)對沖——取決于中美關(guān)系——還是使其不堪一擊?最近,首爾對于2013-2014年與北京和華盛頓的外交關(guān)系表示滿意,但區(qū)域安全環(huán)境在持續(xù)惡化。對于維持積極外交形勢的樂觀期望,需要在新的情境下考察。從東北亞到南亞的中國外圍都在接受挑戰(zhàn),而我們在不久前還樂觀地估計(jì)這些地區(qū)不會(huì)崛起。對沖觀念必須服從于這一更深層的分析。使首爾處于獨(dú)特處境的是優(yōu)先處理與平壤關(guān)系,但如果平壤挑起新的危機(jī),這一處境會(huì)讓韓國易受北京和華盛頓的回應(yīng)的攻擊。在面對這樣的危機(jī)時(shí),如果中美合作,對沖會(huì)更容易些。
結(jié)論
中國對韓國的新途徑是緩沖區(qū)思想傳統(tǒng)戰(zhàn)略的明確反應(yīng)。中國眼下的主要目標(biāo)引導(dǎo)著對朝、對韓政策,聚焦于魅力攻勢,將其綜合影響力擴(kuò)張至朝鮮半島。中國敢與美國比國力的信心,與日本和東盟國家的糾纏關(guān)系,以及與平壤政府的不穩(wěn)定關(guān)系,都迫使中國對韓展開魅力攻勢。然而,韓國人對待中國的魅力攻勢含糊不定。他們歡迎與中國在經(jīng)濟(jì)上的共同繁榮以及在朝鮮問題上的外交合作,也擔(dān)心中國對美韓同盟的潛在威脅。由于中國緩沖地帶思想的核心是對半島的排他性控制,中國對韓國的魅力攻勢對首爾將是無可避免的零和局面。雖然對沖政策可能保證韓國當(dāng)下的國家利益,但同時(shí),首爾政府必須尋求長期外交戰(zhàn)略以使中國確信,韓國雖然與美國同盟,但仍是充分有效的緩沖區(qū)。
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